竇立靜

（兵團第八師石河子市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 石河子 832000）

赴河南堯河北兩省學習觀摩“互聯(lián)網(wǎng)+ 畜牧”平臺建設的考察報告

竇立靜

（兵團第八師石河子市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 石河子 832000）

為了進一步提高畜牧業(yè)綜合管理能力和服務水平，兵團農(nóng)業(yè)局及八師石河子市農(nóng)林牧局組織考察組赴河南和河北兩省學習畜牧業(yè)信息化平臺建設成功經(jīng)驗。河南和河北兩省信息平臺管理系統(tǒng)軟件開發(fā)側重點有所不同，河南省建設的“河南省畜牧業(yè)綜合信息平臺”功能完善，多項業(yè)務融為一體，關聯(lián)性強；“河北省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理平臺”的手機App管理軟件具有開拓性，平臺的構建注重痕跡化管理和過程的監(jiān)管，具有極強的追溯功能。通過學習考察和現(xiàn)場觀摩兩省的畜牧業(yè)信息化平臺建設情況，為八師石河子市畜牧業(yè)信息化平臺的建設和推廣應用提供了有益借鑒。

畜牧業(yè)；信息化平臺建設；河南；河北；考察報告

2015年，在八師石河子市農(nóng)林牧局的積極推進下，師市全面實現(xiàn)了動物及動物產(chǎn)品電子出證工作，并收到了良好的效果。為了進一步借鑒先進地區(qū)在畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品安全和動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作中的成功經(jīng)驗及發(fā)展思路，兵團農(nóng)業(yè)局及八師石河子市農(nóng)林牧局組成6人學習考察組，于2015年2月25～27日赴河南和河北兩省考察學習。河南、河北兩省的信息化平臺由北京農(nóng)信通科技有限公司研發(fā)應用軟件和提供技術支持?？疾旖M認真聽取和現(xiàn)場觀摩了兩省的畜牧業(yè)信息化平臺建設情況，并深入到動物檢疫申報點和動物養(yǎng)殖場了解信息平臺的建設和推廣應用情況。通過這次考察學習，受益良多，獲益匪淺。建設信息平臺對畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展具有跨時代的重大意義，對提高畜牧業(yè)綜合管理能力和服務水平，對維護畜產(chǎn)品質量安全都具有不可估量的作用。

1 信息平臺建設情況

1.1 兩省信息平臺管理系統(tǒng)軟件開發(fā)側重點有所差異，特點鮮明

（1）河南省建設的“河南省畜牧業(yè)綜合信息平臺”功能完善。該平臺的軟件系統(tǒng)由內(nèi)部辦公系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、重大動物疫情應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、奶業(yè)監(jiān)管服務系統(tǒng)、畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管服務系統(tǒng)、畜產(chǎn)品質量安全管理系統(tǒng)、動物疫病預防控制管理系統(tǒng)、防疫檢疫綜合管理系統(tǒng)、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)、飼料綜合管理系統(tǒng)、草原監(jiān)管服務系統(tǒng)、畜禽良種管理系統(tǒng)、畜產(chǎn)品質量監(jiān)測檢驗等近20個子系統(tǒng)構成，各子系統(tǒng)內(nèi)還設置相關業(yè)務的所有功能模塊，河南省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的所有業(yè)務幾乎都可以通過該平臺實施。該平臺的特點是功能全面、信息的綜合性和關聯(lián)性很強。（2）“河北省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理平臺”的手機App管理軟件具有開拓性。業(yè)務監(jiān)管子系統(tǒng)由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構信息管理、動物檢疫信息管理、動物防疫監(jiān)督信息管理、跨省調(diào)運動物及動物產(chǎn)品信息管理、動物衛(wèi)生證章標志信息管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站信息管理、屠宰場、飼養(yǎng)場監(jiān)控、動物衛(wèi)生監(jiān)督風險評估信息管理、動物及動物產(chǎn)品GPS衛(wèi)星定位等15個功能模塊構成，為各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構提供共享信息，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及人員根據(jù)管轄權限和職能權限實現(xiàn)對業(yè)務數(shù)據(jù)的輸入、查詢、統(tǒng)計管理。該平臺的特點是構建統(tǒng)一，各業(yè)務功能模塊集成在同一個系統(tǒng)，訪問、登錄和操作都直觀方便，各業(yè)務模塊得到極高的關聯(lián)，避免了數(shù)據(jù)庫的重復和沖突，在功能上特別注重痕跡化管理和過程的監(jiān)管，具有極強的畜禽免疫、檢疫、運輸，畜禽產(chǎn)品屠宰、運輸、銷售等全過程監(jiān)管與追溯功能。

1.2 硬件配置高度兼容

在硬件支持上，兩省都按其信息平臺系統(tǒng)軟件的需求及其推廣應用進度配置了高度兼容的硬件。包括機房、服務器、防火墻、網(wǎng)絡寬帶服務、顯示廳、大屏幕顯示屏、音響設備、高清攝像頭、攝像機、電腦、打印機和智能手機等設備，其中智能手機由電信公司協(xié)議配送。

2 信息平臺應用取得了良好的成效

2.1 提高了畜牧獸醫(yī)行業(yè)的綜合管理能力

一是加強了對管理人員的培訓和管理，提升其政治和業(yè)務素質；二是通過數(shù)據(jù)信息的共享，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)的分析和決策能力；三是提高了管理人員的工作效率，確保在管理人員不足，行業(yè)職能不斷增加的情況下，能順利履行畜牧獸醫(yī)部門的職責。

2.2 提高了動物疫病的防控能力，維護公共衛(wèi)生安全

一是加強了畜禽免疫工作的管理，防止動物疫病的發(fā)生和流行；二是強化了動物檢疫工作，防止動物疫病的傳播；三是強化了病死動物的無害化處理，防止了動物疫病的傳播；四是提升了動物疫病的預警和處置能力[1]。

2.3 保障動物產(chǎn)品質量安全，維護廣大市民身體健康

一是加強了對畜禽養(yǎng)殖投入品的管理，防止了不法分子在畜禽飼養(yǎng)和運輸過程中使用非法投入品；二是通過動物檢疫電子出證，實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和產(chǎn)品流通的全程追溯，震懾了出售病害動物產(chǎn)品的不法分子；三是提高了官方獸醫(yī)的檢疫工作能力，強化了官方獸醫(yī)的檢疫責任，確保經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品無規(guī)定的動物疫??；四是加強了病害動物無害化處理的監(jiān)管，防止病害動物流入市場。信息化平臺建設與無害化處理有機結合，加強了畜禽養(yǎng)殖的管理，防止畜禽糞污和病死畜禽污染環(huán)境，維護了環(huán)境的清潔。

2.4 提高了對管理相對人的服務水平

一是為管理相對人提供了相關法律、法規(guī)和專業(yè)知識的學習平臺；二是方便了管理相對人的動物檢疫申報或動物無害化處理補助申報；三是為管理相對人提供了畜禽投入品和產(chǎn)品的市場供求信息和價格。

3 八師建立畜牧信息監(jiān)管平臺的建議

3.1 整合資源，統(tǒng)一構建

近幾年來，八師石河子市部分養(yǎng)殖企業(yè)已使用了信息管理系統(tǒng)，通過此次畜牧信息化平臺的建設，把各相關系統(tǒng)整合在同一平臺，發(fā)揮其整體的協(xié)同效果，將其打造成功能完善、運行高效的信息平臺，可提升八師畜牧業(yè)的綜合管理能力和服務水平，確保動物產(chǎn)品質量安全和公共衛(wèi)生安全。

3.2 加強組織領導，明確職責，落實責任

參考考察省份的管理模式，在師、市、團三級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構都要明確1名領導分管信息平臺的建設和推廣應用工作，每級設立1～2名管理員，明確職責，落實責任，將任務分解，逐項、逐人落實，強力推進該項工作的開展。

3.3 落實工作經(jīng)費

將信息平臺建設及其運行所需經(jīng)費按分級負責的原則列入財政預算。

3.4 建立健全相關管理制度

如信息平臺使用管理制度、電子出證管理制度、硬件設備使用和維護管理制度等。

3.5 建立督查通報機制

如河北省畜牧業(yè)管理部門定期不定期組織人員對電子出證工作進展情況進行督查和通報，并將此項工作納入全省動物防疫工作考核驗收的重點內(nèi)容；該省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構逐級開展督查工作，切實推進電子出證工作的開展。

目前，八師石河子市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)還存在監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段不強、監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管行為不規(guī)范等問題，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構面臨著監(jiān)管范圍廣、監(jiān)管對象多、動物疫情形勢復雜、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管壓力大等嚴峻形勢，工作任務重、缺乏經(jīng)費保障、裝備落后、亟需通過強化信息化手段加以解決。八師石河子市畜牧獸醫(yī)隊伍應群策群力，積極支持師市開展信息平臺建設及推廣應用工作。

[1]解松林.動物疫病監(jiān)測預警信息平臺建設的思考[J].中國畜禽種業(yè)，2015（6）：6-7.

2016-11-17