文/ 吳文鵑　杭州安泰建設(shè)有限公司　浙江杭州　310024

?

建筑工程預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題與采取措施

文/ 吳文鵑杭州安泰建設(shè)有限公司浙江杭州310024

【摘要】建筑工程預(yù)結(jié)算關(guān)系著該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)，本文主要對(duì)目前建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何解決，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】預(yù)結(jié)算；建筑工程；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，其預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理過(guò)程中必不可缺的一部分，而且預(yù)算編制也是預(yù)算管理工作的起點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中常見(jiàn)的一些問(wèn)題與不足，需采取有效的措施予以應(yīng)對(duì)，以免造成更為嚴(yán)重的后果。

一、建筑工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題分析

（一）預(yù)算問(wèn)題

第一，工程量偏差。在目前建筑工程造價(jià)審核過(guò)程中，工程量偏差是不可避免的問(wèn)題。比如，磚砌體體積計(jì)算過(guò)程中，沒(méi)有扣圈過(guò)梁體積或者鋼筋搭接錨固等取值設(shè)置未優(yōu)先執(zhí)行施工圖結(jié)構(gòu)說(shuō)明，按照高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算等重算，都會(huì)造成一定的工程量偏差。

第二，制度不完善。無(wú)規(guī)矩不成方圓，工程項(xiàng)目建設(shè)與管理過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)有政策的約束，對(duì)預(yù)算編制誤差進(jìn)行嚴(yán)格管控。然而，目前國(guó)內(nèi)工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中所涉及到的法律法規(guī)以及制度等還有待進(jìn)一步完善，尤其是法律法規(guī)對(duì)預(yù)結(jié)算的約束力比較小，無(wú)法為行業(yè)發(fā)展提供保障。

第三，預(yù)算管理乏力。建筑工程預(yù)算執(zhí)行，是當(dāng)前施工單位面臨的一個(gè)非?？陀^的問(wèn)題。如果預(yù)算管理不能有效發(fā)揮作用，則會(huì)造成資金不合理應(yīng)用。預(yù)算編制簡(jiǎn)單化，過(guò)分強(qiáng)調(diào)編制結(jié)果，反而忽略了編制調(diào)查以及論證，該種情況下預(yù)算結(jié)果、實(shí)況之間會(huì)產(chǎn)生較大的懸殊。

第四，清單提供的準(zhǔn)確性問(wèn)題。建筑工程施工建設(shè)前期，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)編制工程清單，并以此進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)。然在實(shí)踐中，部分建設(shè)或咨詢單位所出具工程清單中的內(nèi)容缺乏真實(shí)性、準(zhǔn)確性，而且清單項(xiàng)目中所列舉的內(nèi)容也不夠完整，未對(duì)具體工程內(nèi)容、工程量進(jìn)行詳細(xì)的闡述，施工單位如經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，就可視為對(duì)工程清單內(nèi)容的確認(rèn)，則招標(biāo)文件就會(huì)產(chǎn)生法律效力，對(duì)雙方行為都具有法律上的約束力，因此，工程清單的編制過(guò)程中不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)，否則將會(huì)造成嚴(yán)重后果，損害到雙方的經(jīng)濟(jì)利益，以致于工程項(xiàng)目的結(jié)算時(shí)，施工方與建設(shè)方產(chǎn)生分歧，進(jìn)而造成需要進(jìn)行司法認(rèn)定。

（二）結(jié)算問(wèn)題

第一，施工圖、竣工圖編制不準(zhǔn)確。建筑工程各環(huán)節(jié)施工建設(shè)，均需按施工圖紙進(jìn)行，不僅可呈現(xiàn)出項(xiàng)目整體布局，而且還要準(zhǔn)確反應(yīng)其內(nèi)部構(gòu)造以及外觀形態(tài)等。施工圖紙是工程項(xiàng)目的主要技術(shù)文件之一，具體而準(zhǔn)確的施工圖紙，為建筑工程的建設(shè)以及結(jié)算提供了重要的參考依據(jù)。在施工過(guò)程中，施工圖難免會(huì)修改，但在竣工后必須及時(shí)的提交，讓建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目總體概況全方位認(rèn)識(shí)。然而，工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的技術(shù)非常復(fù)雜，而且規(guī)模也比較大，施工與施工圖紙之間通常會(huì)出現(xiàn)差距，可能導(dǎo)致結(jié)算過(guò)程中招投標(biāo)雙方結(jié)算時(shí)參照的標(biāo)準(zhǔn)不同，進(jìn)而造成造價(jià)上的較大差異，該種情況下糾紛是不可避免的。

第二，材料費(fèi)用整理混亂。建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目的造價(jià)成本的構(gòu)成主要是材料費(fèi)用。然而，材料價(jià)格受市場(chǎng)影響比較大，市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致價(jià)格漲幅失控，嚴(yán)重影響建材費(fèi)用整理。因工程設(shè)計(jì)過(guò)程中所用的建材說(shuō)明不明確，或者使用了價(jià)格不確定的建材，所以導(dǎo)致工程結(jié)算不準(zhǔn)確。

二、建筑工程預(yù)結(jié)算控制策略

通過(guò)以上對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算中的常見(jiàn)問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)建筑工程預(yù)結(jié)算管控，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）解決好建筑工程量問(wèn)題

針對(duì)建筑工程量不準(zhǔn)確，建設(shè)或咨詢單位一定要對(duì)工程量清單進(jìn)行認(rèn)真審查，以免在招標(biāo)階段因錯(cuò)誤清單而對(duì)工程量虛估，進(jìn)而造成招標(biāo)失敗或結(jié)算分歧。同時(shí)，還有對(duì)清單中的問(wèn)題追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，減少該問(wèn)題造成的損失。同時(shí)，建筑工程量計(jì)算過(guò)程中，因諸多因素的影響而需重新計(jì)算。比如，已提到的建材價(jià)格波動(dòng)，在建筑工程預(yù)算過(guò)程中做好相關(guān)變更及其管理。

（二）準(zhǔn)確把握建材市場(chǎng)價(jià)格

施工單位預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)建材價(jià)格反復(fù)調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真記錄調(diào)查結(jié)果，然后對(duì)比分析，準(zhǔn)確掌握行情。除對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查外，還應(yīng)當(dāng)采用多元化的方式和方法了解變化的建材價(jià)格。比如，進(jìn)入建材市場(chǎng)行情網(wǎng)站，并訂閱報(bào)刊，深入市場(chǎng)了解建材價(jià)格變動(dòng)，以此來(lái)加深其對(duì)建材價(jià)格信息變化的把握。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好預(yù)結(jié)算工作。

(三)統(tǒng)一計(jì)算口徑

對(duì)于實(shí)踐中存在的定額高套或低套問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)階段或施工過(guò)程就進(jìn)行統(tǒng)一化管理，并且針對(duì)定額計(jì)算方式和方法進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一計(jì)算口徑。定額套高或套低，建筑工程造價(jià)隨之也會(huì)增高或降低，進(jìn)而造成建設(shè)和施工雙方在結(jié)算問(wèn)題上分歧較大。

（四）加強(qiáng)合同索賠管理

對(duì)于多數(shù)建筑工程項(xiàng)目而言，索賠糾紛的癥結(jié)點(diǎn)在于工程量不準(zhǔn)確，招標(biāo)過(guò)程中工程量清單以及合同訂立過(guò)程中，合同中確定的工程量不準(zhǔn)確以及施工工況發(fā)生變化，還有因建設(shè)方等因素引起的工期延誤等。針對(duì)這些問(wèn)題，建議施工預(yù)結(jié)算過(guò)程中，科學(xué)編制預(yù)結(jié)算，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控。在建筑工程施工過(guò)程中，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)充分了解和掌握合同中規(guī)定的內(nèi)容以及施工范圍，并且熟悉圖紙，深入現(xiàn)場(chǎng)了解工況和建設(shè)進(jìn)度，做好日志記錄，從而完成技術(shù)資料收集與整理任務(wù)。在全面把握設(shè)計(jì)意圖以及工程特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)踐中遇到的各種疑難問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行逐一解決，并在原設(shè)計(jì)圖修改、工程變更時(shí)，做好文件變更工作，并經(jīng)過(guò)雙方確認(rèn)后簽字。在此過(guò)程中，還要詳細(xì)編制組織設(shè)計(jì)以及施工方案，對(duì)所涉及到結(jié)算、有可能出現(xiàn)索賠問(wèn)題的做法、工藝流程以及操作方法等，認(rèn)真記錄。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，也是索賠的重要依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更快、更準(zhǔn)確地做好預(yù)結(jié)算和索賠工作，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管控。

（五）施工預(yù)結(jié)算過(guò)程中的電算化管理

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，在在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，還應(yīng)對(duì)不斷豐富網(wǎng)絡(luò)信息資源對(duì)施工預(yù)決算的電算化管理。電算化管理，為施工預(yù)結(jié)算提供更為寬廣的空間和新的平臺(tái)。對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而言，其中包含的資源非常的豐富，施工預(yù)結(jié)算過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其中的資源進(jìn)行恰當(dāng)、合理的利用，這樣有利于施工預(yù)結(jié)算工作的全面開(kāi)展，提高施工預(yù)結(jié)算效率和水平，對(duì)于減小施工預(yù)結(jié)算誤差，也起到了非常好的效果。

（六）編制科學(xué)合理的工程量清單

工程招標(biāo)時(shí)，建設(shè)或咨詢單位需出示內(nèi)容詳細(xì)以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的工程量清單，以免出現(xiàn)結(jié)算時(shí)工程量虛增問(wèn)題。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理工程清單中出現(xiàn)的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等現(xiàn)象。在編制清單時(shí)，要提前對(duì)工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容進(jìn)行深入了解，并將具體內(nèi)容細(xì)化，確保清單中內(nèi)容完整、敘述準(zhǔn)確。如有工程是由施工單位來(lái)編制工程量清單的，也存在科學(xué)編制合理的工程量清單的問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，加強(qiáng)施工預(yù)結(jié)算，應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)、人員素質(zhì)提高以及預(yù)結(jié)算方式改進(jìn)等方面著手，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，只有這樣才能解決好施工預(yù)結(jié)算問(wèn)題，有效控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張艷 黃春霞.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)應(yīng)策略[J]江西建材，2016，（01）.

[2]許曉宙.建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作常見(jiàn)問(wèn)題及措施分析[J]居業(yè)，2015，（10）.

[3]石海鴻.芻議建筑工程預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略[J]科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015，（05）.