門(mén)民強(qiáng)

摘要：煤炭資源是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源，煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露不僅關(guān)系到自身利益，還將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展產(chǎn)生影響。本文對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露的作用和特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并指出了一些煤炭企業(yè)在會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題，最后提出針對(duì)煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 會(huì)計(jì)信息披露

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)效益不再是企業(yè)所追求的唯一目標(biāo)，企業(yè)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露在確保中國(guó)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，以及促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，起著重要的作用。

一、煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的作用及特點(diǎn)

煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著重大影響，其必要性和特點(diǎn)如下。

（一）煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的必要性

煤炭是我國(guó)最重要的基礎(chǔ)能源，煤炭企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位比較特殊，而煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露會(huì)直接對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。首先，煤炭企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不言而喻，很多企業(yè)管理者都在密切關(guān)注煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露，煤炭企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息能夠有效加強(qiáng)煤炭企業(yè)的外部監(jiān)督，有利于提高企業(yè)的管理水平，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的穩(wěn)定性。其次，煤炭行業(yè)是一個(gè)重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落后的煤炭生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，是我國(guó)污染較嚴(yán)重的行業(yè)之一，還有一些管理不完善的煤礦導(dǎo)致煤礦事故頻繁發(fā)生，使我國(guó)發(fā)展煤炭工業(yè)蒙上了一層陰影。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，完善煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露可以有效地監(jiān)督煤炭的生產(chǎn)過(guò)程，保證其合法性和科學(xué)性，減少對(duì)環(huán)境的污染。除此之外，還能夠有效減少煤礦事故的發(fā)生，對(duì)行業(yè)的安全和礦工的生命都是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

（二）煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的特點(diǎn)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，廣大企業(yè)管理者和業(yè)主都開(kāi)始分離，形成了委托—代理關(guān)系，這將給企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露提出新的要求。煤炭企業(yè)與一般企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露相比，有以下兩個(gè)特點(diǎn)。首先，信息披露注重安全生產(chǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，煤炭行業(yè)目前仍屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和高污染行業(yè)，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境污染是公眾關(guān)注的重點(diǎn)。其次，我國(guó)的煤炭行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)比較，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后期，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。由目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，煤炭企業(yè)不具備充分披露所有信息的條件，但可以看到的是煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露也需要逐步擴(kuò)大。

二、當(dāng)前我國(guó)部分煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題

目前，煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，我國(guó)的煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)能夠按照國(guó)家政策和公眾的需求，及時(shí)有效地披露相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，以確保用煤企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督。然而，一些煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）觀念認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)工作落后

煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露是社會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)的要求，也是煤炭企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。會(huì)計(jì)信息披露可以加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的外部監(jiān)督，有效地提高企業(yè)的管理效率，并確保煤炭企業(yè)投資者的利益。但在實(shí)際管理過(guò)程中，認(rèn)識(shí)上有一些偏差，有些管理者認(rèn)為，披露可披露企業(yè)的商業(yè)機(jī)密——煤炭企業(yè)完整的會(huì)計(jì)信息，不利于提高企業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不僅如此，在基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作上也比較落后。我國(guó)的煤炭行業(yè)發(fā)展一直比較緩慢，企業(yè)管理不夠科學(xué)和規(guī)范。煤炭行業(yè)是能源工業(yè)的重要基礎(chǔ)，長(zhǎng)期影響著我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改革開(kāi)放后，雖然我國(guó)的煤炭企業(yè)已開(kāi)始逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理的信息化，但一些煤炭企業(yè)管理水平比較低，公司的基本會(huì)計(jì)工作是通過(guò)手工完成，給要獲得準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息帶來(lái)了很大的困難，也不能有效完整地對(duì)煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露。

（二）隱藏關(guān)鍵信息，披露避重就輕

與一般行業(yè)相比，煤炭行業(yè)的財(cái)務(wù)管理有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是煤炭企業(yè)的主要資產(chǎn)不僅包括礦山資源、礦山設(shè)備等有形資產(chǎn)，還包括煤炭礦業(yè)公司獲得開(kāi)采權(quán)等；其次，多數(shù)煤炭企業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高污染的性質(zhì)，其保障費(fèi)用和環(huán)保支出占煤炭企業(yè)開(kāi)支的重要比例，因此，煤炭企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)信息披露和安全成本、環(huán)境成本信息披露成為煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露重點(diǎn)。但是，煤炭企業(yè)在回避披露的會(huì)計(jì)信息，沒(méi)有主動(dòng)披露關(guān)鍵信息，甚至認(rèn)為太多的披露關(guān)鍵信息，只會(huì)增加外部接觸到業(yè)務(wù)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)帶來(lái)不必要的麻煩。這將直接導(dǎo)致部分企業(yè)只有過(guò)濾后披露的會(huì)計(jì)信息，不能保證真實(shí)性和會(huì)計(jì)信息披露的完整性，造成了在披露問(wèn)題上的避重就輕。

（三）質(zhì)量難以保證，程序不夠規(guī)范

煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息披露業(yè)務(wù)不僅包括日常經(jīng)營(yíng)管理，還應(yīng)包括安全成本、環(huán)境成本等信息。目前，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所上市的我國(guó)煤炭企業(yè)審計(jì)其會(huì)計(jì)信息向公眾披露，并根據(jù)通過(guò)適當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告出具審計(jì)結(jié)果。但需要指出的是，重點(diǎn)和核心經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)信息，每天的煤炭企業(yè)，在其審計(jì)報(bào)告中僅對(duì)公司的財(cái)務(wù)操作評(píng)估，而不是針對(duì)煤炭企業(yè)的環(huán)境信息發(fā)布的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)安全信息報(bào)告，煤炭企業(yè)不能有效保證會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量。披露的程序也不夠規(guī)范化，沒(méi)有嚴(yán)格按照一定的條例執(zhí)行，還具有很大的可提升空間。

三、完善我國(guó)煤炭企業(yè)對(duì)外會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

隨著煤炭資源的枯竭加速，煤炭企業(yè)對(duì)外信息披露已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的具體問(wèn)題提出對(duì)策，希望能夠在理論上為完善我國(guó)煤炭企業(yè)對(duì)外會(huì)計(jì)信息披露提供支持。

（一）提升人員認(rèn)知，完善基礎(chǔ)工作

由于煤炭行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的特殊地位，導(dǎo)致對(duì)外部進(jìn)行信息披露是煤炭企業(yè)對(duì)社會(huì)的基本責(zé)任和義務(wù)。但是，煤炭企業(yè)管理者與會(huì)計(jì)信息披露存在一些矛盾，一些誤解。鑒于這種情況，煤炭企業(yè)高管和相關(guān)負(fù)責(zé)人要積極轉(zhuǎn)變意識(shí)，自主進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解更多相關(guān)的知識(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中要主動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，積極披露相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，提高外界監(jiān)督和企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

基礎(chǔ)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)信息披露是煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)。我國(guó)部分煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后，尤其是對(duì)不斷增長(zhǎng)的大型煤炭企業(yè)而言，落后的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)為煤炭企業(yè)信息披露帶來(lái)巨大的困難。因此，我國(guó)的煤炭企業(yè)必須提高企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，提高企業(yè)基本會(huì)計(jì)處理在發(fā)展過(guò)程中的水平。一方面，需要加大投資，會(huì)計(jì)電算化企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建立自己的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，在核算工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段；在另一方面，煤炭企業(yè)還需要引進(jìn)一些高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平，確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（二）充分披露信息，保障社會(huì)監(jiān)督

煤炭企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位較為特殊，煤炭上市企業(yè)不僅需要披露相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)生產(chǎn)和管理、安保費(fèi)用也需披露，包括會(huì)計(jì)費(fèi)用和其他有關(guān)環(huán)境成本。但我國(guó)的一些煤炭企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的特點(diǎn)，也不能保證關(guān)鍵的會(huì)計(jì)信息披露的充分性。因此，我國(guó)的煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，所披露的會(huì)計(jì)信息需要充分考慮煤炭企業(yè)工作的特殊性。一方面是勘查開(kāi)采的過(guò)程中披露的必要性、無(wú)形資產(chǎn)信息會(huì)計(jì)信息披露等；另一方面，需要保證會(huì)計(jì)信息安全成本、環(huán)境成本充分披露等。只有對(duì)會(huì)計(jì)信息充分披露才能保障社會(huì)監(jiān)督的進(jìn)行，使外部世界充分理解，以保證煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，突出煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的特點(diǎn)。

（三）保證披露質(zhì)量，程序要求規(guī)范

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)和審計(jì)工作是由專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)所完成的，并通過(guò)適當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告出具結(jié)果。應(yīng)該指出的是，雖然會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)程序可以確保煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，并通過(guò)對(duì)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況的科學(xué)合理評(píng)估做出審計(jì)報(bào)告，但會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能有效地保證所有煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量。因此，我國(guó)政府需要制定有關(guān)政策法規(guī)，不僅對(duì)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)信息煤炭安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審核和科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，以保證煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量。除此之外，信息披露程序的科學(xué)性和規(guī)范性也是至關(guān)重要的，一定要嚴(yán)格按照已有的程序執(zhí)行，這樣才能充分發(fā)揮信息披露的重要作用。

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（作者單位：山東能源集團(tuán)貴州礦業(yè)有限公司）