王堯，王立強

（1.遼寧省錦州市凌南新區(qū)巧鳥動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 錦州 121000；2.遼寧省錦州市動物檢疫站，遼寧 錦州 121000）

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中把好檢驗檢疫關(guān)的重要性

王堯1，王立強2

（1.遼寧省錦州市凌南新區(qū)巧鳥動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 錦州 121000；2.遼寧省錦州市動物檢疫站，遼寧 錦州 121000）

隨著人類生活水平的不斷提高，動物性食品在日常飲食結(jié)構(gòu)中占有較大比例。在日常生活中人已經(jīng)無法離開肉，蛋，奶等一系列動物性食品。“民以食為天，食以安為重”畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全的重要性是不言而喻的，由此可見動物衛(wèi)生監(jiān)督工作對于是人類公共衛(wèi)生安全所具有的特殊意義。

1 動物檢驗檢疫的地位

動物衛(wèi)生監(jiān)督是指國家動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門，依照法律和法規(guī)要求，對動物防疫及動物產(chǎn)品安全實施監(jiān)督檢查和管理的活動。它主要包括以下幾個方面內(nèi)容：對動物防疫工作實施監(jiān)督檢查；對動物及動物產(chǎn)品進行檢疫檢測；對獸藥、飼料和飼料添加劑以及動物產(chǎn)品安全實施監(jiān)督管理；對動物產(chǎn)品實施衛(wèi)生監(jiān)督；對動物檢疫證章、標(biāo)識、標(biāo)志的管理。

為了達(dá)到畜產(chǎn)品的真正安全可靠，動物檢驗檢疫工作應(yīng)該從源頭抓起，官方獸醫(yī)應(yīng)該對動物的飼養(yǎng)，（養(yǎng)殖過程中的飼料，獸藥，疫苗的使用情況）運輸、加工、銷售直至百姓的餐桌等所有必經(jīng)環(huán)節(jié)全部跟蹤監(jiān)控。

俗話說“編筐編簍，全在收口”而動物檢驗檢疫工作恰恰是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的收口工作，是畜產(chǎn)品走上百姓餐桌之前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的最后一道關(guān)口，足可見其關(guān)鍵性與重要性。

2 動物檢驗檢疫的定義

中華人民共和國動物防疫法規(guī)定“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照本法和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實施動物、動物產(chǎn)品檢疫?！惫俜将F醫(yī)（又稱獸醫(yī)官）作為執(zhí)法主體，對動物及動物產(chǎn)品進行全過程監(jiān)控并出具動物衛(wèi)生證書的一種管理制度。

動物檢疫是指為了預(yù)防控制動物疾病的傳播擴散和保障人類的身體健康和畜牧業(yè)的健康發(fā)展由法定的機構(gòu)，法定的人員，依照法定的項目標(biāo)準(zhǔn)和方法對動物和動物產(chǎn)品進行檢查，定性，處理的一項帶有強制性的技術(shù)行政措施。

3 動物檢驗檢疫的現(xiàn)狀與未來

目前在中國動物檢驗檢疫管理體制劃分為國內(nèi)檢驗檢疫和出入境檢驗檢疫兩個管理體制，分別隸屬于農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局。國內(nèi)檢驗檢疫和出入境檢疫分別依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國出入境動植物檢疫法》。在技術(shù)層面，兩個不同的檢驗檢疫系統(tǒng)分別執(zhí)行不同的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（以下提到的動物檢驗檢疫內(nèi)容是指的國內(nèi)動物檢驗檢疫部分）

隨著我國進入世貿(mào)組織和中國恢復(fù)在世界動物衛(wèi)生組織（OIE）的合法席位后，我國的動物性產(chǎn)品出口形勢是好的，但我國動物產(chǎn)品質(zhì)量和安全性有待提高，這就是我國動物性產(chǎn)品無法大批量走出國門的根本原因，這就凸顯出國內(nèi)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性了。要看到和發(fā)達(dá)國家的差距，找出自身問題和解決的辦法，學(xué)習(xí)和引進先進的技術(shù)經(jīng)驗，早日得到國際相關(guān)組織和地區(qū)的認(rèn)可，盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展這才是我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的方向和根本出路。

4 一線動物衛(wèi)生監(jiān)督人員遇到的問題和建議

4.1 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與上級監(jiān)督機構(gòu)缺乏信息共享與可追溯機制

以生豬進入屠宰場入場檢疫關(guān)口為例，個別批次生豬所開具的動物檢疫證明的耳標(biāo)號，與動物實質(zhì)佩戴的耳標(biāo)號不符，檢疫證明是真的，但是就是個別耳標(biāo)對不上號，造成不必要的麻煩，溝通起來既費時又費力。還有就是“隔山開證，異地開證”現(xiàn)象依然存在，無法確定該批動物的真正來源地，使得對被檢疫動物的疫病的流行情況的準(zhǔn)確掌握與瘦肉精的檢測及動物免疫檢測數(shù)據(jù)的采集造成不便。

目前這個問題在錦州地區(qū)有了解決的希望，這就是全國首創(chuàng)的“動物檢疫GPS系統(tǒng)”的建立。隨著動物檢疫GPS系統(tǒng)的建成與開通使用，其它的縣市區(qū)以及錦州市本級的這個系統(tǒng)有望于明年建成并聯(lián)網(wǎng)共享，覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村。使得動物從臨欄檢疫到中途運輸全過程到屠宰場入場檢疫再到屠宰同步檢疫過程到產(chǎn)品到銷售環(huán)節(jié)的全程覆蓋與監(jiān)管，使違法違規(guī)行為無法遁形，從根本上解決現(xiàn)行技術(shù)與人為因素所造成的問題。可以將以上資源做到全覆蓋實現(xiàn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級——縣區(qū)級——市級）三級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息共享，如果這個系統(tǒng)推廣到全省乃至全國，那么這對動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作就具有了劃時代的意義。

4.2 現(xiàn)行的動物檢疫檢驗方法與標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下工作需要

現(xiàn)行動物臨欄檢驗檢疫方法主要是臨床感官檢驗為主，分為群體檢查和個體檢查，群體檢查以靜態(tài)、動態(tài)、食態(tài)的感官檢查為主，而個體檢查以視診，觸診，叩診和聽診為主要檢驗手段，多是依靠動物檢疫員和動物協(xié)檢員的臨床經(jīng)驗為判定依據(jù)，人為因素會對判定結(jié)果造成很大的影響。缺少快速診斷，易于操作的科學(xué)檢驗方法。

畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范分為宰前檢驗和宰后檢驗，宰前檢驗的方法也以感官檢驗為主。而宰后檢驗以剖檢、視檢、嗅檢為主要手段，剖檢以被檢動物出現(xiàn)特征性病理變化為判定依據(jù)，但隨著當(dāng)今動物疫病流行與發(fā)展，多呈現(xiàn)混合感染的復(fù)雜表現(xiàn)，而判定多是依靠動物檢疫員的臨床剖檢經(jīng)驗為依據(jù)，這種形式不易應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的疫病流行方式，不易做出準(zhǔn)確的判定結(jié)論。而化驗室檢驗方法的應(yīng)用，受到資金和設(shè)備等問題的影響開展的也不是很全面，以上問題容易導(dǎo)致在檢驗檢疫實際操作中存在人為因素，影響檢驗檢疫結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性和結(jié)論的權(quán)威性。

再有就是現(xiàn)行的檢驗檢疫項目單一，只針對法定每個批次的動物疫病與人畜共患病。無法對每個批次的肉制品的獸藥殘留與有毒有害重金屬等物質(zhì)的的檢驗，對畜產(chǎn)品安全留下了一定的安全隱患。

解決以上問題可以從幾方面入手，（1）從制度上加以完善，相關(guān)部門機構(gòu)研究制定科學(xué)的可操作性強完善的新國家標(biāo)準(zhǔn)，完善檢驗項目，和檢驗檢疫手段與方法，逐步提高國內(nèi)動物化驗室檢驗檢疫項目的比重；（2）設(shè)立動物檢驗檢疫化驗室檢驗項目專項資金，加大發(fā)放力度，規(guī)范監(jiān)督機制，要做到?？顚Ｓ茫唬?）同時引進和借鑒國外和國內(nèi)的先進的動物檢驗檢疫的檢驗方法和管理理念，完善用人機制，實行崗位職稱聘任制，做到“能者上，庸者下”，從制度上改進和提高國內(nèi)的動物檢驗檢疫工作，從而達(dá)到檢驗檢疫結(jié)論的科學(xué)性與權(quán)威性。

當(dāng)今食品衛(wèi)生安全問題是非常敏感的話題，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作干的多好，不一定有人知道，但在當(dāng)今資訊與媒體發(fā)達(dá)的今天，如果是出了問題那可就是通天的大事了。所以要在日常的動物檢驗檢疫工作中要善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，研究問題，反映問題，解決問題，這樣我們的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力才能有所提高。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．05.027