陳惠敏

(曲靖師范學(xué)院教師教育學(xué)院,云南曲靖　655011)

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·區(qū)域農(nóng)業(yè)·

羅平縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探析*

陳惠敏

(曲靖師范學(xué)院教師教育學(xué)院,云南曲靖655011)

一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章通過實(shí)地調(diào)研，主要研究探討了羅平縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效，主要體現(xiàn)為形成了龍頭企業(yè)為主體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式、高原特色產(chǎn)品品牌、有影響力的莊園經(jīng)濟(jì)和“三大產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步探討了羅平縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在品牌效應(yīng)差、龍頭企業(yè)少、自然災(zāi)害頻發(fā)、產(chǎn)品市場(chǎng)與信息服務(wù)體制不健全等問題，該文還根據(jù)羅平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效及存在的問題提出了加大政策扶持力度、進(jìn)一步提升高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特色和加大科技創(chuàng)新力度等對(duì)策，進(jìn)一步促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧農(nóng)村，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

羅平縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群農(nóng)民收入農(nóng)業(yè)發(fā)展

0　引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，在地域與空間上形成的高度集聚的集合[1]，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，把區(qū)域特色培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最大限度地使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收[2]。充分利用農(nóng)業(yè)資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，因此深入研究高原特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展成為學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的定義、特征、形成機(jī)理、作用效應(yīng)和培植模式等方面進(jìn)行研究，對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究較少。羅平縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，位于云南、貴州和廣西的交界，是一個(gè)典型的“石漠化”大縣，改革開放后，羅平縣縣委和政府大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，已形成了以“一瓶酒”為代表的紅高粱特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“一桶油”為代表的“油菜”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以 “一塊姜”為代表的“小黃姜”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“一瓶蜜”為代表的高原生態(tài)養(yǎng)生蜂蜜加工特色產(chǎn)業(yè)，以“一片煙”為特色的全國(guó)最大的縣級(jí)煙葉特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“一只羊”為代表的“黃山羊”農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，形成以“一條魚”為代表的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都形成了比較大的規(guī)模，初步形成了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。研究在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入研究羅平縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展績(jī)效，探討特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律和存在的問題，提出進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策，以豐富和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

1　羅平縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效

羅平縣位于云南省東部，地處滇、黔、桂三省(區(qū))結(jié)合部，是云南省進(jìn)入沿海地區(qū)最便捷的通道，汕昆高速、南昆鐵路穿境而過，素有“雞鳴三省”、“滇黔鎖鑰”、“東方花園”等美稱。全縣國(guó)土面積3 018km2，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)3街道， 154個(gè)村(居)委會(huì)， 1 194個(gè)自然村， 1 723個(gè)村民小組， 2014年總?cè)丝?6.34萬(wàn)人。羅平縣政府高度重視高原農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，經(jīng)過多年發(fā)展取得了較好的成效，對(duì)發(fā)展高原產(chǎn)業(yè)集群具有十分重要的示范作用。

1.1形成龍頭企業(yè)為主體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營(yíng)模式

羅平縣在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)程中，立足自然資源、人力資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集群理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以商業(yè)思維經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色基地建設(shè)，圍繞羅平縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)和農(nóng)民增收，全面提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群度。2015年，羅平縣擁有大規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)816個(gè)，龍頭企業(yè)基本覆蓋了糧油、烤煙、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、蜂產(chǎn)品等主導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入20.8億元，為實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供了良好條件。羅平縣按照“公司+基地+農(nóng)戶+科研院所”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，到2015年培育扶持了云南羅平豐瑞糧油產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司、羅平縣恒飛糧油貿(mào)易有限公司、云南新海豐食品有限責(zé)任公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中，上億元的龍頭企業(yè)2家， 1 000萬(wàn)元至1億元的企業(yè)6家， 100萬(wàn)至1 000萬(wàn)元的企業(yè)13家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.5億元，企業(yè)上交稅金847萬(wàn)元。羅平縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)著全縣10萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其中，“金菜花”一級(jí)壓榨油品牌獲全國(guó)綠色食品稱號(hào)，“羅平小黃姜”獲國(guó)家工商局認(rèn)定為原產(chǎn)地地理證明商標(biāo)[3]。經(jīng)多方調(diào)查論證，從安徽引進(jìn)投資5 000萬(wàn)元的木材深加工龍頭企業(yè)，成立了羅平博林木業(yè)有限公司，建立起4條生產(chǎn)線，加工高檔環(huán)保裝飾板材、指接板、細(xì)木工板等。羅平縣龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展的主體條件。

1.2形成了高原特色產(chǎn)品品牌

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的第二個(gè)特征是形成特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品形象、提高市場(chǎng)占有率和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，羅平縣的5.33萬(wàn)hm2油菜花被上海大世界吉尼斯總部授予“世界最大的自然天成花園(油菜種植園)”[4]；油菜花文化旅游節(jié)2005年被評(píng)為年度中國(guó)節(jié)慶50強(qiáng)、2007年被評(píng)為“年度最具影響力的旅游節(jié)慶活動(dòng)”和“全國(guó)十大花卉類節(jié)慶”、2010年被評(píng)為“中國(guó)最具魅力的七大節(jié)慶活動(dòng)”； 2006年，羅平縣被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”、“中國(guó)文化旅游大縣”，2008年被云南省旅游局評(píng)為“云南省旅游強(qiáng)縣”，2010年被評(píng)為“品牌中國(guó)縣域旅游百?gòu)?qiáng)旅游目的地”從而形成了面向全國(guó)、走向世界的油菜花品牌。另外羅平峰林被評(píng)為“中國(guó)最美的峰林”；羅平小黃姜、漁業(yè)也已形成了特色品牌，為形成品牌特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

1.3形成了有影響力的莊園經(jīng)濟(jì)

莊園經(jīng)濟(jì)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式[5]。莊園經(jīng)濟(jì)是投資開發(fā)商通過承包、租賃、托管或購(gòu)買取得較大面積土地，進(jìn)行資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源再配置。羅平縣已經(jīng)形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)的良好條件，初步形成了有主體、有基地、有加工、有展示、有品牌、有莊園文化的現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)。2015年，羅平縣按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，確定了萬(wàn)興隆莊園、君和莊園、黃山羊現(xiàn)代莊園、玫瑰莊園、藍(lán)莓莊園、東方金花莊園等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)莊園，初步具備了現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件。其中，萬(wàn)興隆莊園占地15.33hm2，以油菜、生姜為重點(diǎn)進(jìn)行精深加工菜籽油、姜酒、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品，資產(chǎn)總額達(dá)4.142億元，營(yíng)業(yè)收入9 651萬(wàn)元，利潤(rùn)總額581萬(wàn)元，上繳稅金145萬(wàn)元。君和莊園占地21.33hm2，以種植紅高粱，加工酒為主，資產(chǎn)總額達(dá)2.35億元，營(yíng)業(yè)收入3 000萬(wàn)元，利潤(rùn)總額580萬(wàn)元，上繳稅金76萬(wàn)元。黃山羊現(xiàn)代莊園占地7.07hm2，以養(yǎng)殖、加工羅平黃山羊?yàn)橹鳎Y產(chǎn)總額達(dá)5 000萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入130萬(wàn)元，利潤(rùn)總額150萬(wàn)元。莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的品牌基礎(chǔ)。

1.4形成了“三大產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，而是實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，主要包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要標(biāo)志。羅平縣在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，高度重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在大力發(fā)展特色種植業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展觀光旅游業(yè)，基本形成了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。在羅平縣南部和縣城東郊主要發(fā)展青草塘生物資源，片區(qū)以生物資源加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)為主，打造云南生物資源加工出口基地和石材基地； 同時(shí)還緊緊圍繞“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積、合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)比例”的思路，按照集中連片，梯次推進(jìn)，集約發(fā)展新要求，注重特色、差異發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，打造蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)； 圍繞延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加大土地流轉(zhuǎn)力度，吸納工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過“一朵花”、“一瓶酒”、“一條魚”、“一塊姜”和“一片石”促進(jìn)了旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2　高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

2.1品牌效應(yīng)差

在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，好品牌可以給產(chǎn)品帶來(lái)超越其功能的附加值或附加利益，可以吸引消費(fèi)者，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在高原特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展中，羅平縣非常重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，到2015年，羅平縣培育農(nóng)產(chǎn)品品牌100多個(gè)，較好地發(fā)展了品牌效應(yīng)。但在這些農(nóng)產(chǎn)品品牌中，真正具有影響效應(yīng)的品牌只有“羅平小黃姜”、“羅平菜籽油”、“羅平蜂蜜”等品牌，且這些品牌的知名度和美譽(yù)度均不高?！傲_平小黃姜”的榮譽(yù)和標(biāo)志很多，但缺乏電視廣告宣傳，知名度和美譽(yù)度不高； 羅平酒的質(zhì)量很好，但品牌的知名度不高，銷量受到極大影響。其它農(nóng)產(chǎn)品的替代性大，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和市場(chǎng)占有率低，不利于高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少

羅平縣目前的特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)基地較少，除油菜種植業(yè)規(guī)模較大以外，缺少集群化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有各種生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)模不一、散亂，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的規(guī)范要求，甚至有些園區(qū)建設(shè)投入較少，管理和服務(wù)不配套，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，接待能力有限[6]。2015年羅平縣有龍頭企業(yè)82個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織115個(gè)，龍頭企業(yè)的整體實(shí)力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，有云南省萬(wàn)興隆集團(tuán)、云南君和酒業(yè)等龍頭企業(yè)，但由于大規(guī)模的企業(yè)數(shù)量少，仍然不能滿足發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的需求。目前羅平縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多還是以家庭式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，大多數(shù)農(nóng)戶仍然是小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)戶的一戶種植模式，養(yǎng)殖品種多，規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工率低，加工深度不足。而有些企業(yè)屬于季節(jié)性企業(yè)，生產(chǎn)時(shí)間短，大量土地分散經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)成本較大，組織化程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！靶?、散、弱”等問題突出。因此，企業(yè)規(guī)模不大，缺乏系統(tǒng)的科技研發(fā)，沒有高端產(chǎn)品，產(chǎn)品的價(jià)格低等嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.3自然災(zāi)害頻發(fā)

羅平縣的極端氣候以冬春干旱、凌動(dòng)、霜凍、冰雹、洪澇等為主，頻發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，農(nóng)民生產(chǎn)生活受到極大威脅，如2011年云南干旱時(shí)，大部分農(nóng)作物絕收。大量自然災(zāi)害的發(fā)生對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成重大損害，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息服務(wù)體制不健全

羅平縣地處云南、貴州和廣西的交通要塞，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，現(xiàn)有的市場(chǎng)服務(wù)功能較為單一，相關(guān)技術(shù)設(shè)施和配套服務(wù)比較落后，市場(chǎng)信息化建設(shè)滯后，尚未形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)市場(chǎng)行情變化不敏感，絕大多數(shù)農(nóng)戶不能及時(shí)獲取最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及市場(chǎng)供需信息，因此羅平縣的高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)。如羅平小黃姜和姜產(chǎn)品、系列蜂產(chǎn)品、系列酒產(chǎn)品和羅平菜籽油均屬于具有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品，但由于市場(chǎng)和信息服務(wù)體制不健全，仍然采用傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷方式，導(dǎo)致產(chǎn)品知名度不高，影響了高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.5財(cái)政扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

政府財(cái)政資金的投入是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，由于羅平縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的投入不能滿足產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，因此，對(duì)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育也受到限制，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和宣傳受到限制，對(duì)高原特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”也產(chǎn)生影響。羅平縣是農(nóng)業(yè)大縣，人均財(cái)政收入和支出都較低，如2014年人均財(cái)政預(yù)算收入是1 193元，是曲靖市人均財(cái)政預(yù)算收入的62%，云南省人均財(cái)政預(yù)算收入的33%； 2014年人均地方公共財(cái)政預(yù)算支出是4 701元，是曲靖市人均地方公共財(cái)政預(yù)算支出的84.3%，云南省人均地方公共財(cái)政預(yù)算支出的49.8%。在財(cái)政支出中，支持高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)費(fèi)少，阻礙了高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。

3　加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策

3.1加大政策扶持力度

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，需要政府及其財(cái)政給予政策上的傾斜和項(xiàng)目上的扶持。政府引導(dǎo)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集具有重要作用，政府可通過在資本市場(chǎng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)條例等方面的政策直接影響到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[7]。因此，羅平縣要充分利用中央、云南省和曲靖市各級(jí)政府的政策發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)具有鮮明特色、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咴厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目要加大扶持和引導(dǎo)力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)具有高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅、各項(xiàng)增值稅優(yōu)惠政策等；加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠力度，提高對(duì)農(nóng)戶的種養(yǎng)殖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)大戶的獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)解決資金困難問題，不斷提高龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大高原特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；相關(guān)主管部門要積極做好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政的支持，建立健全縣財(cái)政配套資金扶持體系；由科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食等部門及加工企業(yè)聯(lián)合建立高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技服務(wù)組織，形成全方位支農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，加大政策扶持力度，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供政策保障。

3.2進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高原特色

高原特色農(nóng)業(yè)的“特”主要體現(xiàn)為綠色、附加值高、污染小、技術(shù)含量高。羅平縣在打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品中取得了較好的成效，如羅平的油菜花馳名中外，小黃姜是著名的地域商標(biāo)。但是一些產(chǎn)品如羅平菜籽油和酒等，知名度和美譽(yù)度不高，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率也較低，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)高端產(chǎn)品，進(jìn)一步提高名、特、優(yōu)、稀產(chǎn)品的特色，形成具有明顯特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，并提高產(chǎn)品的不可替代性。

進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。大力發(fā)展品牌戰(zhàn)略是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的重要手段。品牌農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效的重要途徑，要充分利用生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、地理標(biāo)志性產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品[7]。羅平縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高，有比較鮮明的特色，但知名度、美譽(yù)度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)占有率低，需進(jìn)一步加大產(chǎn)品品牌的宣傳力度，提高相關(guān)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)形成較大規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品如羅平小黃姜等農(nóng)產(chǎn)品和生物制品進(jìn)行電視廣告和網(wǎng)絡(luò)宣傳。有些龍頭企業(yè)規(guī)模較小，很難進(jìn)行電視廣告宣傳，則需要政府加以組織和大力支持，以高標(biāo)準(zhǔn)定位，著力打造國(guó)際品牌，使羅平地區(qū)的旅游走出云南、邁向全國(guó)、走向世界，使其成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地[8]。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。羅平縣高原特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)具有一定的規(guī)模，如：萬(wàn)興隆公司、君和酒業(yè)等，但龍頭企業(yè)的數(shù)量少且企業(yè)規(guī)模比較小，規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)不足。莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也缺乏莊園文化和體驗(yàn)式品牌產(chǎn)品，土地資本化、資產(chǎn)股份化、融資市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；凸芾砥髽I(yè)化程度低[9]。因此，羅平縣必須大力培育、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。政府部門應(yīng)著眼于改善龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，充分發(fā)揮資金支持、政策支持和組織協(xié)調(diào)功能，為龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件；在基地建設(shè)、銀行貸款、減稅免稅、技術(shù)改造、用地審批、產(chǎn)品出口等方面給予具體優(yōu)惠和扶持；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，開展國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、規(guī)模效益好的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做大龍頭企業(yè)。

3.3加大科技創(chuàng)新力度

羅平縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不僅要有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，而且要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高特色產(chǎn)品的科技含量，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。因此，政府要高度重視農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件，給予政策支持等； 要從政策和資金等方面加以扶持，從各區(qū)實(shí)際出發(fā)，提高現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)[10]。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的道路，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大專院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮高等學(xué)校服務(wù)地方的功能，根據(jù)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，明確科技攻關(guān)重點(diǎn)，優(yōu)先研究開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新高原特色新產(chǎn)品，為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐； 通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)培訓(xùn)等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作； 建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技示范園。

[1]尹成杰.新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及其思考.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006，( 3) : 4 ～7

[2]呂生全，王文慶，甘肅張哈片省級(jí)扶貧開發(fā)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧分析，中國(guó)農(nóng)業(yè)與區(qū)劃,2015，36(5):116

[3]馬紹穩(wěn). 劉秀英. 羅平休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初探. 新農(nóng)村(黑龍江),2014,(6):17～19

[4]和愛軍. “節(jié)慶帶動(dòng)型”旅游業(yè)的發(fā)展路徑探究——以羅平縣為例. 中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2007,8(6):21～23

[5]陳志. 發(fā)展羅平縣莊園經(jīng)濟(jì)的思考. 云南農(nóng)業(yè),2013,(12):25～26

[6]劉慧蘭.怒江州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，(14)：324～326

[7]趙娜，尤飛，林憲生． 江蘇省種植業(yè)空間集聚研究． 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014，35 ( 4) : 81 ～88

[8]李美羽，王成敏． 河北省培育農(nóng)產(chǎn)品品牌的實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014，35 ( 6) : 150 ～158

[9]楊天沛，吳進(jìn)明,李茂萱. 羅平縣油菜觀光農(nóng)業(yè)游發(fā)展探析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2012

[10]楊文海. 發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)的思考.農(nóng)村工作通訊,2008,(12):22～24

THE DEVELOPMENT OF CHARACTERISTIC AGRICULTURAL INDUSTRIAL CLUSTER IN LUOPING COUNTY*

Chen Huimin

(Faculty of education, Qujing Normal University, Qujing, Yunnan 655011, China)

The formation and development of industrial clusters can further optimize the allocation of resources, promote the development of regional economy. Through on-the-spot investigation, this paper discussed the effective of characteristic agricultural industrial cluster development inLuoping plateau, which has form a plateau characteristic agricultural industrial cluster based on the advantages of the location, natural resources, human resources and policy resources. And then, it further discussed the existing problems and put forward some countermeasures to speed up the development of characteristic agriculture. It suggested that it should choose science industry cluster development of leading industry, enhance the policy support for the features of plateau characteristic agricultural industrial cluster, increase science and technology support, develop the industrial cluster theory, promote rural economic growth, increase farmers′ income, andconstructa harmonious and beautiful countryside.

farmers′ income in Luoping; characteristic agriculture; industrial cluster; development of agriculture

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160730

2015-08-19

陳惠敏(1966—)，女，云南曲靖人，副教授。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。Email： 1034740309@qq.com

F327

A

1005-9121[2016]07-0192-05

*資助項(xiàng)目：云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“云南烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的階段性成果”(2014cx03)