◆白錦嬋 常 偉 郭惠慧

(黑龍江省婦女聯(lián)合會(huì))

黑龍江省家庭教育工作情況調(diào)查報(bào)告

◆白錦嬋 常 偉 郭惠慧

(黑龍江省婦女聯(lián)合會(huì))

為貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”等系列重要講話精神，本著發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、查找不足、拾遺補(bǔ)缺、推進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，省婦聯(lián)兒童部通過書面調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、案例征集等方式集中開展全省家庭教育工作情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，形成此調(diào)查報(bào)告。

黑龍江省 家庭教育工作 調(diào)查報(bào)告

一、黑龍江省家庭教育工作基本現(xiàn)狀

幾年來，全省家庭教育工作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)教育部門主抓、多部門合作、社會(huì)力量參與的工作格局初步形成。

1.政策機(jī)制不斷健全。近幾年，全省婦聯(lián)、教育、文明辦、民政、衛(wèi)計(jì)、關(guān)工委系統(tǒng)合力推進(jìn)家庭教育工作，省級(jí)部門聯(lián)合制定家庭教育五年工作規(guī)劃并納入兒童發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、未成年人思想道德建設(shè)和文明城市村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)等工作中，13市(地)和116縣(市、區(qū))制定家庭教育本級(jí)規(guī)劃，原省計(jì)生委制定《“十二五”時(shí)期推動(dòng)?jì)胗變涸缙诎l(fā)展工作的指導(dǎo)意見》。省級(jí)近三年在婦女工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排家庭教育知識(shí)宣傳普及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)骨干培訓(xùn)、宣傳教育、網(wǎng)校建設(shè)等重點(diǎn)工作給予保障，大慶及所屬4縣、伊春及所屬5縣、哈爾濱4縣和齊齊哈爾、雙鴨山、黑河各1縣將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算或設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.陣地隊(duì)伍發(fā)展壯大。全省建立各級(jí)各類家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)10917所，其中：中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校4047所，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校家長學(xué)校59所，街道、城市社區(qū)家長學(xué)校1760所，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村家長學(xué)校3329所，新婚夫婦、孕婦學(xué)校、人口學(xué)校等1237所，機(jī)關(guān)單位家長學(xué)校278所，廣播電視家長學(xué)校95所，網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校112所，其中留守流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人家長學(xué)校1400余所。各部門加強(qiáng)指導(dǎo)管理，促其完善功能、發(fā)揮作用。

3.科學(xué)研究實(shí)踐性強(qiáng)。依托家庭教育陣地、依靠骨干力量開展課題研究、專題調(diào)研，推出科普成果并引領(lǐng)家長實(shí)踐。組織省兒童中心等三個(gè)全國家庭教育實(shí)驗(yàn)研究基地及各有關(guān)人員申報(bào)課題，確立“80后家長養(yǎng)育方式”“留守流動(dòng)兒童家庭教育”“家長學(xué)校辦學(xué)模式”等5個(gè)全國家庭教育科研課題、17個(gè)省級(jí)課題進(jìn)行研究，5個(gè)全國課題和14個(gè)省級(jí)課題已結(jié)題。組織骨干專家編撰15萬字家庭教育問題指導(dǎo)用書，對(duì)道德習(xí)慣養(yǎng)成、能力責(zé)任培養(yǎng)、心理健康、青春期教育等專題107個(gè)代表性疑問進(jìn)行解析拓展。組織省及各地優(yōu)秀專家錄制課程視頻20講、撰寫指導(dǎo)文章近百篇，統(tǒng)一編發(fā)科普光盤、資料。

4.指導(dǎo)服務(wù)渠道拓寬。一是以品牌載體常態(tài)指導(dǎo)。省婦聯(lián)牽頭省文明辦、教育廳開展全省家庭教育巡講龍江——綠蔭行動(dòng)，帶動(dòng)雙鴨山“母親講堂”、甘南縣“家庭教育進(jìn)鄉(xiāng)村大講堂”及各地20余個(gè)民間組織公益講堂發(fā)揮積極作用，年均講座1100余場次，160余萬家長受益。二是以新興媒體擴(kuò)大覆蓋。省婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生共同承接推動(dòng)全國家庭教育“空中課堂”項(xiàng)目；省婦聯(lián)、省家庭教育學(xué)會(huì)創(chuàng)辦省網(wǎng)上家長學(xué)校，原省計(jì)生委創(chuàng)辦了省人口早期教育協(xié)會(huì)網(wǎng)，示范帶動(dòng)全省網(wǎng)上陣地的實(shí)踐探索。省及各地依托網(wǎng)校、微博、QQ群、微信平臺(tái)等集中宣傳展示本地重點(diǎn)和特色工作、提供本省專家和家長主創(chuàng)的指導(dǎo)交流資料。

5.示范典型作用明顯。肇東市作為我省唯一的全國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系試點(diǎn)，完善工作組織管理機(jī)制，創(chuàng)新試點(diǎn)工作本土化實(shí)踐，成為我省又一縣級(jí)工作典型。省級(jí)層面表彰30個(gè)先進(jìn)集體、40名先進(jìn)個(gè)人，命名15個(gè)示范家長學(xué)校、 36個(gè)示范社區(qū)(村)、10個(gè)示范縣(市、區(qū))、7個(gè)留守(流動(dòng))兒童示范家長學(xué)校。這些來源于、活躍在基層的工作典型，發(fā)揮積極的示范引領(lǐng)作用，成為助推當(dāng)?shù)丶彝ソ逃ぷ靼l(fā)展的重要力量。

6.傾斜特殊困境兒童。一是開展家庭教育指導(dǎo)。在全省綠蔭行動(dòng)中專設(shè)留守流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人大講堂子項(xiàng)目，省及各地組織專場講座370余場。二是發(fā)起關(guān)愛幫扶行動(dòng)。近幾年，省婦聯(lián)在婦女工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥款200萬建設(shè)100個(gè)省級(jí)留守流動(dòng)兒童之家，牽頭募集13萬冊(cè)愛心圖書、募資20萬建設(shè)“助未來愛心書屋”；省婦女兒童基金會(huì)“春蕾計(jì)劃”公益行動(dòng)將貧困留守流動(dòng)兒童納入到資助重點(diǎn)人群范圍，進(jìn)行常態(tài)化關(guān)愛。

二、存在問題

1.家庭教育發(fā)展大環(huán)境有待突破。當(dāng)前，家庭教育事業(yè)發(fā)展仍缺少法律規(guī)范和頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)需要付諸長期努力才能見成效的家庭教育工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。

2.家庭教育責(zé)任部門作用有待加強(qiáng)。各相關(guān)部門雖各具優(yōu)勢(shì)但合力不足，導(dǎo)致有些工作交叉重復(fù)，有些工作少人問津，有的部門則因機(jī)構(gòu)改革或人員變化導(dǎo)致工作銜接不上、職責(zé)不清等問題出現(xiàn)。

3.家庭教育指導(dǎo)服務(wù)實(shí)踐有待完善。一是陣地建設(shè)方面。實(shí)體陣地和網(wǎng)上陣地只求覆蓋、功能不全、作用有限的情況仍然存在，還有7市行政村家長學(xué)校建校率、4市城市社區(qū)家長學(xué)校建校率未達(dá)到預(yù)期。二是隊(duì)伍發(fā)展方面。指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化仍是短板，人才梯隊(duì)建設(shè)方面投入力量不夠。三是指導(dǎo)規(guī)范方面。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平層次不一，沒有統(tǒng)一規(guī)范。日漸活躍的民間力量易伴有功利色彩，不易監(jiān)管。四是特殊群體服務(wù)方面。單親家庭、留守流動(dòng)兒童家庭等特殊類型家庭易出現(xiàn)家庭教育問題，有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)資源不充足。

三、思考和建議

1.完善保障機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是關(guān)注家庭教育立法，探索源頭保障。二是爭取黨政高度重視，強(qiáng)化政策保障。

2.打通重要環(huán)節(jié)，激發(fā)工作活力。一是加強(qiáng)部門協(xié)同配合，完善工作機(jī)制。二是促進(jìn)陣地提質(zhì)增效，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。三是提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。四是提高理論研究水平，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。

3.抓住關(guān)鍵內(nèi)容，力求不斷突破。一是0～3歲兒童早期家庭教育；二是農(nóng)村地區(qū)的家庭教育；三是工作品牌的構(gòu)建創(chuàng)新。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持各地形成特色工作品牌，宣傳上注重傳統(tǒng)與新媒體并行以提升影響力、認(rèn)知度，落實(shí)上注重整體聯(lián)動(dòng)中不斷整合資源、深入推進(jìn)。