朱興城 唐天東 李連聲

（遵義市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站貴州遵義563000）

遵義市“兩江一河”流域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析及對策

朱興城 唐天東 李連聲

（遵義市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站貴州遵義563000）

本文根據(jù)遵義市“兩江一河”（赤水河、烏江、洛安江）流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，綜合分析流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題，提出相應(yīng)的對策與建議。

協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；對策

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的問題,而環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是對立統(tǒng)一的兩個方面,環(huán)境是人類生存和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而人類的生存和社會發(fā)展又影響著自然生態(tài)與環(huán)境的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展,生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化,日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸[1]。實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持發(fā)展與生態(tài)兩條底線，以環(huán)境容量約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模，倒逼發(fā)展質(zhì)提升，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

遵義市“兩江一河”（赤水河、烏江、洛安江）流域是市委市政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)空間格局優(yōu)化的主陣地，具體包括中部六縣（區(qū)）、西部三縣（市）、東部三縣。開展我市“兩江一河”流域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究，可為市委、市政府正確處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升提供參考。

1 “兩江一河”流域概況

1.1 “兩江一河”流域總體情況

“兩江一河”流域涉及12縣（市、區(qū)），包括仁懷市、習(xí)水縣、赤水市、桐梓縣、綏陽縣、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣，流域總面積23961km2，占遵義市國土面積的78%。常住總?cè)丝?24萬人。流域森林覆蓋率52.6%。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，流域地區(qū)生產(chǎn)總值2021.29億元，占全市生產(chǎn)總值的93.2%，較2010年增長1.3倍；工業(yè)增加值906.38億元，較2010年增長2.03倍；人均生產(chǎn)總值完成36358元，是2010年的2.3倍。固定資產(chǎn)投資2902.8億元，占全市的89.7%，較2010年增長4.7倍；財政總收入392.78億元，較2010年增長2.81倍；社會消費品零售總額595.8億元，占全市93.0%，較2010年增長1.2倍。2015年，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)分別占比為14.2%、46.3%和39.5%。

圖1 流域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比

1.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

1.3.1 環(huán)境質(zhì)量狀況

2015年，流域內(nèi)各縣市（區(qū)）已開展的集中式飲用水源地和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。除部分河流水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)外，水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣質(zhì)量總體趨于穩(wěn)定，基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，無酸雨。其中，赤水市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率名列全省第一。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況良好，流域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為“良”等級以上，其中赤水市最高為73.91；森林覆蓋率達(dá)45%以上，赤水市達(dá)80.17%。

1.3.2 污染源排放狀況

流域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)615家，納入環(huán)境統(tǒng)計的重點工業(yè)企業(yè)143家。2015年，流域廢水中化學(xué)需氧量排放56911t，氨氮排放6611t，主要以工業(yè)和生活廢水為主；廢氣中二氧化硫排放134294t，氮氧化物排放53460t，主要以工業(yè)為主；農(nóng)業(yè)源中化學(xué)需氧量排放9544.7t，氨氮排放1627.7t；垃圾處理場年處理垃圾56.12×104t，滲濾液年處理量11.56×104m3,排放1.85×104m3。

2 存在問題

2.1 經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

（1）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式造成環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)增長仍然是一種粗放型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是“二、三、一”模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對第二產(chǎn)業(yè)的依賴程度仍然偏大。整體能源消耗量大，能耗強(qiáng)度高，第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)仍占GDP較大比重，2015年達(dá)83.9%。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)品附加值不高。（3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整完善。（4）環(huán)境承載能力較差，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境依賴性強(qiáng)。（5）經(jīng)開區(qū)重點不突出。

2.2 生態(tài)環(huán)境不容樂觀

（1）水環(huán)境質(zhì)量問題突出。部分支流水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)呈惡化趨勢。縣級水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理尚屬薄弱環(huán)節(jié)，存在公路或航道穿越一級飲用水源保護(hù)區(qū)或二級飲用水源保護(hù)區(qū)的情況。（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠賬較多；流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高，水土流失、石漠化嚴(yán)重的狀況尚未得到根本治理。生態(tài)文明創(chuàng)建激勵機(jī)制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管護(hù)能力較弱。流域內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)中重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象明顯，對生態(tài)環(huán)境的影響破壞較為嚴(yán)重，生態(tài)恢復(fù)治理難度大。農(nóng)村面源污染呈現(xiàn)面上擴(kuò)張。

2.3 環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)體系不完善

（1）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；（2）環(huán)保資金投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理；（3）環(huán)保能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)管水平有待提高；環(huán)保派出機(jī)構(gòu)或人員設(shè)置尚未延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級環(huán)境保護(hù)無法進(jìn)行實時、全面的監(jiān)管；面對核與輻射、有機(jī)污染等環(huán)境新問題，尚無有效執(zhí)法取證手段。（4）環(huán)境保護(hù)意識較薄弱，環(huán)境法制觀念不強(qiáng)。

2.4 協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制體制不健全，政策措施落實不到位

（1）規(guī)劃種類繁多、標(biāo)準(zhǔn)不一，不利于資源環(huán)境要素的優(yōu)化配置；（2）協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制不健全；（3）協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場機(jī)制不完善；（4）政策管理措施落實不到位。

3 對策與建議

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境矛盾的集中期、環(huán)境問題的高發(fā)期。必須堅持發(fā)展與生態(tài)兩條底線，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大污染治理力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全市場機(jī)制，強(qiáng)化管理，以改善環(huán)境狀況為根本出發(fā)點，以環(huán)境容量約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模，倒逼發(fā)展質(zhì)量提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游作為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳結(jié)合點；拓寬融資渠道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；建設(shè)低碳城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推行“多規(guī)合一”，做好頂層設(shè)計。

3.2 制定環(huán)保調(diào)控對策

以改善環(huán)境狀況為根本出發(fā)點，加強(qiáng)水、大氣、固體廢物和土壤、重金屬污染防治；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；加大環(huán)保執(zhí)法力度四是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提倡公眾參與。

3.3 優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境

（1）全面建設(shè)生態(tài)城市。以保護(hù)“兩江一河”生態(tài)環(huán)境為目的，以流域和行政區(qū)域為單元，以出境斷面主要污染指標(biāo)濃度不增加為考核指標(biāo)，以污染物總量削減和控制為抓手，綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)等方法，進(jìn)一步夯實生態(tài)基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化。構(gòu)建“一屏三帶一區(qū)”長江上游區(qū)域性生態(tài)屏障。（2）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)安全、穩(wěn)定、合理、適度超前的區(qū)域供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)天然氣支管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)公路、鐵路、港口與航道交通基礎(chǔ)建設(shè)。

4.4 建立健全市場機(jī)制

科學(xué)劃定和保護(hù)生態(tài)紅線；健全自然資源資產(chǎn)管理體制；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立健全市場化交易制度五是強(qiáng)化管理措施落實，保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支撐力度，統(tǒng)籌部門協(xié)作，建立健全指標(biāo)統(tǒng)計體系，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

[1]鄧維,陸根法,等.鎮(zhèn)江市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價及對策研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué),2005，31(129):28-60.

[2]王海寧,薛惠鋒.中國水污染防治工作的問題與對策[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2009,34(2):24-27.

[3]楊樹峰.沁河源頭保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀分析及對策[J].山西科技,2012,27（6）:28-30.

表6 蓮花湖浮游植物M argalef指數(shù)分布表（2015年）

3 結(jié)語

通過對蓮花湖的浮游植物群落組成來看，浮游植物種類組成豐富，2014年和2015年種類最多的都是綠藻門、硅藻門、藍(lán)藻門，分別占41.18%（2014年）和39.29%（2015年）、27.15%（2014年）和31.25%（2015年）、14.93%（2014年）和13.39%（2015年），一般認(rèn)為藍(lán)綠藻是富營養(yǎng)化水體類型的代表門類，但是蓮花湖并沒有出現(xiàn)大規(guī)模的富營養(yǎng)化，這個結(jié)果與在扎龍濕地的研究[4]相似。蓮花湖與扎龍濕地地理位置相近，都位于我國緯度最高的省份，氣候類型屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，7、8月氣溫較高，最高月平均溫度達(dá)到21℃以上，1月左右，氣溫較低，最低月平均氣溫下降到了-17.7℃，常年氣溫不高，很大程度上抑制了浮游植物的大規(guī)模繁殖。

對研究期內(nèi)的鏡泊湖的浮游植物多樣性分析顯示，Shannon-Wiener指數(shù)和Pielou指數(shù)結(jié)果顯示只有1個月份顯示為中污水平外，其它均為標(biāo)準(zhǔn)清潔水平，而Margalef指數(shù)顯示50%為標(biāo)準(zhǔn)清潔水平。雖然不完全一致，但以標(biāo)準(zhǔn)清潔水平為主。有些研究學(xué)者認(rèn)為，Shannon-Wiener指數(shù)和Margalef指數(shù)能更好地反映浮游植物多樣性，通常認(rèn)為相同的生態(tài)環(huán)境，多樣性越高，水質(zhì)狀態(tài)越好[5]，為更好地研究水生生物與水環(huán)境狀態(tài)的關(guān)系，可在同一研究區(qū)域開展結(jié)構(gòu)組成、多樣性與水環(huán)境關(guān)系的連續(xù)性研究，以更好地服務(wù)于水環(huán)境管理。

參考文獻(xiàn)

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李晶（1981—），女，黑龍江省，博士，高級工程師，從事水環(huán)境研究工作。

國家科技重大專項水體污染控制與治理資助項目（2012ZX07201002）。