林 潔，王平春

(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川瀘州 646000)

·研究報(bào)告·

基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維形式研究*

林 潔，王平春

(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川瀘州 646000)

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)戶模式已不能滿足現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)豐富了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的形式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)4種類(lèi)型。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)在于更加規(guī)?；?、集中化、市場(chǎng)化，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。文章通過(guò)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的阻礙難題，提出完善政府支持政策、加大金融扶持及提高農(nóng)技服務(wù)等相應(yīng)的措施。

新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體 規(guī)模化 發(fā)展現(xiàn)狀 融資

0 引言

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。黨的十八大報(bào)告指出：“培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[1]?！痹诖罅Τ珜?dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的背景下，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生背景、主要類(lèi)型，明晰其發(fā)展存在的障礙問(wèn)題，進(jìn)而探尋發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的策略，使其成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)力量。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本概念

“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”是既涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)，又包括各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)，是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類(lèi)活動(dòng)的總稱。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指建立在家庭經(jīng)營(yíng)制度之上，具有相對(duì)較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織[2]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建我國(guó)集專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化、集約化、社會(huì)化于一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的骨干。

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體興起背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已由改革初相對(duì)同質(zhì)性的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占主導(dǎo)的格局向現(xiàn)階段的多類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體并存的格局轉(zhuǎn)變[3]。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益展示出巨大的生機(jī)與潛力[4]，已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。

家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平[7]，真正將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處； 可以培育新型農(nóng)民，提高其農(nóng)業(yè)知識(shí)，并使農(nóng)民成為熟練掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方法的新時(shí)代農(nóng)業(yè)管理者； 可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)； 可以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要類(lèi)型

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要類(lèi)型：家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[5]。家庭農(nóng)場(chǎng)需要集中的土地、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，這些需求隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，正在不斷的得以滿足。

專業(yè)大戶是指那些在種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模上明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶，且具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的專業(yè)化農(nóng)戶。但一般種養(yǎng)大戶在集約化水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性等方面均弱于家庭農(nóng)場(chǎng)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是指“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)有利于土地資源整合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以生產(chǎn)-加工-銷(xiāo)售、貿(mào)易-工業(yè)-農(nóng)業(yè)一體化為運(yùn)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)以加工或流通農(nóng)產(chǎn)品為主，并用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

2 基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維形式發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維形式發(fā)展現(xiàn)狀

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始萌芽、發(fā)育。近年來(lái)，各地按照中央要求，將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，大力推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)育成長(zhǎng)，呈現(xiàn)出旺盛的生命力和良好的發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2.1.1 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況分析

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。按我國(guó)目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式得到普遍認(rèn)可，興起迅速[9]。2012年全國(guó)30 個(gè)省、區(qū)、市(不含西藏)共有家庭農(nóng)場(chǎng)87.7 萬(wàn)個(gè)。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主要以種養(yǎng)業(yè)為主，占全部家庭農(nóng)場(chǎng)的98.4%。家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到13hm2，是全國(guó)承包農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)耕地面積0.5hm2的近26倍。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展增加了農(nóng)民的收入。2012年全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入為1620億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)為18.47萬(wàn)元。目前，我國(guó)形成的5 種典型家庭農(nóng)場(chǎng)模式中，浙江寧波模式的單戶家庭農(nóng)場(chǎng)面積一般在3hm2以上，上海松江模式在7～10hm2，湖北武漢模式在1～33hm2，吉林延邊模式在85hm2，安徽郎溪模式在3hm2以上[5]。

2.1.2 專業(yè)大戶發(fā)展情況分析

近些年來(lái)，隨著土地在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)及勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，土地集中承包的現(xiàn)象越來(lái)越多，專業(yè)大戶由此產(chǎn)生。截止2011年底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地面積在3.3hm2以上的種植大戶達(dá)到276萬(wàn)戶，其中6.67hm2以上的近80萬(wàn)戶[8]。專業(yè)大戶除在種植業(yè)上發(fā)展壯大，養(yǎng)殖業(yè)上也蓬勃發(fā)展，已成為家禽供給的主要提供者。生豬、肉雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量占比均超過(guò)50%。

2.1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況分析

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭[10]。合作領(lǐng)域不斷拓寬，出現(xiàn)土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工合作等多種合作形式，成為組織農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、對(duì)接龍頭企業(yè)、開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的有效載體。截止2013年6月底，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有82.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)3.55%。其中種植業(yè)合作社約占45.9%，養(yǎng)殖業(yè)占27.7%，服務(wù)業(yè)占18.6%。

2.1.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況分析

2012年國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。目前，全國(guó)各類(lèi)龍頭企業(yè)近12 萬(wàn)家，龍頭企業(yè)每年提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3 以上，出口創(chuàng)匯額占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的80%以上，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著骨干作用。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維形式在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題及其原因

盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體發(fā)展趨勢(shì)不錯(cuò)，發(fā)展勢(shì)頭正足，但也存在著很多問(wèn)題，制約著家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。具體表現(xiàn)在如下幾方面。

2.2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維形式在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題

(1)創(chuàng)業(yè)不足

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)不足。95%以上的除農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之外的其它類(lèi)別的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都奉行著家族式或類(lèi)家族式的威權(quán)管理。以“家長(zhǎng)”的經(jīng)驗(yàn)作為決策問(wèn)題的關(guān)鍵。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的功能定位理應(yīng)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，這其中包括農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售服務(wù)，但它們大多將資源拘泥于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)投入較少，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)更是基本上將產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)讓渡給了其它中介組織，阻礙了自身的擴(kuò)大發(fā)展。

(2)創(chuàng)新不強(qiáng)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為新型農(nóng)業(yè)的一種發(fā)展方式得到迅速發(fā)展。但由于我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，小農(nóng)烙印很深，接受新事物的能力較弱。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖頂著“新型”這個(gè)稱呼，但經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)操作、銷(xiāo)售途徑仍按老路子走，沒(méi)有做到真正的做到新型發(fā)展，最明顯的是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)不到位，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這個(gè)高科技銷(xiāo)售途徑。。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新技術(shù)的不敏感甚至排斥，成為了整個(gè)農(nóng)業(yè)體系創(chuàng)新的短腿。全國(guó)各地的新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式大同小異，同地區(qū)不同經(jīng)營(yíng)主體主業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都加大了行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。

2.2.2 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維形式存在的問(wèn)題的原因分析

(1)政府支持力度不夠

雖然近年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)村發(fā)展給予高度關(guān)注，制定政策為農(nóng)民謀福利，投入大量資金建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村，但大多數(shù)支持政策主要用于民生事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶的支持，國(guó)家對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏有效的支持政策。政策支持的缺乏使一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以申請(qǐng)貸款及獲得政府項(xiàng)目。補(bǔ)貼政策基本也是圍繞家庭承包經(jīng)營(yíng)展開(kāi)的，很多補(bǔ)貼政策如對(duì)擁有土地承包權(quán)的農(nóng)民給及補(bǔ)貼，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)惠福利不大。

(2)融資難及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)少

現(xiàn)階段各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨不同程度融資難問(wèn)題，信貸門(mén)檻較高，融資難、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保難是當(dāng)前阻礙新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要原因。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體目前面臨的主要難題是貸款難，農(nóng)民貸款可通過(guò)抵押貸款、擔(dān)保貸款等方式獲得資金，不過(guò)手續(xù)復(fù)雜，所需時(shí)間長(zhǎng)。另外，專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司少，保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目不全面且賠付水平低。這些都極大地降低了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的參保熱情，同時(shí)增加了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)缺少專業(yè)技術(shù)人才

家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體想要持續(xù)發(fā)展，招攬專業(yè)的技術(shù)人才是必要的，但專業(yè)人才的缺乏是農(nóng)村發(fā)展遇到的一個(gè)難題。農(nóng)民自身文化水平低，即便靠自學(xué)獲取農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，但管理知識(shí)缺乏，缺少專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，達(dá)不到現(xiàn)代新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)的專業(yè)人才少，大中專院校畢業(yè)的學(xué)生投身農(nóng)村事業(yè)的不多，這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要想辦法解決的一大難題。

3 基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維形式發(fā)展的政策建議

3.1 完善政府支持政策

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，完善政府支持政策，利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維形式的發(fā)展。(1)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，改善農(nóng)田水利、機(jī)耕路、生產(chǎn)路和電力設(shè)施等生產(chǎn)條件。為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保障。(2)完善土地承保政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體幾乎都是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要大量的集中土地。十三五規(guī)劃將完善土地承包制度列入其中，但仍需各級(jí)政府合理引導(dǎo)小農(nóng)土地轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，起促進(jìn)制度落實(shí)的作用，盡早給予農(nóng)民完整的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理，建立嚴(yán)格的流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)制度。(3)增加對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直接補(bǔ)貼，在現(xiàn)有優(yōu)惠力度的基礎(chǔ)上，增加更利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特殊優(yōu)惠政策，如產(chǎn)出量、商品量這種大規(guī)模生產(chǎn)的補(bǔ)貼。也可直接對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)模經(jīng)營(yíng)大小進(jìn)行資金補(bǔ)貼。此外，制定專門(mén)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的稅收優(yōu)惠政策，減輕其稅收負(fù)擔(dān)。

3.2 加大金融扶持

資金是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維發(fā)展的保障。銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)推出適合家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)需求的政策及措施，積極支持有條件的地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)周轉(zhuǎn)貸款，生產(chǎn)設(shè)備貸款，預(yù)購(gòu)定金貸款，開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目貸款，生活貸款，抵押擔(dān)保貸款服務(wù)，面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提出的貸款需求盡可能地積極響應(yīng)，對(duì)于信用好、實(shí)力強(qiáng)、惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以開(kāi)通快捷通道，并可給予更低的貸款利率。擴(kuò)大抵押范圍，除抵押土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房等不動(dòng)產(chǎn)外，可質(zhì)押貸款，如保單、倉(cāng)單等。使家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有更多機(jī)會(huì)得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金幫助。農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)提供各類(lèi)保險(xiǎn)服務(wù)，以便降低家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御投資風(fēng)險(xiǎn)能力。政府也應(yīng)為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供財(cái)政優(yōu)惠政策，如低息貸款、保費(fèi)補(bǔ)貼等，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主的貸款成本。這些措施有助于家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決資金難、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題。

3.3 提高農(nóng)技服務(wù)

家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要想持久的發(fā)展，除了必要的政府扶持和金融支持，專業(yè)的技術(shù)型人才也是必不可缺的。根據(jù)我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，不僅需要外部人才引進(jìn)，更要著重培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。外部人才的引進(jìn)可通過(guò)鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、基層技術(shù)人員到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中工作。制定優(yōu)惠政策，如工資待遇、職稱考核等方面吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等投身農(nóng)業(yè)，使他們的專業(yè)技能得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)代新型農(nóng)民是順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)物，要根據(jù)農(nóng)民的不同需求，組織多種形式農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批農(nóng)村適用專業(yè)人才，還要考慮不同年齡農(nóng)民的受教育程度，開(kāi)展不同程度的培訓(xùn)，對(duì)待年輕的農(nóng)民要著重培養(yǎng)，可開(kāi)設(shè)長(zhǎng)期培訓(xùn)班、強(qiáng)化班，力爭(zhēng)使他們達(dá)到專業(yè)水平?？赏ㄟ^(guò)專業(yè)技能考試作為專業(yè)水平的判斷標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)者可拿到證書(shū)。鼓勵(lì)持證上崗，為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

[1] 樓棟， 孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多維發(fā)展形式和現(xiàn)實(shí)觀照.改革, 2013，(2)： 65～77

[2] 郭慶海. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體功能定位及成長(zhǎng)的制度供給.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2013，(4)： 4～11

[3] 黃祖輝， 俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路———以浙江省為例的分析.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2010，(10)： 16～26

[4] 謝玉梅. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體研究發(fā)展綜述.江南大學(xué)學(xué)報(bào)， 2015, 14(05): 69～76

[5] 潘慧琳. 家庭農(nóng)場(chǎng)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新道路——對(duì)中央一號(hào)文件首次提出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的解讀.決策探索， 2013

[6] 蘇昕， 王可山，張淑敏.我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展及其規(guī)模探討———基于資源稟賦視角.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題, 2014，(5)： 8～14

[7] 張照新， 趙海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的困境擺脫及其體制機(jī)制創(chuàng)新.改革, 2013，(2)： 78～87

[8] 陳曉華. 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體——在中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上的致辭.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題, 2014，(1)： 4～7

[9] 王先菊. 河南省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2014, 35(05): 55～60

[10]蘇楠， 楊學(xué)軍，王輝，等.農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶合作意愿分析——基于楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的實(shí)證研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2012, 33(1): 62～66

RESEARCH ON THE MULTI-DIMENSIONAL MODE OF THE NEW AGRICULTURAL MANAGEMENT ENTITIES BASED ON INNOVATION AND ENTREPRENEURSHIP

Lin Jie，Wang Pingchun

(Luzhou Vocational and Technical College, Luzhou, Sichuan 646000, China)

With the development of agriculture, the traditional farmer model has been unable to meet existing market demand for agricultural products, the emergence of new agricultural management entities enriched the form of the management of farmers' agricultural products. New agricultural management entities included family farms, professional households, farmer cooperatives and agribusiness. The main advantage of the new agricultural management entities consisted in the more large-scale, centralized, and market-oriented, which was in line with the direction of development of modern agriculture. By analyzing the developing status on family farms, specialized households, farmers' cooperatives, agricultural enterprises, this paper explored the problems of the new agricultural business entities and put forward appropriate measures such as improving government policy support, increasing financial support and improving agricultural services.

the new agricultural management entities; scale; development status; financing

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160407

2015-07-05

林潔(1972—)，女，四川瀘州人，副教授。研究方向：電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理等?！ㄓ嵶髡撸和跗酱?1982—)，男，四川瀘州人，講師。研究方向：電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理等。Email：tanwater@126.com

四川省教育廳“四川省烏蒙山革命老區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對(duì)策研究”(SLQ2014B-04)

F320； F325

A

1005-9121[2016]04-0043-05