◎ 張濤

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焦作：永不停歇的綠色腳步

◎ 張濤

河南焦作，素有“煤城”之稱。這個資源型城市，以前的城市名片是煤，現(xiàn)在卻變成了云臺山。從開發(fā)礦山到開發(fā)旅游，從“黑色印象”到“綠色主題”，天變藍了，水變清了。然而，破解資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的難題，創(chuàng)造新世紀奇跡的焦作，轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在綠色引領(lǐng)。

焦作市礦產(chǎn)資源豐富，百年煤礦史留下“黑色印象”， 非煤礦山無序開采，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，隨著煤炭資源瀕臨枯竭，焦作發(fā)展一度陷入困境?！熬盼濉睍r期，焦作GDP增長率僅為3.5%，分別比全國和全省低4.8和6.6個百分點，還曾被列為全國十大污染城市之一。

如今的焦作，打造出的以云臺山世界地質(zhì)公園為代表的地質(zhì)旅游已經(jīng)成為中國的知名品牌。該市對典型地質(zhì)遺跡進行保護，開發(fā)出具有科普教育、學(xué)術(shù)交流、地質(zhì)旅游等多項功能的項目，項目年可接待游客120萬人次，成為地質(zhì)科學(xué)研究、科普知識教育的基地和窗口。焦作旅游綜合收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重，由不足1%躍升為11.7%。

旅游業(yè)的發(fā)展，給焦作帶來的不僅僅是GDP的增長，更重要的是帶來了人們思想的轉(zhuǎn)變。在焦作城區(qū)正北，有一個占地面積1000畝的縫山公園，建在一個有100多年歷史的采石場上。而今，縫山公園內(nèi)綠樹掩映，健身踏青的市民絡(luò)繹不絕。站在最高處舉目南望，山下的綠色掩映著一座座高樓大廈；殘山斷石間，一片片新綠漸漸成林。

地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理任務(wù)艱巨。焦作以鐵的決心、鐵的意志、鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律重拳整治北部山區(qū)，持續(xù)治理生態(tài)環(huán)境，還百姓青山綠樹，還城市碧水藍天。

幾年來，焦作市在北山取締非法采礦點和礦產(chǎn)品加工點近千個，把拉來的泥土固定在山崖上，栽上易成活的刺柏、灌木，把采礦產(chǎn)生的廢水經(jīng)生物循環(huán)凈化后用于澆灌，對采煤塌陷區(qū)、廢棄采礦點、采石場進行綠化，依山勢布點造林，還綠于民。爭取資金2.9億元，實施廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，利用廢棄礦山建設(shè)的黎明腳步公園面積3000畝、龍翔礦山公園面積3000畝，與利用煤礦塌陷區(qū)建成的生態(tài)植物園、閆河公園、白鷺濕地公園等一起，讓因過度開發(fā)而荒殘的土地再現(xiàn)生機，成為白鷺、雁、鷗等多種野生鳥雀的樂園。為宣傳和保護焦作市寶貴的地質(zhì)遺跡、發(fā)展地質(zhì)生態(tài)旅游做出了有益探索。

隨著礦產(chǎn)資源的枯竭、土地資源的極度緊缺，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，焦作市及時調(diào)整發(fā)展思路和方向，堅定不移地走資源節(jié)約型的路子。整治工礦廢棄地，開發(fā)利用分布在山前一帶的采煤塌陷區(qū)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、突破城市發(fā)展空間瓶頸的重要舉措。該市國土資源局在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，投入6000萬元，完成了2900余畝土地的征用補償工作，其中項目用地2300余畝，道路建設(shè)用地600余畝。目前，已累計投入建設(shè)資金1.8億元，完成土地補償、居民拆遷安置、8條道路建設(shè)、平整土地1100畝等工作，為工業(yè)發(fā)展提供了堅實的用地保障。

廢棄地變成寶，塌陷區(qū)也生金。經(jīng)過道路建設(shè)、土地平整、地質(zhì)災(zāi)害論證和地基穩(wěn)定性評價工作，以及對塌陷區(qū)經(jīng)過技術(shù)處理后，總投資15億元建造了工業(yè)集聚區(qū)標準化廠房，該項目建設(shè)用地計劃總投資15.08億元，規(guī)劃用地922畝，總建筑面積100萬平方米，其中標準化廠房建筑面積95萬平方米，建設(shè)2～5層標準化廠房樓80余棟，配套建設(shè)道路、綠地、給排水、電力和通信等附屬設(shè)施，建筑密度為40%，綠地率為30%，容積率為1.62，主要用于電子組裝、生物工程、服裝加工、產(chǎn)品包裝、軟件工程、倉儲物流等無污染中小企業(yè)入駐。確保了易生元、慧誠化工、禹德環(huán)保等項目的順利入駐。吸引了多種類型的幾十個無污染型項目前來投資興業(yè)。

造萬畝良田，助農(nóng)民增收。該市由于采煤而引起的地面塌陷等種種不利因素，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的普及，也制約了大規(guī)模農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對這一狀況，近年來，該市以提高土地利用率、增加耕地有效面積、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡為目標，進行了大規(guī)模的土地開發(fā)整理。該市國土資源局在實施土地整理項目過程中，按照“坡上瓜果李桃，坡下糧田可澆”的模式進行開發(fā)整理。投入資金14.37億元進行耕地后備資源開發(fā)、土地綜合整治，新增耕地5.67萬畝；實施土地規(guī)模整治項目15個，建設(shè)規(guī)模91.78萬畝；為38個社區(qū)解決建設(shè)用地指標1.61萬畝。

焦作市國土資源局耕地保護科科長劉靜介紹說：因土地塌陷導(dǎo)致靠天收的生產(chǎn)方式在焦作已經(jīng)成為歷史。馬村區(qū)前夏莊項目區(qū)共投資2000多萬元平整土地7000畝，新打機井25眼，鋪設(shè)地埋管道3萬米，形成了一個“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的林茂糧豐，寸土必耕，寸土必用，山、林、水、田、路、渠、村協(xié)調(diào)布局發(fā)展的局面。昔日凹凸不平的土地如今成了平坦的水澆地，田里的莊稼長勢喜人，糧食產(chǎn)量和過去相比翻了兩番。

（作者單位：焦作市國土資源局）