文/陳強(qiáng)　湖北省工程設(shè)計(jì)研究院有限公司　湖北武漢　430000

談?wù)勅绾瓮七M(jìn)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展

文/陳強(qiáng)湖北省工程設(shè)計(jì)研究院有限公司湖北武漢430000

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，是解決新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。針對(duì)特色小鎮(zhèn)融入“產(chǎn)城人”元素，有利于運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、城市和人才元素，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代化元素和小鎮(zhèn)特色，有利于加快特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”的融合發(fā)展。本文對(duì)如何推進(jìn)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展進(jìn)行探討，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其融合發(fā)展措施的全面認(rèn)識(shí)，進(jìn)而結(jié)合小鎮(zhèn)的發(fā)展需要，采取有效措施推動(dòng)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展進(jìn)程。

特色小鎮(zhèn)；產(chǎn)城人；融合發(fā)展

小鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，合理運(yùn)用工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化“四化”要求，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)中的優(yōu)化布局，以推動(dòng)小鎮(zhèn)的特色現(xiàn)代化建設(shè)。針對(duì)特色小鎮(zhèn)融入“產(chǎn)城人”元素，有利于按照“產(chǎn)城人”和特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展的現(xiàn)代化理念，針對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行合理布局，以推動(dòng)特色小鎮(zhèn)融合“產(chǎn)城人”的發(fā)展進(jìn)程。

一、“產(chǎn)城人”融合的概念

“產(chǎn)城人”融合，指的是產(chǎn)業(yè)、城市和人才的融合發(fā)展，其中以城市為基礎(chǔ)，合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)和人才措施，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持和保障，推動(dòng)城市的完善建設(shè)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施的完善，有利于提高土地的價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市和人才的相互推動(dòng)、穩(wěn)定前進(jìn)的發(fā)展模式?！爱a(chǎn)城人”融合，是以城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)的特色建設(shè)為背景，相對(duì)于產(chǎn)程分離全面提出來(lái)的發(fā)展思路［1］。“產(chǎn)城人”融合，要求產(chǎn)業(yè)、城市和人才功能融合、空間整合和戰(zhàn)略結(jié)合，形成“以產(chǎn)促城、以城育人、以人興產(chǎn)”產(chǎn)城人融合的局面。為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人”融合的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)針對(duì)產(chǎn)業(yè)、城市和人才加強(qiáng)其全面認(rèn)識(shí)、理解，以結(jié)合“產(chǎn)城人”融合發(fā)展需要，提出相關(guān)建議，加快“產(chǎn)城人”融合進(jìn)程。

二、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，因根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)結(jié)合小鎮(zhèn)原有的特色和優(yōu)勢(shì)，加以利用，全面打造特色小鎮(zhèn)的發(fā)展道路，以推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展［2］。

（一）法律法規(guī)的約束

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，受法律法規(guī)的約束，主要是指法律法規(guī)的管理規(guī)定，對(duì)特色小鎮(zhèn)制定發(fā)展戰(zhàn)略的影響，其中相關(guān)規(guī)劃政策對(duì)土地的影響，進(jìn)而影響特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。例如土地管理法的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)重阻礙特色小鎮(zhèn)的合理建設(shè)，針對(duì)土地的修改，需經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)的同意，同時(shí)符合土地管理政策的規(guī)定，才能推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。法律法規(guī)的規(guī)定，是加強(qiáng)管理規(guī)劃的根本措施。

（二）城市的帶動(dòng)影響

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)受城市的帶動(dòng)影響，其中主要受城市建設(shè)的影響和帶動(dòng)，城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)特色小鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的城市化元素的運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)建設(shè)、發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。例如某地區(qū)進(jìn)行特色建設(shè)過(guò)程中，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)的城市化建設(shè)，運(yùn)用田園元素和城市化元素進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，造成城鎮(zhèn)人口向大型城市靠攏，為緩解城鎮(zhèn)地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)少的現(xiàn)象，特色小鎮(zhèn)驚醒城市化建設(shè)過(guò)程中，運(yùn)用完善特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的措施，注重發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，有效緩解城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象，同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療、衛(wèi)生、文化和教育事業(yè)的完善建設(shè)，客觀上帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)代化城市建設(shè)，同時(shí)注重全面運(yùn)用各項(xiàng)資源，以加快特色小鎮(zhèn)的新型建設(shè)。

（三）特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，注重運(yùn)用地區(qū)優(yōu)勢(shì)和文化特色，建設(shè)與眾不同的獨(dú)特亮麗風(fēng)景，以彰顯特色小鎮(zhèn)的魅力，從而吸引更多游客，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特色小鎮(zhèn)以古鎮(zhèn)旅游為特色，打造旅游亮點(diǎn)的很多，其中的典型是江南古鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)，在2006年運(yùn)用“中青旅”旅游運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行加盟發(fā)展地區(qū)特色，從而形成企業(yè)和政府多元經(jīng)營(yíng)、合作的開(kāi)發(fā)模式。針對(duì)運(yùn)用小鎮(zhèn)特色打造旅游特色的小鎮(zhèn)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)特色小鎮(zhèn)傳統(tǒng)人文景觀的保存，同時(shí)有利于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)旅游和經(jīng)濟(jì)的共贏。因此，烏鎮(zhèn)在2015年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)成功注冊(cè)，成功打造出屬于地區(qū)特色的旅游勝地，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史古鎮(zhèn)的完美保存，同時(shí)為該地區(qū)帶來(lái)越來(lái)越多的游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展［3］。

三、特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的關(guān)鍵措施

（一）堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合的均衡發(fā)展，全面提高特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃空間

針對(duì)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合的高效發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合的均衡發(fā)展，從而為特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃提供更為廣闊的規(guī)劃空間，以實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的優(yōu)化布局，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，應(yīng)注重“業(yè)城均衡、產(chǎn)城融合、”的建設(shè)原則，從而針對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行明確指導(dǎo)。特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合的發(fā)展，應(yīng)以“創(chuàng)新、開(kāi)放、低碳、人本、共生”為發(fā)展指導(dǎo)理念，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”公共服務(wù)設(shè)施的完善建設(shè)，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展空間的優(yōu)化布局。

（二）全面運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展設(shè)施的完善建設(shè)

針對(duì)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合的高效發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的合理運(yùn)用，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展設(shè)施的完善建設(shè)，加快特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合的發(fā)展速度。針對(duì)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合的發(fā)展，應(yīng)通過(guò)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，結(jié)合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理運(yùn)用熱力、電力等資源，完善特色小鎮(zhèn)現(xiàn)代化設(shè)施的完善建設(shè)，從而滿(mǎn)足游客和居民的需要。例如某地區(qū)進(jìn)行特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展過(guò)程中，投資117億元人民幣，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，其中完善建設(shè)3.9公里長(zhǎng)的南北地下綜合管廊，推動(dòng)地區(qū)熱力、電力、供水和通信等多管道的共同建設(shè)，有效滿(mǎn)足特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中對(duì)供水、供暖、供電和通信的需求。

（三）實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換

針對(duì)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合的高效發(fā)展，應(yīng)合理運(yùn)用資源，結(jié)合管理政策的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)功能的有效轉(zhuǎn)換，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展過(guò)程中可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的完善和建設(shè)。特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，應(yīng)改變土地為主的發(fā)展模式，應(yīng)結(jié)合土地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)特的特色小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)“特色小鎮(zhèn)+特色農(nóng)業(yè)+特色旅游+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)=全面發(fā)展+美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改變，結(jié)合城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展媒介，構(gòu)建屬于特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特生態(tài)發(fā)展模式。

結(jié)語(yǔ):

特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，應(yīng)注意對(duì)小鎮(zhèn)原有發(fā)展模式的研究，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)、城市和人才在小鎮(zhèn)建設(shè)中的巨大推動(dòng)作用，應(yīng)結(jié)合相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、城市和人才的高效運(yùn)用，以推動(dòng)特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人”融合的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

［1］葛欣萍，李光全.以創(chuàng)新推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展［J］.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（02）:38-41.

［2］周月莉，白玉.關(guān)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合發(fā)展的思考-以北京未來(lái)科技城為例［J］.北京規(guī)劃建設(shè)，2015，（10）：106-107.

［3］蒙蔭莉，曾有岳，李麗華，等.佛山“產(chǎn)城人融合”發(fā)展模式研究［J］.廣佛一體化發(fā)展研究，2015，（01）：12-20.