文 付靜萍

春城治安志愿者：無處不在的巡邏人

文 付靜萍

他們可能是小區(qū)的保安物管，可能是買菜的大爹大媽，又或者是自行車保管站、報(bào)刊亭的熱心群眾。買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發(fā)現(xiàn)可疑情況，他們就會(huì)立即向社區(qū)民警匯報(bào)。他們，就是昆明各區(qū)公安組建的“春城治安志愿者”。

他們可能是小區(qū)的保安物管，可能是買菜的大爹大媽，又或者是自行車保管站、報(bào)刊亭的熱心群眾。買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發(fā)現(xiàn)可疑情況，他們就會(huì)立即向社區(qū)民警匯報(bào)。他們，就是昆明各區(qū)公安組建的“春城治安志愿者”。

2015年圣誕前夜，昆明南屏街廣場多了一群戴著“紅袖標(biāo)”的人。他們身穿便服，站在環(huán)衛(wèi)工、保安、協(xié)管、武警中間，一旦有人試圖噴灑飛雪，便協(xié)助民警上前勸止。

他們的左手臂上，統(tǒng)一戴著一個(gè)印有“春城治安志愿者”的紅袖套，顯得與眾不同。

而這，也并非是“春城治安志愿者”的首次亮相。幾個(gè)月來，盤龍大叔發(fā)現(xiàn)富二代別墅內(nèi)聚眾吸毒、五華大媽舉報(bào)傳銷黑窩、小區(qū)保安抓獲盜竊犯，“春城群眾”頻見報(bào)端，看似成為一股新興力量。但實(shí)際上，作為群防群治力量的組成部分，“春城群眾”由來已久。

跟蹤

小區(qū)物業(yè)主任帶領(lǐng)兩名下屬在例行衛(wèi)生檢查時(shí)，因兩名陌生女子的出現(xiàn)，他們意外揪出了一個(gè)傳銷團(tuán)伙。

滇緬大道一側(cè)的景秀西苑小區(qū)，與昆明市公安局五華分局黑林鋪派出所僅一路之隔。組建“春城治安志愿者”以來，民警趙永平每隔一兩周，就會(huì)穿過城中村賣菜的小街，到景秀西苑通報(bào)警情，提醒治安志愿者注意近期的防范要點(diǎn)。

作為片區(qū)民警，趙永平在景秀西苑小區(qū)內(nèi)發(fā)展了80多名春城治安志愿者，絕大多數(shù)是小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司的工作人員，包括保安、保潔員、綠化工、水電工。他們統(tǒng)一在左手手臂上佩戴印有“春城治安志愿者”的紅袖標(biāo)，日常生活中深入到小區(qū)各單元樓工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑情況便及時(shí)匯報(bào)。

那天是周四，上午9點(diǎn)多，小區(qū)物業(yè)公司的杜主任帶著兩名下屬，到單元樓例行衛(wèi)生檢查。景秀西苑小區(qū)是云南建工集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)適用房，小區(qū)里的1800多戶業(yè)主都是集團(tuán)的員工。杜主任從云南建工集團(tuán)退休后，又被返聘回物業(yè)公司，所以對業(yè)主的面孔基本都很熟悉。

在8棟2單元的電梯里，兩名女子按下了“15”樓，杜主任卻發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)人看著眼生?！澳銈円ツ囊粦?？”杜主任問。對方見杜主任等3人戴著紅袖標(biāo)，支支吾吾地回答著要找的人。杜主任擔(dān)心兩人是為了入室盜竊踩點(diǎn)，于是說：“你說的這戶，我認(rèn)識，我?guī)銈內(nèi)??！庇谑牵S兩名女子出了15樓的電梯。

停在要找的業(yè)主家門前，兩名女子卻不敲門。杜主任看著他們，兩人開始打電話，“你們出去了？哦，在公交車站？”杜主任看出來，對方的電話并未撥通，但對方卻和杜主任說，要去公交車站找朋友。

杜主任主動(dòng)提出帶兩人去公交車站，并警惕地把她們送出了小區(qū)大門，隨后又告知保安隊(duì)長兩人的身材、穿著和打扮。就在保安隊(duì)長在對講機(jī)里通知隊(duì)員注意這兩個(gè)人時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)，走出大門的兩名女子繞到了另一道門口，“不要阻攔，放他們進(jìn)來。”保安隊(duì)長湯建龍對講機(jī)里通知隊(duì)員。

通知完畢，湯建龍一路跟隨，發(fā)現(xiàn)兩名女子又進(jìn)入了8棟2單元。等單元樓防盜門關(guān)上后，湯建龍刷卡進(jìn)入，電梯口空無一人，看著電梯上顯示的數(shù)字停在了10樓，他馬上乘坐另一部電梯到10樓，但到達(dá)時(shí)，并未見兩人的蹤影。

他一戶一戶敲門詢問。先敲第一家，敲了幾下，原本門里的說話聲突然斷了，接著傳來窸窸窣窣的響動(dòng)，似乎有人在慌亂地收拾東西。之后，又傳來了開關(guān)窗子的聲音。

此時(shí)，房間內(nèi)的人發(fā)現(xiàn)被盯上，有兩人打開門走了出來。湯建龍上前阻止，稱已經(jīng)報(bào)警，請他們回房間等待。幾分鐘后，趙永平和其他民警一起趕來。而此時(shí)，湯建龍和其他治安志愿者都還以為，這是一起入室盜竊案。

當(dāng)民警推開門進(jìn)去，看到三室兩廳的住房內(nèi)擠滿了人，“我們在討論同鄉(xiāng)聚會(huì)，打算開車去金殿玩！”感覺到氣氛不對，有人趕緊解釋。帶著懷疑的目光，民警陸續(xù)從各房間里找出了一些與傳銷有關(guān)的書籍、筆記、錄像等。隨后，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的11名犯罪嫌疑人被警方帶走。

那天是2015年11月19日，隨著案件進(jìn)展，黑林鋪派出所成立了專案組，聯(lián)合經(jīng)偵大隊(duì)及周邊派出所，先后在多個(gè)小區(qū)查獲15個(gè)傳銷窩點(diǎn)，抓獲違法犯罪嫌疑人70余人。

困難

在成為治安志愿者之初，物管工作人員就發(fā)現(xiàn)了一起因吹風(fēng)機(jī)插頭未拔而引起的火災(zāi)。有業(yè)主看到單元樓的一戶人家窗戶在冒濃煙，物管工作人員得知后，到該業(yè)主家敲門，發(fā)現(xiàn)沒人在家，便立即報(bào)警并聯(lián)系業(yè)主。在得到業(yè)主的同意后，才破門而入，及時(shí)把火撲滅。

實(shí)際上，春城治安志愿者還未組建時(shí)，黑林鋪派出所就已要求轄區(qū)內(nèi)部分單位各派出兩名保安、提供兩輛電動(dòng)車，組建了一支16人的“社區(qū)群防聯(lián)群巡邏隊(duì)”，分片區(qū)24小時(shí)巡邏。

“這支隊(duì)伍組建起來后，效果很明顯。但僅依靠巡邏車，不能深入到小區(qū)的各個(gè)單元樓?！壁w永平說，黑林鋪派出所轄區(qū)的特點(diǎn)是廠礦企業(yè)多，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，租客多、人口流動(dòng)性大。去年，在昆明市公安局“充分發(fā)動(dòng)群眾”的要求下，黑林鋪派出所將物管人員、保安、協(xié)管、環(huán)衛(wèi)工發(fā)展為“春城治安志愿者”。

“2015年，將治安志愿者組織起來了。2016年，要建立治安志愿者的長效機(jī)制、成效機(jī)制?！蔽迦A公安分局治安大隊(duì)六中隊(duì)中隊(duì)長向永紅介紹，目前，五華公安分局登記在冊的春城治安志愿者有31088名，但管理方案仍在制定中。人員流動(dòng)性較大、組織較松散，絕大多數(shù)治安志愿者義務(wù)服務(wù)，派出所對提供重要線索、信息的志愿者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，是現(xiàn)階段的特點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)治安志愿者長期、有效地服務(wù)，是今年要解決的難題。

聯(lián)動(dòng)

建立“昆明CBD群防治安群”微信群，發(fā)動(dòng)所有群眾隨時(shí)通報(bào)警情。

統(tǒng)一佩戴紅袖標(biāo)的“春城治安志愿者”出現(xiàn)，是最近三個(gè)月的事。但實(shí)際上，“春城群眾”由來已久，最早可追溯到上世紀(jì)六七十年代。

2010年，針對轄區(qū)居民小區(qū)少、商鋪密集、盜竊案件高發(fā)的特點(diǎn)，護(hù)國派出所開始實(shí)施“三員管理”。護(hù)國派出所整合百盛、家樂福、昆百大等購物中心的保安員、收銀員、促銷員，將他們組建為協(xié)勤聯(lián)防隊(duì)伍，并由四個(gè)警區(qū)的社區(qū)民警牽頭建立企事業(yè)單位、商鋪業(yè)主的微信群，協(xié)助社區(qū)民警監(jiān)控日?？梢汕闆r。

施云鵬是祥云警區(qū)的社區(qū)民警，在他的手機(jī)中，有一個(gè)名為“昆明CBD群防治安群”的微信群，成員由商場單位、物業(yè)公司經(jīng)理、保安負(fù)責(zé)人、商鋪業(yè)主構(gòu)成，方便隨時(shí)進(jìn)行警情通報(bào)。

對施云鵬而言，微信群的意義不只在于警情通報(bào)，更在于提供實(shí)時(shí)信息，提醒其他商家防范或形成聯(lián)動(dòng)?！罢埓蠹野l(fā)動(dòng)員工，重點(diǎn)關(guān)注一個(gè)戴紅頭盔，騎電動(dòng)車的男子。如認(rèn)識或知道其活動(dòng)軌跡，馬上向派出所報(bào)告”的類似信息時(shí)常出現(xiàn)在微信群中。

不久前，有商家的監(jiān)控探頭拍下了一個(gè)當(dāng)街偷盜的畫面。監(jiān)控視頻中，一名男子一路尾隨一名女子，趁女子不注意時(shí)，將其包拉開偷走錢包。該商家立即將這段監(jiān)控視頻發(fā)布到微信群里。“一方面是提醒其他商戶，另一方面是讓大家記住嫌疑人的特征，協(xié)助提供線索?！笔┰迄i認(rèn)為，“及時(shí)”是微信群的優(yōu)勢。

除了“三員管理”，護(hù)國派出所還發(fā)動(dòng)了下崗或退休的群眾、小區(qū)樓長、流動(dòng)人口協(xié)管員作為“義務(wù)治安員”。在原有的群防群治力量基礎(chǔ)上，護(hù)國派出所將轄區(qū)內(nèi)自行車保管站、報(bào)刊亭、街面臨時(shí)攤點(diǎn)的熱心群眾也發(fā)動(dòng)起來，并將群防力量隊(duì)伍統(tǒng)一改名為“春城治安志愿者”。

推進(jìn)群防群治工作以來，護(hù)國派出所共發(fā)動(dòng)轄區(qū)大型商場、沿街商鋪等82家單位、場所群防群治力量1908人，上報(bào)各類線索50余條，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人10人。轄區(qū)接警量、矛盾糾紛數(shù)、刑事案件環(huán)比分別下降1.5%、6.2%、0.08%。

如何培訓(xùn)治安志愿者，才能使他們發(fā)揮作用？面對嫌疑人時(shí)，治安志愿者的人身安全又如何保障？施云鵬認(rèn)為，雖然這些問題有待解決，但治安志愿者最主要任務(wù)是搜集報(bào)告違法犯罪線索，成為派出所的“眼睛”。真正與嫌疑人面對面并實(shí)施抓捕的事，則交由警方進(jìn)行。

2015年，將治安志愿者組織起來。

2016年，要建立治安志愿者的長效機(jī)制、成效機(jī)制。

五華公安分局登記在冊的春城治安志愿者有31088名。如何實(shí)現(xiàn)治安志愿者長期、有效地服務(wù)，是今年要解決的難題。