唐文娟，士賀豐

（霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，新疆 伊犁 835200）

霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策

唐文娟，士賀豐

（霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，新疆 伊犁 835200）

在霍城縣政府的大力支持下，霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展順利，并取得了成效，但也存在一些問題，本文針對當(dāng)?shù)貙嶋H，對霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題進(jìn)行剖析并提出對策，為霍城縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供參考。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策

霍城縣地處伊犁河谷的開闊地帶，氣候溫和，四季分明，日照充足，大自然為霍城縣農(nóng)產(chǎn)品的生長提供了良好的條件[1]。隨著霍城縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的不斷增加，以及國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視，近年來，霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在縣政府的支持下迅速展開，從建立霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作格局的形成，在霍城縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗檢測能力的提升、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等工作方面取得了較好的成績。但霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還存在一些問題，本文針對存在的問題提出應(yīng)對措施，以為今后工作的開展提供思路和參考。

1 霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.1 監(jiān)管工作“上熱下冷”現(xiàn)象普遍

霍城縣縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門按年制定詳細(xì)的監(jiān)管計劃，與霍城縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站每年年初簽訂監(jiān)管工作責(zé)任書，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）監(jiān)管工作站存在人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、人員流動性大、?？钗磳Ｓ玫痊F(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）監(jiān)管工作站不能有力的落實監(jiān)管工作或者是應(yīng)付上級的檢查。故存在對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管不到位，農(nóng)產(chǎn)品未過農(nóng)藥間隔期流通市場的現(xiàn)象。

1.2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作運行乏力，檢測數(shù)據(jù)代表性不足

霍城縣縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心從1臺快速檢測設(shè)備到建設(shè)實驗室并取得“雙認(rèn)證”56個參數(shù)項目，通過“事業(yè)單位考試”、“霍城縣引進(jìn)高層次緊缺人才政策”和“公益性崗位”等招聘方式吸收招納4名研究生、2名本科生，1名大專生，大大強(qiáng)化了縣級檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力，但實驗室儀器設(shè)備和人員的正常運轉(zhuǎn)，還需要配備專業(yè)人員和資金；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站發(fā)展迅速，從沒有人員、沒有設(shè)備、沒有資金到現(xiàn)在有人員、快速檢測設(shè)備配置齊全、有專項資金。但由于基層工作條件差、編制名額有限、聘用工資低等情況，難以吸引到專業(yè)的檢測人員，其監(jiān)管檢測工作良好運轉(zhuǎn)存在困難。同時，由于人員和資金的缺失，在對基地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測中，沒有嚴(yán)格按照采樣方法進(jìn)行樣品的抽取，代表性不足，其數(shù)據(jù)難以反映真實情況。

1.3 “三品一標(biāo)”工作的功能作用體現(xiàn)不足

霍城縣自“三品一標(biāo)”工作開展以來，政府給予相關(guān)政策支持，縣級工作機(jī)構(gòu)提供了技術(shù)支持，并取得了良好的業(yè)績，但還存在著如下一些問題：縣級工作機(jī)構(gòu)“重申報、輕落實”，沒有真正從引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上開展工作；有的生產(chǎn)主體申報也是為了獲得財政補(bǔ)貼或者作為申報其它項目的手段，沒有充分發(fā)掘“三品一標(biāo)”在品牌建設(shè)上的優(yōu)勢和在市場擴(kuò)大化的潛力；已申報成功的生產(chǎn)主體不注重標(biāo)志的使用和產(chǎn)品的宣傳，沒有發(fā)揮認(rèn)證產(chǎn)品的真正價值，使好的產(chǎn)品沒有大的市場；縣域內(nèi)生產(chǎn)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量總體偏小，不能滿足整個農(nóng)產(chǎn)品市場的需求，往往是產(chǎn)品被外地老板很早就訂購，本地市場基本沒有銷售或者很少；本地消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知能力差、消費意識和水平不高，往往選擇價格便宜、看著不錯的農(nóng)產(chǎn)品，這是本地“三品一標(biāo)”產(chǎn)品價格提不上去，最終增大成本選擇發(fā)達(dá)城市銷售的主要原因。另外，“三品一標(biāo)”品牌公信力需要進(jìn)一步提高。

2 加強(qiáng)霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全采取的對策

2.1 政府部門強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，保障霍城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作有效落實

在聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作分類監(jiān)管。一是繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)測，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是深入開展專項整治行動，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，強(qiáng)化對高毒農(nóng)藥的管理，經(jīng)營單位要建立健全進(jìn)銷貨臺賬，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗，向購藥者提供正確的用藥指導(dǎo)，出具銷售憑證，督促業(yè)主做好農(nóng)藥流向記錄[2]；三是繼續(xù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入績效考核范圍并嚴(yán)格落實，使基層監(jiān)管做到有規(guī)章制度、有機(jī)構(gòu)人員、有檢測設(shè)備、有監(jiān)管記錄、有檢測記錄、有經(jīng)費保障。

2.2 加強(qiáng)霍城縣農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)測

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要以本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站為依托，推行本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上市前的快速篩查工作，檢測合格上市，檢測不合格不能上市，并對其進(jìn)行依法處理；縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心要積極承擔(dān)相關(guān)檢測項目任務(wù)，加大例行抽樣檢測的頻次，擴(kuò)大抽樣檢測范圍，對監(jiān)測能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）提供技術(shù)支持，使其良好發(fā)展，盡可能發(fā)揮“雙認(rèn)證”實驗室的作用；加大專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)和資金的配備，保障人員的穩(wěn)定和專業(yè)培訓(xùn)、檢測耗材的購置、實驗室儀器設(shè)備的定期維護(hù)，同時加強(qiáng)檢測人員隊伍建設(shè)，注重專業(yè)技術(shù)人員實際操作能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮已有檢測人員工作積極性，使檢測結(jié)果具有代表性。

2.3 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”宣傳和服務(wù)工作

加大對“三品一標(biāo)”相關(guān)知識的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等多種渠道[3]；定期邀請經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，將農(nóng)藥的使用和品種的主推技術(shù)及時傳遞給生產(chǎn)主體，從而提高廣大群眾的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識；加強(qiáng)與生產(chǎn)主體的溝通和交流，為生產(chǎn)主體建言獻(xiàn)策，發(fā)揮已認(rèn)證產(chǎn)品的真正價值和示范性作用；加強(qiáng)標(biāo)志的管理，完善生產(chǎn)主體產(chǎn)品生產(chǎn)的可溯源性，對農(nóng)事生產(chǎn)活動記錄檔案定期檢查，加大對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的例行檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品上市安全；鼓勵未認(rèn)證“三品一標(biāo)”的生產(chǎn)主體積極申報，并提供技術(shù)支持。

[1]霍城縣地方志編纂委員會.霍城年鑒（2009—2010）[M].新疆：新疆人民出版社，2010：3-4.

[2]趙素影.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（2）：352-355.

[3]黃孟秋.淺談綏江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（2）：103.

兵團(tuán)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率超98%基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保

2015年3月，兵團(tuán)印發(fā)《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見〉的實施辦法》，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至2016年11月底，兵團(tuán)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)15萬人，覆蓋率超過98%，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作取得階段性成效。其中，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員1.16萬人，月人均養(yǎng)老金131元。

參加兵團(tuán)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員可在100元至3 000元不等的14個繳費檔次間按年度自主選擇繳費檔次，逐年繳費，多繳多得。兵團(tuán)對參保人繳費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于50元，對選擇100元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，按照每提高一個檔次增加5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。自2014年7月1日開始，兵團(tuán)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月100元提高至115元，對累計繳費超過15年的參保人員，每增加1年繳費，月增發(fā)2元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。兵團(tuán)建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助金制度，喪葬補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為400元。

（新華網(wǎng)）

2016-11-07