■孫 巖 卓文飛

河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，河南省鄭州市花園路116號 450002

科技期刊作為科研成果的表達和傳播的載體，承載著促進學(xué)科發(fā)展、顯示科研實力、帶動學(xué)術(shù)爭鳴、引導(dǎo)科技創(chuàng)新等方面的責(zé)任和功能。在出版環(huán)境、讀者需求、出版形式、出版載體等一系列外部因素發(fā)生重大變革的新形勢下，如何應(yīng)對這些變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，成為了科技期刊出版部門新時期的工作重點。為此，出版業(yè)務(wù)相關(guān)行政管理部門出臺了一系列的指導(dǎo)意見和辦法，其中，教育部于2015年2月9日出臺了《教育部：關(guān)于進一步加強和改進高校出版工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

該《意見》以深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》精神為切入點，為切實加強高校宣傳思想陣地建設(shè)與管理，促進高校出版工作持續(xù)健康發(fā)展為著力點提出了四條意見[1]。隨著原新聞出版總署副署長李東東關(guān)于“報紙期刊改革將在3年內(nèi)完成”指示的披露，期刊改革這一話題自2009年開始成為該領(lǐng)域?qū)W者們討論的熱點。之前的學(xué)者或以問卷調(diào)查[2]或以年會論文[3]作為基礎(chǔ)資料進行研究，以政策為指引的研究和思考也多圍繞2012年8月新聞出版總署頒布的《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》進行[4，5]?！兑庖姟返念C布，從不同的頒布主體和角度上對期刊改革進行了界定和引導(dǎo)，并且將之前相關(guān)政策進行了整合和深化，以此作為研究的重點，對期刊改革進行探討和思考，具有與時俱進的意義，也將產(chǎn)生新的思路與亮點。雖然《意見》的客體僅是高校出版社，但對于同樣以學(xué)術(shù)論文出版為主要內(nèi)容的其他科技期刊出版部門，同樣有借鑒、參考、指導(dǎo)意義，現(xiàn)擇要點加以剖析與解讀，以期為科技期刊的發(fā)展提供思路。

1 政策要點與含義

1.1 深化改革、創(chuàng)新機制

《意見》首先指出要深化高校出版社體制改革[1]。這個概念在教育部、新聞廣電總局之前發(fā)布的一系列文件中均有提及，屬于近幾年來科技期刊出版業(yè)工作的重點。除了高校以外，科技期刊一般還由科研單位、行業(yè)學(xué)會等主辦，大部分都是計劃經(jīng)濟體制，要改革，首先就是要打破這種經(jīng)濟體制的束縛。在這個過程中，出版業(yè)的生產(chǎn)力和社會關(guān)系不可避免的要面對巨大的變革和全面調(diào)整。擺脫長期的依賴附屬生存形式，轉(zhuǎn)化為獨立生存的經(jīng)濟實體，是眾多科技期刊不容回避的發(fā)展之路[6]。同時《意見》也強調(diào)了期刊編輯部體制改革和機制創(chuàng)新要符合高校實際[1]。鑒于科技期刊出版單位體制的改革必然會觸及部分當(dāng)事人的利益，并且與部分人的職業(yè)規(guī)劃方向也不符，而人們對未來風(fēng)險和保障暫不明確的情況下，很容易對體制改革產(chǎn)生阻力，因此，學(xué)者們建議要因地制宜、因時制宜、因事制宜、實事求是地根據(jù)出版單位自身的情況選擇改革路徑[7，8]。尤其對于科研系統(tǒng)、高校系統(tǒng)出版單位來說，改革和改制必將會受到高校及科研系統(tǒng)的主管制度的嚴(yán)重制約，因此《意見》指出，要探索建立期刊編輯部分散組稿審稿、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運行模式[1]。它的本質(zhì)是把學(xué)術(shù)與經(jīng)營分開進行，讓適合搞學(xué)術(shù)的繼續(xù)搞學(xué)術(shù)，讓適合做經(jīng)營的繼續(xù)做經(jīng)營。這種改革的思路早有眾多學(xué)者在研究中提及和推薦[9，10]，這條指導(dǎo)意見明顯是在對出版業(yè)進行了充分的市場調(diào)研、綜合采納了眾多專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上提出的，具有劃時代的意義。國內(nèi)部分高校幾年前已經(jīng)進行了這方面的嘗試，如沈陽藥科大學(xué)學(xué)報編輯部負責(zé)組稿，香港方面負責(zé)出版發(fā)行聯(lián)合出版了《亞洲藥物制劑科學(xué)》《亞洲傳統(tǒng)醫(yī)藥》《亞洲社會藥學(xué)》等[11]。

1.2 融合發(fā)展、優(yōu)勢互補

《意見》指出，高校出版社努力實現(xiàn)傳統(tǒng)與新興出版優(yōu)勢互補[1]。新興的數(shù)字化出版不僅具有傳播快捷、覆蓋范圍廣泛、便于互動等優(yōu)勢，更是將信息技術(shù)應(yīng)用到了出版領(lǐng)域，使得出版業(yè)從“物流”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕靶畔⒘鳌?，出版從業(yè)者從單純的內(nèi)容發(fā)布者拓展成為信息服務(wù)者。網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時代促使傳統(tǒng)科技期刊的組稿方式、編輯模式、出版形式、傳播手段、閱讀終端、產(chǎn)業(yè)鏈條都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，但這些轉(zhuǎn)變只是手段而不是目的。科技期刊的出版應(yīng)支持和推動出版單位以先進技術(shù)為支撐，以內(nèi)容建設(shè)為根本[1]。新興出版業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)以提升內(nèi)容質(zhì)量為主，避免過分追求形式的新穎而模糊了科技期刊傳播科研信息的出發(fā)點。我國科技期刊出版部門自建網(wǎng)站的運營；幾乎囊括了國內(nèi)所有期刊的中國知網(wǎng)、維普網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺等多家數(shù)字集成出版商成功運作；廈門大學(xué)學(xué)術(shù)典藏庫、中國科技期刊開放獲取平臺等OA出版服務(wù)體系的建設(shè)，都標(biāo)志著我國期刊出版界已經(jīng)將傳統(tǒng)出版和新興出版結(jié)合起來，逐步邁上了優(yōu)勢互補求發(fā)展的道路。

隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展，紙質(zhì)期刊單一的表現(xiàn)形式已經(jīng)不足以滿足新興出版業(yè)的需要?！兑庖姟分赋觯С殖霭鎲挝焕脭?shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)出版方式，推進管理過程數(shù)字化、內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播途徑網(wǎng)絡(luò)化，推動從單一產(chǎn)品形態(tài)向多媒體、復(fù)合出版產(chǎn)品形態(tài)[1]?？萍计诳趦?nèi)容資源深加工的基礎(chǔ)上，利用多媒體技術(shù)拓寬內(nèi)容的表現(xiàn)形式，把文字、圖像、圖形、聲音加以融合，使得信息內(nèi)容更加生動，有效實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)的增值作用[11]。多媒體的內(nèi)容集合加上新媒體的傳播形式就為基于不同閱讀終端的復(fù)合出版奠定了基礎(chǔ)。目前我國新媒體的主要形式有數(shù)字雜志、數(shù)字廣播、移動電腦、無線網(wǎng)絡(luò)、智能手機等[13]。借助于多樣的傳播媒介，我國科技期刊出版界已經(jīng)開始了大膽的嘗試，制作了基于電腦閱讀的電子雜志[14]。部分經(jīng)濟效益較好的期刊出版部門甚至投入大筆資金開發(fā)了手機APP（智能終端第三方應(yīng)用程序），例如國外的Science、Nature，國內(nèi)的《中國國家地理》等。APP內(nèi)包括了增值內(nèi)容、電子刊物購買等功能，設(shè)計人性化，交互性強，受眾在閱讀文章的過程中還可以調(diào)整字體大小、插入書簽等，能夠有效地將受眾變?yōu)橛脩?，進而形成深度讀者群[15]。隨著智能手機功能的日益強大和人們依靠其利用碎片化時間獲取信息的便捷性、易得性，基于智能手機的APP程序開發(fā)，也將是未來科技期刊電子化的重要的、不可忽視的一種出版形式。

1.3 整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

《意見》指出，跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨媒體發(fā)展，提高規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，打造具有核心競爭力的國內(nèi)一流、國際知名的品牌出版單位。鼓勵同類型、同地區(qū)的出版單位開展聯(lián)盟合作，共享出版資源和渠道資源，形成富有活力和競爭力的優(yōu)勢出版群[1]。整合資源是避免同質(zhì)競爭，提高差異性的直接有效的方法之一，同時也是科技期刊做強做大的助力措施。我國的期刊出版存在著產(chǎn)業(yè)集中度較低、市場競爭意識不強、出版單位較為分散等特征。而與此同時，許多國際出版集團通過不斷的兼并重組，在國際市場上的實力進一步加強。因此，整合資源，規(guī)?；⒓s化發(fā)展不僅僅是出版業(yè)務(wù)主管部門的行政要求，更是科技期刊順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，求生存、求發(fā)展的必經(jīng)之路。

無論是本地區(qū)本單位的聯(lián)盟合作，還是跨地區(qū)跨單位的集約整合，在我國都有了很好的先例和成功經(jīng)驗。相同單位和地域的聯(lián)盟合作，是聯(lián)合相鄰出版單位共享出版資源和渠道資源，打造競爭力強、優(yōu)勢明顯的綜合性期刊集團舉措[16]。上海大學(xué)期刊社即是以這種模式進行整合，并取得成功的范例：上海大學(xué)把各個學(xué)院主辦的學(xué)術(shù)期刊集中起來，經(jīng)過十多年的集約化管理與運行，所屬11種期刊辦刊質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力均不斷提升[17]。

跨單位、跨地區(qū)的資源整合不僅適用于同行業(yè)期刊的大規(guī)模聯(lián)合，同時也適用于行業(yè)規(guī)模不大、專業(yè)性較強的期刊，目的是致力于打造本領(lǐng)域具有較強影響力和經(jīng)營活力的優(yōu)勢期刊群[11]。利用這種模式進行資源整合的有中華醫(yī)學(xué)會系列期刊，目前其已經(jīng)成為在世界上享有盛譽的品牌化醫(yī)學(xué)期刊系列；中國科學(xué)出版集團期刊中心聯(lián)合全國200多家科技期刊單位，形成了規(guī)?；l(fā)展的科技期刊集群。

《意見》同時也強調(diào)，不是所有的期刊出版社都要走集約化、規(guī)?；陌l(fā)展道路，要引導(dǎo)中小出版單位根據(jù)自身特點，科學(xué)合理定位，明確主攻方向，走適合自身發(fā)展的“專、精、特、新”發(fā)展道路[1]。這條意見旨在說明，科技期刊出版社不必一味迎合與局限于主流評判指標(biāo)，要根據(jù)自身特點和整體實力，選擇契合自身發(fā)展的模式，準(zhǔn)確定位，把握方向，探尋不同的發(fā)展道路，形成多層次的出版格局?？萍计诳愃朴谏鷳B(tài)系統(tǒng)，不同類型的期刊應(yīng)面向不同層面的讀者和作者[18]，找準(zhǔn)期刊定位。

2 思考

期刊改革是期刊發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化的過程，對我國的期刊生存發(fā)展和我國的科學(xué)技術(shù)進步有很大的助力和推動作用。然而改革既不是一蹴而就的，也不是一帆風(fēng)順的，相關(guān)政策制定的出發(fā)點在于：從實力上促進我國科技期刊與國際科技期刊的抗衡，提升我國科技成果在國際上的關(guān)注度；從經(jīng)濟上順應(yīng)中國市場經(jīng)濟的發(fā)展浪潮，脫離主管、主辦單位的附屬地位，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點；從形式上結(jié)合數(shù)字科技的發(fā)展成果，探尋適合現(xiàn)階段出版環(huán)境、傳播需求的媒體形式、人才培養(yǎng)機制和科研評價機制；從權(quán)益保護上針對新出版環(huán)境下暴露出的新問題，制定相應(yīng)的出版成果保護政策，保障權(quán)益人的合法權(quán)利。但由于我國科技期刊長久以來受管理機制、辦刊形式、經(jīng)濟體制等方面的限制，具體的改革實施過程中還有諸多現(xiàn)實問題有待解決：

2.1 結(jié)合工作實際、全面調(diào)整整合

在期刊的資源整合方面，首先，不僅要在政策、行政主管部門的指導(dǎo)下進行整合，更要先行與各部門、各期刊編輯部進行溝通，了解具體問題和未來發(fā)展方向，針對實際情況制定相應(yīng)的改革規(guī)劃，對改革的分步、分區(qū)域?qū)嵤┎僮髯龊们捌阡亯|。其次，主辦權(quán)歸屬問題已經(jīng)成為科技期刊資源整合的最大障礙，許多科技期刊尤其是成長中的科技期刊，雖然很希望與有實力、有經(jīng)驗的出版部門整合，但其主管、主辦部門不愿放棄刊物的主辦權(quán)，或者，主管、主辦部門未能對整合給予足夠的重視，存在整合之后依然各自為政、集而不團的情況，這種現(xiàn)象尤其在跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的整合中更為常見。所以，建議國家出臺相關(guān)政策，對于資源整合后期刊出版部門的權(quán)利、義務(wù)有所劃分和分配。再者，跨單位、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源整合還存在供求雙方信息不對稱、難以順暢地建立合作關(guān)系的情況，針對于此，還需要行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會能掌握國內(nèi)期刊辦刊的大體情況，給出整合規(guī)劃建議或者以發(fā)布資源整合供方、需方信息等形式建立起資源整合的橋梁。

2.2 提升專業(yè)素養(yǎng)、拓展附加技能

在期刊的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方面，人才隊伍的建設(shè)是重點。目前在我國掌控數(shù)字出版市場的是IT業(yè)，如果有出版的行政許可，他們基本上可以取代出版編輯部門進行數(shù)字出版。尤其在自媒體蓬勃發(fā)展的現(xiàn)階段，數(shù)字出版機構(gòu)已經(jīng)可以精簡到某單一責(zé)任人，并且，已經(jīng)有大批傳統(tǒng)媒體的優(yōu)秀出版人轉(zhuǎn)而投身于自媒體?？萍计诳捎趥鞑?nèi)容的科學(xué)、前沿、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性，短時間內(nèi)還較難實現(xiàn)單一責(zé)任人獨立操作實施的網(wǎng)絡(luò)出版，但這種現(xiàn)象體現(xiàn)了媒體發(fā)展的前景和趨勢，為科技期刊出版人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能提出了新的要求。新的出版環(huán)境迫切需要出版業(yè)的從業(yè)人員積極學(xué)習(xí)數(shù)字多媒體開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)，同時，在出版編輯部門體制改革的推動下，還要兼顧數(shù)字時代的策劃、營銷、推廣等以經(jīng)營性為主的工作，建立社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，內(nèi)容組織與出版發(fā)行相協(xié)調(diào)的出版機制[19]。編輯出版部門的人員構(gòu)成中，也要考慮逐漸加大具有計算機、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)背景人員的吸納與引進，與現(xiàn)有的欄目編輯相互協(xié)作、補充，將科技期刊打包制作成以內(nèi)容為主，形式多樣、多平臺展示、多渠道經(jīng)營的現(xiàn)代化的電子期刊。

2.3 革新科研評價、強調(diào)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)

出版業(yè)已經(jīng)進入新媒體時代，但科研評定卻依然延續(xù)紙媒作為主要出版生產(chǎn)力階段的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。現(xiàn)階段，科技人員獲取信息的來源不再拘泥于專業(yè)類期刊上刊載的文章和觀點，有很多超前、獨到的見解越來越多出現(xiàn)于門戶網(wǎng)站、專業(yè)論壇甚至于個人博客。而現(xiàn)有職稱評比、科研考核仍是基于紙質(zhì)期刊的以刊評文，未將發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)的并引起大量閱讀和引用的文章和內(nèi)容納入科研評定的考核指標(biāo)，未能制定囊括科技論文網(wǎng)絡(luò)出版在內(nèi)的評價指標(biāo)和考核體系，從而成為了科技期刊數(shù)字化進程中的絆腳石，在一定程度上大大降低了優(yōu)秀科研論文向純數(shù)字期刊的流動，阻礙了科技期刊電子化的步伐。因此，期刊的電子化、網(wǎng)絡(luò)化不僅僅給出版業(yè)提出了挑戰(zhàn)和任務(wù)，同時也呼吁人事、科研主管政府部門針對科研評價變革更新相應(yīng)的指標(biāo)體系，強調(diào)肯定數(shù)字時代科技工作者對于科研成果的多方位多渠道的展示?？煽紤]將現(xiàn)有的以刊評文替代為以文評文，無論是紙質(zhì)出版還是網(wǎng)絡(luò)出版的科研論文，都可將其引用數(shù)和下載數(shù)（閱讀數(shù)）的比值作為其內(nèi)文質(zhì)量評價的輔助性指標(biāo)，將網(wǎng)絡(luò)出版納入科研評價考核體系。

2.4 完善法律制度、加強版權(quán)保護

科技期刊的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化使得人們能更加迅速、準(zhǔn)確地獲取信息，但同時也使侵犯作者著作權(quán)這一不法行為變得更為便捷?，F(xiàn)有法律法規(guī)對于新的電子化出版環(huán)境下產(chǎn)生的諸多的著作權(quán)糾紛還難以適應(yīng)和解決，加上數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展，一套法律法規(guī)總是難以完全囊括出現(xiàn)的新問題。在這種情況下，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)審查以及著作權(quán)的保護也將成為相關(guān)政府部門新的工作焦點。與此同時，部分著作權(quán)所有人正是看中了網(wǎng)絡(luò)的開放性以及數(shù)據(jù)的易獲取性，意于廣泛擴大自己的研究成果，而針對于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的法律法規(guī)如果將侵權(quán)行為界定的過于寬泛，勢必會阻礙使用者以及傳播者的熱情，削弱網(wǎng)絡(luò)傳播的高效性。因此，基于網(wǎng)絡(luò)出版的著作權(quán)保護法的制定也要注意平衡這兩者之間的關(guān)系，既要保障知識產(chǎn)權(quán)的保護，也要促進科技共享、社會進步，以網(wǎng)絡(luò)出版的良性發(fā)展為最終目的。

3 結(jié)束語

持續(xù)改進的期刊改革意見折射出主管部門對面臨問題的不斷深入和優(yōu)化推進?？萍计诳母母锶沃囟肋h，既需要自上而下大方向的統(tǒng)領(lǐng)，也需要自下而上新問題的反饋；不僅需要決策層面對新問題時對政策和思路的調(diào)整，也需要基層編輯人員面臨出版環(huán)境變化的所作的配合和努力。對于整個編輯出版業(yè)來說，就是要抓住機遇、練好內(nèi)功、打破束縛，最終形成健康發(fā)展、持續(xù)進步的出版業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

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