◎本刊評(píng)論員

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節(jié)約集約用地切實(shí)保護(hù)耕地
——寫在第26個(gè)全國(guó)土地日來(lái)臨之際

◎本刊評(píng)論員

6月25日是第26個(gè)全國(guó)土地日。國(guó)土資源部將今年全國(guó)土地日宣傳主題確定為“節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地”。

在今年年初的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約的基本國(guó)策，堅(jiān)持把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重。國(guó)土資源部確定“節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地”的宣傳主題，正是站高望遠(yuǎn)、謀劃全局，貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策和節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度的便宜之舉。

人多地少、耕地資源短缺是我國(guó)的土地國(guó)情。十分珍惜、合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。保護(hù)耕地，堅(jiān)守耕地紅線，保證國(guó)家糧食安全，是國(guó)土資源部門的職責(zé)所在。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、工業(yè)項(xiàng)目用地需求，國(guó)土資源部門不可推卸之責(zé)。全國(guó)土地利用數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)果顯示，截至2015年末，全國(guó)耕地面積為1.35億公頃。2015年，全國(guó)新增建設(shè)用地50.67萬(wàn)公頃，因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因減少耕地面積30萬(wàn)公頃，但通過(guò)土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積23.4萬(wàn)公頃，年內(nèi)凈減少耕地6.6萬(wàn)公頃。國(guó)土資源部門在有效保障發(fā)展用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也有效保護(hù)了耕地。

既要保護(hù)好耕地，又要保障發(fā)展用地，在兩難困境中，節(jié)約集約用地?zé)o疑是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下破解兩難困境、實(shí)現(xiàn)雙贏的必然選擇。只有節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，才能在保障項(xiàng)目落地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減少耕地占用，保護(hù)好關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧田。

首先，必須持續(xù)強(qiáng)化節(jié)約集約用地的責(zé)任意識(shí)，使其成為全社會(huì)的共同責(zé)任和自覺(jué)行動(dòng)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府、部門、行業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，建立完善節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制，將節(jié)約集約用地作為規(guī)劃計(jì)劃、審批供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)工作的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核定項(xiàng)目用地，從源頭上把好節(jié)約集約用地關(guān)，全面提升節(jié)約集約用地水平。

其次，節(jié)約集約用地要形成完善的制度、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系。要全面推進(jìn)節(jié)約集約用地政策完善和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃空間統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要進(jìn)一步深化土地使用制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，綜合運(yùn)用規(guī)劃、財(cái)政、金融、稅收等調(diào)控政策，建立完善節(jié)約集約用地新機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)提煉不同地區(qū)、不同行業(yè)節(jié)約集約用地新技術(shù)、新方法，及時(shí)形成節(jié)約集約用地新政策、新標(biāo)準(zhǔn)，全面提高節(jié)約集約用地科技含量。

再次，深入推進(jìn)節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入推進(jìn)，各地積極探索，科學(xué)規(guī)劃，向地上地下要空間；合理安排各類用地，向用地結(jié)構(gòu)調(diào)整要空間；走內(nèi)涵挖潛之路，向城鎮(zhèn)低效用地要空間；加大土地復(fù)墾力度，向工礦廢棄土地要空間，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，以節(jié)約用地合理布局騰出空間，以集約用地提升效率釋放空間。

土地是人類生存發(fā)展之本，節(jié)約集約是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必由之路。讓我們攜手同心，凝神聚力，節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用；減少耕地占用，切實(shí)保護(hù)耕地，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。