王虹

新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校伊犁州分校，新疆伊犁 835000

新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展研究初探-以伊犁河谷為例

王虹

新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校伊犁州分校，新疆伊犁 835000

本文主要介紹了伊犁河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和伊犁州直農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀及收入水平?，并通過對發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民的可行性分析，提出了對伊犁河谷開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點思考和建議。

新型職業(yè)農(nóng)民；培育模式；伊犁河谷

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和我國農(nóng)村勞動力老齡化的加劇，以及新生代農(nóng)民不愿意留在土地等情況的出現(xiàn)，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和農(nóng)民老齡化趨勢日趨明顯，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力問題更加突出，其根本出路在于穩(wěn)定的職業(yè)農(nóng)民隊伍。繼2012年“要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”在中央一號文件首次提出后，2016年農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出農(nóng)民工進(jìn)城是現(xiàn)代化的必然趨勢。而農(nóng)村的地誰來種、怎么種的問題，要靠培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，把科技、機械、現(xiàn)代因素融入進(jìn)去，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來解決。相對于以追求維持生計為主要目標(biāo)的“傳統(tǒng)農(nóng)民”來說，“職業(yè)農(nóng)民”則更能充分地進(jìn)入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)[1]，并利用一切可能使報酬極大化。培育新型職業(yè)農(nóng)民事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家糧食戰(zhàn)略安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，對農(nóng)民收入持續(xù)快速增長起著決定性作用。

1 伊犁河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

伊犁河谷位于歐亞大陸腹地中國天山山脈西部，三面環(huán)山，地處80°09’-84°56’E，42°14’-44° 50’N。東西距離約為 360 km，南北距離約為275 km。河谷降水充沛，氣候宜人，風(fēng)景秀麗，資源雄厚，物產(chǎn)豐富。既有雄美、壯麗的雪峰、冰川，也有俊秀、迷人的河川；既有恬靜悠然、肥沃廣袤的草原，又有人神共織的農(nóng)耕大地，是新疆主要糧油和畜牧業(yè)基地[2]。州直農(nóng)戶數(shù)34.29萬戶，農(nóng)村總?cè)丝?49.15萬人，耕地面積3.551×105hm2，家庭承包耕地面積2.947×105hm2（其中人均耕地0.197 hm2）。因此，伊犁河谷具有得天獨厚的發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。

伊犁谷地氣候溫和，雨水較多，土地肥沃，更宜谷麥生長，素有 “新疆糧倉”之稱。根據(jù)2009年第二次全國土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點統(tǒng)一更新數(shù)據(jù)，伊犁州土地總面積4.981×106hm2。一級類中，土地利用類型主要以農(nóng)用地為主，面積為4.106×106hm2，占總面積的82.44%；農(nóng)用地中面積最大的是牧草地，面積達(dá)3.051×106hm2，占伊犁州直農(nóng)用地面積的74.31%，占土地總面積的61.26%。其次是耕地，面積達(dá)5.071×105hm2，占農(nóng)用地面積的12.35%，占土地總面積的10.18%。多年以來伊犁州直始終重視一產(chǎn)投入，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融投資力度，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，糧食總產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年保持增長，主要農(nóng)作物連獲豐收[3]。

2 農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀及農(nóng)民收入現(xiàn)狀

目前，伊犁州直農(nóng)村勞動力中從事家庭經(jīng)營的勞動力占52.9%，而從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占家庭經(jīng)營勞動力的83.6%，可見大部分勞動力還是從事農(nóng)業(yè)勞動。由于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低了，導(dǎo)致就業(yè)門路狹窄，增收空間小，資源約束性強。新疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民群眾的整體文化素質(zhì)偏低，據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新疆地區(qū)農(nóng)牧民勞動力受教育程度較低，僅為7.8年左右，農(nóng)村勞動力中文盲或半文盲人數(shù)占4.2%，小學(xué)文化程度占38.6%，初中文化程度占46.93%，高中以上文化程度僅占9.27%[4]。由于文化程度低，農(nóng)民難以充分認(rèn)識自身的勞動力價值，缺乏開發(fā)勞動力資源的意識和自覺性。

據(jù)2015年相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，伊犁州直實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入323.43億元，增長8.98%。農(nóng)牧民年人均收入11 295元，凈增882元[5]。在2014年農(nóng)村居民家庭人均收入相關(guān)統(tǒng)計中，種養(yǎng)殖業(yè)收入占57.5%，勞動者報酬即工資性收入占6.9%；在農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入中，種植業(yè)收入占66.3%，而來自二三產(chǎn)業(yè)的收入僅占12.5%。由此反映出：農(nóng)牧民增收主要依賴于種養(yǎng)殖業(yè)。伊犁州直共有鄉(xiāng)村人口143.4萬人（其中牧業(yè)人口20.79萬人），85.5%的鄉(xiāng)村人口是純農(nóng)戶或以農(nóng)業(yè)為主的兼業(yè)戶，其收入的主要來源是農(nóng)業(yè)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于劣勢。

3 河谷新型職業(yè)農(nóng)民培育的可行性

當(dāng)前，伊犁州正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念越來越多地被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著集約化、專業(yè)化、規(guī)?；图寄芑l(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這就必然要求要有一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理新型職業(yè)農(nóng)民來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育已迫在眉睫[6]。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以有效促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展集約化高效農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和商品化率，從根本上解決糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以重點提高農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的快速形成，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，可以吸引和留下一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者，實現(xiàn)州直農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

4 新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑

4.1 分級分類培育新型職業(yè)農(nóng)民

立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分級分類開展培育。一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社壯大緊密銜接，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物轉(zhuǎn)化培育成新型職業(yè)農(nóng)民。二是圍繞農(nóng)業(yè)科技，與農(nóng)業(yè)大專院校緊密結(jié)合，將農(nóng)業(yè)院校學(xué)生和農(nóng)民技術(shù)員打造培育成新型職業(yè)農(nóng)民。有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可依托自身優(yōu)勢，與高校合作，將園區(qū)農(nóng)民技術(shù)員率先培育成新型職業(yè)農(nóng)民。三是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有計劃地將具有一定發(fā)展?jié)摿?、擁有一定?yōu)勢、具備職業(yè)農(nóng)民雛形的從業(yè)農(nóng)民提升培育成新型職業(yè)農(nóng)民。通過多層次、多渠道、多形式地培育試點，不斷探索生產(chǎn)技能型、專業(yè)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民培育方式、方法和路徑，發(fā)展和壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。

4.2 打造新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

根據(jù)伊犁州直實際，借鑒經(jīng)驗，初步提出符合本州新型職業(yè)農(nóng)民培育的模式，即“理論授課、基地實訓(xùn)、論壇講評、異地交流、技能鑒定、跟蹤問效”。在培育試點中進(jìn)一步落實完善，并不斷充實熟化，打造出適合我州的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。

4.2.1 理論授課

時間為120學(xué)時左右，主要學(xué)習(xí)所從事專業(yè)的基礎(chǔ)知識、主推技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品營銷、有關(guān)法律法規(guī)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)知識等。

4.2.2 基地實訓(xùn)

組織學(xué)員在全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實訓(xùn)基地、優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等實習(xí)場所參加不少于2個月的生產(chǎn)實踐活動，通過教師講解、現(xiàn)場示范、實習(xí)操作，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)程。

4.2.3 論壇講評

組織學(xué)員論壇活動,讓優(yōu)秀學(xué)員走上講臺，現(xiàn)身說法，用生動的事例激勵和啟發(fā)所有學(xué)員，鼓勵交流學(xué)習(xí)心得和未來設(shè)想，由專業(yè)教師對每一位學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場講評，肯定學(xué)員取得成績，分析存在不足，提出解決辦法，指導(dǎo)學(xué)員從事農(nóng)業(yè)職業(yè)活動。

4.2.4 異地交流

結(jié)合培訓(xùn)專業(yè)，組織受訓(xùn)學(xué)員觀摩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，親身感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氣息，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理，實現(xiàn)技術(shù)和認(rèn)識上質(zhì)的飛躍。

4.2.5 技能鑒定

培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)基地按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織學(xué)員進(jìn)行考核，合格一個，通過一個，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，鼓勵學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定和農(nóng)民技術(shù)職稱評審。

4.2.6 跟蹤問效

通過走訪生產(chǎn)一線學(xué)員來檢驗培訓(xùn)效果，了解培訓(xùn)取得實效和經(jīng)驗，針對存在問題和不足，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)和完善培育方式方法，探索出適合我州新型職業(yè)農(nóng)民培育的新路子。

5 結(jié)語

相信通過新型職業(yè)農(nóng)民培育項目的建設(shè)和實施，不僅能提高州直農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，還能促使青年農(nóng)民思想觀念解放，樹立強烈的科技意識、市場意思、環(huán)保意識和法制意識，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。據(jù)我國其他省市新型職業(yè)農(nóng)民培育情況統(tǒng)計，參加培育的農(nóng)民年收入比沒有參加培訓(xùn)的農(nóng)民高出15%左右[7]?？梢灶A(yù)見，若能成功培育出一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，將對伊犁州直農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富起到巨大的推動作用。

[1]吳清淮.培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐[J].農(nóng)民致富之友,2013,06:58.

[2]高翠霞，陳忠升，陳亞鵬，等.近50多年來新疆伊犁河谷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征[J].山地學(xué)報，2011（4）：459-468.

[3]程培國.對新疆伊犁州直經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].新疆財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2012,02:36-40+46.

[4]新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會.新疆年鑒（2008）[K].烏魯木齊：新疆年鑒社，2008.

[5]伊犁州地方志編纂委員會.伊犁年鑒（2015）[K].烏魯木齊：新人民出版社，2015.

[6]騰君韜.瑪納斯縣新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),2014.

[7]李天仁.加強農(nóng)民工培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2007.

王虹（1976年—），大學(xué)學(xué)歷，農(nóng)藝師，長期從事農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作。

2016-11-26