文│劉曉妮（山西省生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)管理站）

喬棟（山西省朔州市農(nóng)委）

陳曉虹（山西省畜牧獸醫(yī)局）

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污專用肥場(chǎng)何去何從

文│劉曉妮（山西省生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)管理站）

喬棟（山西省朔州市農(nóng)委）

陳曉虹（山西省畜牧獸醫(yī)局）

為了進(jìn)一步加快山西省畜牧業(yè)建設(shè)，做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合利用工作，切實(shí)走出一條農(nóng)牧結(jié)合、綠色生態(tài)的新型畜牧業(yè)發(fā)展道路，我們對(duì)朔州市山陰、應(yīng)縣兩縣3個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污專用肥場(chǎng)建設(shè)情況，進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)專用肥場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)行情況、主要成效經(jīng)驗(yàn)、存在困難問題和下一步扶持發(fā)展的政策建議等方面，進(jìn)行了深入了解。

畜牧規(guī)模養(yǎng)殖糞污污染的嚴(yán)峻狀況

近年來，山西省委、省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，明確提出大力實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)翻番工程，經(jīng)過全省各級(jí)大力推進(jìn)，山西省畜牧業(yè)取得了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。截至2015年年初，全省生豬、牛、雞、羊的存欄分別是1103萬頭、204.9萬頭、15512.8萬只、1789.9萬只，出欄分別是1740.6萬頭、100萬頭、25667.6萬只、1456.7萬只。

與此同時(shí)，山西省不斷加大對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造，通過中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、秸稈養(yǎng)畜、雁門關(guān)區(qū)建設(shè)、風(fēng)沙源建設(shè)等項(xiàng)目的扶持，再加上社會(huì)資金的不斷進(jìn)入，各類養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)方興未艾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（戶）已發(fā)展到7000多個(gè)，其中肉牛1300多個(gè)，奶牛300多個(gè)，生豬500多個(gè)，禽類2380多個(gè)，羊2500多個(gè)；豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞、羊的規(guī)?；B(yǎng)殖比重，分別達(dá)到21%、42%、24%、38%、70%和27%。畜牧業(yè)已經(jīng)成為山西省農(nóng)村名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)，大大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”。

但隨著畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來，規(guī)模養(yǎng)殖的超常規(guī)發(fā)展使畜禽糞污的集中排放大量增加，養(yǎng)殖污染治理滯后所造成的環(huán)境問題日益凸現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，一個(gè)存欄500頭的奶牛園區(qū)年產(chǎn)糞便3500噸左右，年產(chǎn)污水2200立方米左右。一個(gè)年出欄萬頭的豬場(chǎng)年產(chǎn)糞便1萬噸，年產(chǎn)污水5萬立方米左右。就2014年全省五類畜禽規(guī)模場(chǎng)（區(qū)、戶）數(shù)計(jì)算，污染物排放總量在7531.36萬噸以上。其中，固體糞污量4780.29萬噸左右，液體糞污量2751.07萬噸左右，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量達(dá)到1.85萬噸，氨氮排放量達(dá)到0.03萬噸，已影響到了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全和農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，探索畜禽糞污有效治理的技術(shù)和方式方法勢(shì)在必行。

專用肥場(chǎng)有沒有市場(chǎng)

通過認(rèn)真調(diào)研，我們認(rèn)為，日漸增加的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污，催生了利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的專用肥場(chǎng)建設(shè)，它不僅走出來一條畜牧業(yè)循環(huán)化發(fā)展的新路徑，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的優(yōu)化調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的減壓凈化，起到了積極作用。

從山西省朔州2縣3個(gè)專用肥場(chǎng)的建設(shè)情況來看，其在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主的改革發(fā)展中，具有較好的群眾反響度和強(qiáng)大的生命力。

一是專用肥場(chǎng)的接受度高，具有明顯的市場(chǎng)活力。通過加工處理畜禽糞污轉(zhuǎn)化為生物有機(jī)肥，作用于普通農(nóng)田，既可以有效地減少農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生，又可以疏松土壤、改善農(nóng)田基礎(chǔ)；既可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，又可以增加農(nóng)民收入，用過的人都這么說“誰用誰知道，一用放不了”。山陰縣佳聯(lián)公司在古城鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)牧草，將奶牛糞便發(fā)酵處理加工制成專用肥施入牧草地后，苜蓿長勢(shì)明顯發(fā)生變化，每年可收獲優(yōu)質(zhì)牧草3080噸，節(jié)省肥料成本11萬元。自產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)苜蓿省去了外購草料的成本，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖的低成本經(jīng)營，形成糞——草——畜良性生產(chǎn)經(jīng)營模式，對(duì)牛羊草食畜的發(fā)展起到了積極作用。

二是專用肥場(chǎng)的建設(shè)符合山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征要求。山西省設(shè)施蔬菜因常年單一種植和高強(qiáng)度種植而導(dǎo)致的土壤微生物區(qū)系惡化、地力衰退、土傳病害、連作障礙以及化學(xué)農(nóng)藥污染嚴(yán)重，因地溫偏低和COD濃度不足而導(dǎo)致的植株發(fā)育遲緩、產(chǎn)量不高和投入過大等問題非常普遍。而應(yīng)縣啟高生物肥業(yè)科技公司生產(chǎn)“沃豐康”牌生物有機(jī)肥正是針對(duì)上述問題，在國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃和國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目支持下，研發(fā)生產(chǎn)了土壤有益生物群再造劑。施入土壤后，可與農(nóng)作物秸稈等纖維類物質(zhì)為基質(zhì)，進(jìn)一步生長和繁殖，具有防病、殺線蟲、改良土壤、培肥地力、消除化學(xué)農(nóng)藥污染、促進(jìn)根系發(fā)育和提升植株光合作用效率，抗重茬、防根腐，抑制土傳病害，減少化肥農(nóng)藥用量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等多種功效。

三是專用肥場(chǎng)的建設(shè)符合山西省畜牧業(yè)發(fā)展的新要求。山西省從2012年開始大力實(shí)施畜牧業(yè)振興計(jì)劃，連續(xù)三年召開了全省畜牧業(yè)大會(huì)全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部把山西列為西部旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展7省份之一，把朔州市列為全國整市推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)示范市，韓長賦部長又提出把山西建成農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展的示范省，對(duì)山西畜牧業(yè)的發(fā)展指明了方向。

山西省在2013年召開了全省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，明確了雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)就是要以發(fā)展牛羊草食畜為重點(diǎn)，著力打造成全省畜牧業(yè)的發(fā)展樣板。連年畜牧業(yè)超常規(guī)的規(guī)模發(fā)展，客觀上加大了畜禽糞污對(duì)周邊環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物無害化綜合處理與資源化循環(huán)利用，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)新的重大課題，專用肥場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)畜禽糞便的消納、利用起到了至關(guān)重要的作用，平均每4噸畜禽糞便生產(chǎn)1噸專用肥，僅啟高一家專用肥場(chǎng)按目前的生產(chǎn)能力，年需要畜禽糞便就達(dá)40萬噸左右。這40萬噸畜禽糞便不但為養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)造了附加效益，又為專用肥場(chǎng)解決了基料來源，更重要的是減輕了環(huán)境污染，改善了人居環(huán)境，進(jìn)一步加快促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。

那專用肥場(chǎng)到底有沒有市場(chǎng)呢？從目前專用肥場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行銷售情況來看，專用肥對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的節(jié)本增效作用具有明顯的促進(jìn)提升功能，肥場(chǎng)總體收益穩(wěn)中有升，市場(chǎng)前景十分廣闊。

一是專用肥制作基料來源廣泛、制作技術(shù)穩(wěn)定。各場(chǎng)都不約而同地建立了“產(chǎn)學(xué)研”生產(chǎn)基地，引入了包括中科院院士在內(nèi)的高科技人才，承擔(dān)了國家支撐計(jì)劃項(xiàng)目等，生物菌劑和生物有機(jī)肥的生產(chǎn)等好幾項(xiàng)產(chǎn)品獲得了國家專利，技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定；專用肥產(chǎn)品主要是以現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)的畜禽糞便為基料，囊括了現(xiàn)在飼養(yǎng)的所有種類畜禽糞污，來源廣泛。接入生物菌等有益微生物，混合均勻后，經(jīng)過升溫、發(fā)酵、腐熟、除臭等一系列生物技術(shù)無害化處理后，制成的高效生物有機(jī)顆粒肥料，不含化學(xué)成分。

二是專用肥場(chǎng)市場(chǎng)前景十分廣闊。2014年啟高公司試生產(chǎn)銷售生物有機(jī)肥1.2萬噸，2015年預(yù)計(jì)達(dá)2萬噸，增幅達(dá)67%；山陰縣茂田生物有機(jī)肥公司和華英農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，年均生產(chǎn)1.7萬噸有機(jī)肥，全部用于轄區(qū)內(nèi)2萬余畝蔬菜大棚使用；應(yīng)縣啟高生物肥業(yè)科技公司建立的“沃豐康”生物有機(jī)肥品牌，形成7大系列20多個(gè)品種，不僅得到了國家相關(guān)部門的科學(xué)認(rèn)證，而且在促進(jìn)當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家肥”科技轉(zhuǎn)化上起到了積極推動(dòng)作用。調(diào)研中我們得知，三個(gè)場(chǎng)均于2013年當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，目前各類產(chǎn)品不但在山西中南部地區(qū)全面推開，而且還遠(yuǎn)銷云南、廣西、山東、河北、北京等省區(qū)市，回頭客商居多。

專用肥場(chǎng)能走向興旺嗎

一個(gè)新生事物從無到有、從小到大，都不可能一帆風(fēng)順。專用肥場(chǎng)作為高科技的產(chǎn)物，也未能免俗，提及建場(chǎng)之初的困難和目前面臨的窘境，場(chǎng)長的苦水一個(gè)賽過一個(gè)。

一是原料肥收集難。主要來自兩個(gè)方面：一方面是小、散養(yǎng)殖戶由于沒有建立收貯場(chǎng)所，糞污亂拋亂排，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因建設(shè)糞污收集系統(tǒng)投資較大而降低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有機(jī)肥生產(chǎn)加工企業(yè)在收貯上不便于開展；另一方面是山西省北部以牛羊草食畜牧業(yè)為主，相對(duì)豬雞而言，牛羊糞污產(chǎn)量較高，但由于其運(yùn)動(dòng)場(chǎng)墊料取材不同，砂石、煤矸等雜質(zhì)度較高，不便于分類利用，也為有機(jī)肥生產(chǎn)加工企業(yè)的基料收貯造成了一定困難。

二是產(chǎn)品認(rèn)知程度低。由于有機(jī)肥肥效緩慢，不像化肥一樣立竿見影，使用后農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不能及時(shí)通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)反映出來，加之有機(jī)肥使用量大，表面上的總體支出高于一般化肥價(jià)格，多數(shù)種植戶存在接受難度，在客觀上導(dǎo)致了有機(jī)肥“叫好不叫座”的現(xiàn)象。目前普遍存在的問題是“墻里開花墻外香”，啟高生產(chǎn)的有機(jī)肥遠(yuǎn)銷省外，可是應(yīng)縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的使用量不大，拿啟高公司郭總的話說，如果應(yīng)縣的20萬畝蔬菜全用我的生物制劑，我場(chǎng)子滿負(fù)荷生產(chǎn)的產(chǎn)品還不夠他們用呢。

三是政策扶持落實(shí)少。由于專用肥場(chǎng)的建設(shè)還處在初級(jí)發(fā)展階段，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中提到“從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用活動(dòng)的，享受國家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策”、“利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的，享受國家關(guān)于化肥運(yùn)力安排等支持政策；購買使用有機(jī)肥產(chǎn)品的，享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策”等國家在稅收、信貸、用地、用電、補(bǔ)償?shù)确矫娴恼咝詢?yōu)惠扶持還沒有落實(shí)到位，從而導(dǎo)致商品有機(jī)肥價(jià)格居高不下，致使對(duì)專用肥場(chǎng)的補(bǔ)助扶持效果不夠理想。

即便如此，我們從專用肥場(chǎng)的經(jīng)營者口中，還是不斷聽到他們對(duì)各級(jí)政府的肯定和贊譽(yù)之詞，因?yàn)槿绻麤]有各級(jí)政府的支持，專用肥場(chǎng)的發(fā)展還將繼續(xù)滯后。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)層面認(rèn)真抓。各級(jí)都把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，尤其是作為改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的重要工作來抓，縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督促建設(shè)落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同解決專用肥場(chǎng)建設(shè)涉及的水電供應(yīng)和用地環(huán)評(píng)等方面問題，并指派專職領(lǐng)導(dǎo)駐場(chǎng)辦公，為專用肥場(chǎng)的早日建成落地和投產(chǎn)達(dá)效起到了積極的推動(dòng)作用。

二是在宣傳引導(dǎo)層面深入推。各級(jí)政府堅(jiān)持把《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排入標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)納入普法宣傳內(nèi)容，利用各種形式進(jìn)行深入宣傳推廣，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和干部群眾，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的自覺性、主動(dòng)性，為專用肥場(chǎng)的順利開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

三是在強(qiáng)化治理層面大力促。為減少畜禽糞污排放，各級(jí)畜牧部門不定期組織廣大養(yǎng)殖戶，參觀本地專用肥場(chǎng)暨生物肥生產(chǎn)加工企業(yè)，努力在參觀學(xué)習(xí)和示范引領(lǐng)中，不斷引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加大糞污治理力度。應(yīng)縣人民政府主動(dòng)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，積極促成恒天然應(yīng)縣牧場(chǎng)群與應(yīng)縣啟高生物肥業(yè)科技公司簽訂了糞便收購合同，不僅有效解決了專用肥場(chǎng)基料的供應(yīng)問題，而且還有效緩解了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力。

我們完全有理由相信，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的專用肥場(chǎng)，興旺發(fā)達(dá)只是時(shí)間問題，假以時(shí)日，專用肥場(chǎng)的建設(shè)必將是跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的朝陽產(chǎn)業(yè)。

如何加大對(duì)專用肥場(chǎng)的扶持

“肥沃大地、豐收農(nóng)民、健康大眾”是專用肥的理想，“為耕者謀福利、為食者謀安康”是專用肥制造者的理想，我們欽佩他們的付出和執(zhí)著，但作為業(yè)務(wù)主管部門，更多的應(yīng)該是對(duì)他們進(jìn)行扶持和幫助。在調(diào)研中，這些憨厚的經(jīng)營者反復(fù)說著一句話“這是良心活”，因此，加大對(duì)專用肥場(chǎng)的扶持顯得尤為迫切。

一是對(duì)現(xiàn)有的專用肥場(chǎng)生產(chǎn)加工企業(yè)，在原料肥的收貯、加工環(huán)節(jié)，給予一定的扶持補(bǔ)貼，以降低噸肥售價(jià)，促使企業(yè)得利、農(nóng)民受益。培育和引導(dǎo)專用肥場(chǎng)正常良性成長，促使突破畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理瓶頸，提升農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展水平。

二是采取以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，堅(jiān)持“誰治理獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則，鼓勵(lì)小、散養(yǎng)殖戶建立相應(yīng)的糞污收集系統(tǒng)和儲(chǔ)放場(chǎng)所，扶持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶）開展無害化處理和資源化利用，在改善養(yǎng)殖環(huán)境的同時(shí)，保證專用肥場(chǎng)基料需求。

三是建立試點(diǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)能夠形成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合處理與利用的系統(tǒng)工程和草牧業(yè)良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的畜牧重點(diǎn)縣，給予政策性扶持。

綜上所述，我們認(rèn)為，以畜禽糞便為基料的專用肥場(chǎng)是在國家大力提倡綠色產(chǎn)業(yè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)的壓力下出現(xiàn)的一個(gè)新生事物，符合肥料發(fā)展趨勢(shì)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其發(fā)展前途不可限量，極具市場(chǎng)潛力，應(yīng)該大力扶持。