張浩

推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)的實(shí)踐和對(duì)策

張浩

1　潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)情況

安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)區(qū)域面積643 km2，耕地面積3.7萬(wàn)hm2，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口58萬(wàn)。2015年全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)44萬(wàn)kW，擁有各類拖拉機(jī)5 192臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)1 893臺(tái)，小型拖拉機(jī)3 299臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)1 513臺(tái)，其中小麥?zhǔn)斋@機(jī)械1 236臺(tái)，玉米收獲機(jī)械277臺(tái)；農(nóng)機(jī)裝備原值達(dá)4.22億元。

潁泉區(qū)自2012年開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)以來(lái)，緊緊圍繞“提升農(nóng)機(jī)維修能力，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)要求，主抓宣傳培訓(xùn)、規(guī)范建設(shè)、扶持發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以整治農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為抓手，以開(kāi)展技能培訓(xùn)為載體，完善維修場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)。形成由區(qū)農(nóng)機(jī)局、區(qū)農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作社牽頭，各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。逐步使?jié)}泉區(qū)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)走上了市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化管理、規(guī)范化發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新路子。

至2015年底，全區(qū)共有維修網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)，其中一級(jí)維修點(diǎn)3個(gè)，二級(jí)維修點(diǎn)8個(gè)，三級(jí)維修點(diǎn)62個(gè)，專項(xiàng)維修點(diǎn)2個(gè)?，F(xiàn)有維修場(chǎng)地16 200 m2，其中維修車間1 500 m2，停車場(chǎng)地7 750 m2；持有農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定證書(shū)的農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員達(dá)204人。2015年，全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員1 200人次；共維修農(nóng)機(jī)具13 500多臺(tái)次，農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1 200多萬(wàn)元。

2　農(nóng)機(jī)維修服務(wù)監(jiān)督管理情況

2.1集中整頓，規(guī)范市場(chǎng)

對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行行業(yè)等級(jí)管理，結(jié)合《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核發(fā)換證工作，對(duì)全區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)檢查整治，逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)向健康規(guī)范的方向發(fā)展，逐步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到農(nóng)機(jī)小修不出村、大修不出區(qū)，逐步使區(qū)、鎮(zhèn)、村不同級(jí)別、不同形式的維修網(wǎng)點(diǎn)合理并存發(fā)展。

2.2健全機(jī)制，完善制度

積極貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，結(jié)合潁泉區(qū)實(shí)際，制定了《潁泉區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)綜合維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施方案》，科學(xué)規(guī)范建設(shè)實(shí)施細(xì)則，明確以潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作社、潁泉區(qū)鄭洲農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和加林綜合服務(wù)專業(yè)合作社三個(gè)一級(jí)維修點(diǎn)為基礎(chǔ)，輻射周圍各鎮(zhèn)、村，建立農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)機(jī)維修管理六項(xiàng)制度》的同時(shí)，制定了農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)《設(shè)備管理制度》《人員技術(shù)培訓(xùn)制度》《量具、專用工具發(fā)放、借用管理制度》等。全區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在建設(shè)中做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一配件供應(yīng)、統(tǒng)一配件價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)價(jià)格、統(tǒng)一管理運(yùn)作，保證農(nóng)機(jī)零配件質(zhì)量和價(jià)格公開(kāi)公道，杜絕維修行業(yè)亂收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)手權(quán)益，逐步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序。

2.3創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展

積極爭(zhēng)取財(cái)政、信貸、土地和項(xiàng)目扶持，著力完善農(nóng)機(jī)維修、場(chǎng)庫(kù)棚、信息化等設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)服務(wù)能力和發(fā)展后勁，促進(jìn)快速發(fā)展。對(duì)專業(yè)合作社修建維修車間加大扶持力度，在建設(shè)用地上給予優(yōu)先安排，建設(shè)資金上以獎(jiǎng)代補(bǔ)，努力提升合作組織和維修網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)裝備、服務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益。

3　推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)的主要做法

3.1政府引導(dǎo)，社會(huì)共建

重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)及技術(shù)上的支持，注重引進(jìn)農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)新設(shè)備。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)維修網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)合作共建，既完善經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)，又拓展維修網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，延伸農(nóng)機(jī)維修服務(wù)功能。

3.2開(kāi)展培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)班、知識(shí)講座、農(nóng)機(jī)維修技能大賽等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。積極與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)系，選派農(nóng)機(jī)維修人員赴生產(chǎn)廠家學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員的職業(yè)技能鑒定工作，督促農(nóng)機(jī)修理工和操作工持證上崗，促使農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

3.3資金扶持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)

制定農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，積極利用上級(jí)項(xiàng)目資金加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的扶持。對(duì)建設(shè)效果好、服務(wù)規(guī)范的，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予資金扶持。2015年，落實(shí)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金45萬(wàn)元，用于4家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)提升農(nóng)機(jī)維修能力。

4　農(nóng)機(jī)維修服務(wù)面臨的發(fā)展形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題

（1）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，布局分散。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)與機(jī)具保有量所需維修保障能力還有差距，且區(qū)域分布不均衡。各個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)往往各自發(fā)展，各自使力，缺少相互協(xié)調(diào)，無(wú)法充分利用現(xiàn)有資源，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)資源現(xiàn)象。

（2）現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備和維修技術(shù)落后。無(wú)法適應(yīng)大型、高技術(shù)含量農(nóng)機(jī)具的維修，且維修多以換件為主，真正的加工修理能力較弱。

（3）農(nóng)機(jī)維修三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)缺少監(jiān)管。一級(jí)、二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)基本可以做到全面監(jiān)督，但由于人力物力有限，分散在各個(gè)鎮(zhèn)、村的三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)依然存在監(jiān)管缺失，制定的規(guī)章制度有的很難落實(shí)，存在應(yīng)付檢查、敷衍了事的現(xiàn)象。

（4）項(xiàng)目資金投入依然不夠。相對(duì)于其他項(xiàng)目，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的重視程度不夠，缺乏扶持措施，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

（5）農(nóng)機(jī)維修人才缺乏。由于從事農(nóng)機(jī)維修臟、苦、累，且維修網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境差，贏利能力低，工資待遇差，導(dǎo)致部分從事農(nóng)機(jī)維修的人才向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，如汽車修理行業(yè)。目前潁泉區(qū)維修網(wǎng)點(diǎn)多是“老板加技師”、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的模式，進(jìn)入農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的新生力量越來(lái)越少，造成農(nóng)機(jī)維修人才青黃不接、后繼乏人，限制了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。

5　提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力的對(duì)策建議

（1）引導(dǎo)各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)間的互助協(xié)作。充分發(fā)揮一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的幫扶帶動(dòng)作用，積極聯(lián)系二、三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)配件供給、技術(shù)共享，形成網(wǎng)點(diǎn)間利益共享、效益共存，大家擰成一股繩，共同發(fā)展，共同前進(jìn)。

（2）加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的扶持。扶持建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修中心網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)大型綜合維修設(shè)備購(gòu)置予以補(bǔ)貼。

（3）加強(qiáng)“社會(huì)共建”。積極與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)合作，依靠其強(qiáng)大的技術(shù)、資金力量，提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)能力，開(kāi)展農(nóng)機(jī)“三包”售后維修服務(wù)。

（4）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人才隊(duì)伍建設(shè)。建立農(nóng)機(jī)維修人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，改善農(nóng)機(jī)維修從業(yè)環(huán)境，提高維修從業(yè)人員收入。

作者信息：阜陽(yáng)市潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)局，236000，安徽