劉師

(周口科技職業(yè)學院，河南 周口 466000)

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基于人力資源視角探析農(nóng)民工群體性事件

劉師

(周口科技職業(yè)學院，河南 周口 466000)

中國社會的轉(zhuǎn)型期，由于受到政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律等諸多因素的影響，農(nóng)民工群體性事件經(jīng)常發(fā)生。本文基于人力資源視角探析當前農(nóng)民工群體性事件發(fā)生的原因，并提出解決對策。

農(nóng)民工；群體性事件；人力資源

農(nóng)民工群體性事件主要指一定數(shù)量的農(nóng)民工，為了維護自身的權(quán)益而組織參加的沒有法定依據(jù)或者沒有通過法定勞動爭議處理程序，并對社會秩序產(chǎn)生一定影響的集體行動。當前，農(nóng)民工群體性事件出現(xiàn)主動維權(quán)、依法依理維權(quán)等現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)要以農(nóng)民工，尤其是新生代的農(nóng)民工為主要力量，他們越來越重視自己的合法權(quán)益。由于通過政府部門的維權(quán)途徑對農(nóng)民工群體而言是相當困難的一件事，因此，農(nóng)民工一旦自身的利益受到損害，他們會通過老鄉(xiāng)會、親朋好友等非正式組織進行群體性事件，以引起相關(guān)部門或企業(yè)的重視。這些現(xiàn)象都表明，農(nóng)民工群體性事件是農(nóng)民工目前進行權(quán)益維護的重要手段，這種不合法的途徑嚴重影響了社會的和諧與穩(wěn)定。

目前，處在轉(zhuǎn)型期的中國盡管勞動關(guān)系已基本完成了市場化，但尚未形成勞動關(guān)系有效的法制環(huán)境和運行機制，這也使得勞資雙方的矛盾不斷。這些矛盾沖突嚴重地制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。當前政府提倡的科學發(fā)展觀，要以人為本。農(nóng)民工作為我國人力資源的重要組成部分應當?shù)靡愿叨戎匾?。因此我們應該轉(zhuǎn)變觀念，正確對待農(nóng)民工群體性事件，究其原因，制定相應的策略，為社會的和諧與穩(wěn)定而努力。

1　發(fā)生農(nóng)民工群體性事件的原因分析

造成農(nóng)民工群體性事件的發(fā)生有很多的誘因，例如農(nóng)民工付出艱辛的勞動得到的工資待遇卻很差，他們的勞動強度過大，而企業(yè)卻經(jīng)常拖欠民工工資、勞動關(guān)系不斷失衡等。當然這些都是表面現(xiàn)象。究其根本，我們應從一下幾個方面進行透析。

1.1從經(jīng)濟方面看

一方面，從資本主義國家到社會主義國家，在勞資雙方的關(guān)系中，資方一直處于絕對優(yōu)勢地位，而勞動者則處于相對弱勢的地位，這種格局造成勞動者，尤其是進城務工的農(nóng)民工地位和收入的卑微。另一方面，伴隨著經(jīng)濟全球化速度的加快和我國市場經(jīng)濟體制改革步伐的加快，缺乏相關(guān)制度的執(zhí)行和監(jiān)督。再者，長期以來我國存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和分配的不均，更使得收入微薄的農(nóng)民工處于不利的地位。

1.2從政治方面看

政府在制定相關(guān)政策時缺乏周全的考慮，尤其是地方政府腐敗現(xiàn)象太嚴重，在制定政策時，不重視農(nóng)民工的權(quán)益，甚至不考慮農(nóng)民工的權(quán)益。戶籍制度就是各明顯的例子。長期以來我國實行的戶籍制度束縛了農(nóng)民工在城市的發(fā)展，戶籍制度束縛了他們的活動范圍，同時也使得他們在很多場合受到不公平的對待，成為城市的最底層，這個也加重了農(nóng)民工的不滿情緒。

1.3從法律方面看

法律的不健全是農(nóng)民工群體事件發(fā)生的一個重要原因。目前，我國尚未建立一個完善的針對保障農(nóng)民工合法權(quán)益的法律體系，導致了大量的侵權(quán)行為的存在。另外，我國的司法程序太復雜，渠道不暢通，成本非常高，這對于文化程度低、收入微薄、社會地位低下的農(nóng)民工群體而言，想用法律來維護自身合法權(quán)益是相當困難的。同時，司法執(zhí)行不公，監(jiān)督力度不夠等因素也會促使農(nóng)民工群體的不滿情緒。

1.4從社會方面看

社會保障制度的不健全也是導致農(nóng)民工群體性事件發(fā)生的原因。由于社會保障體系的不完善，在城市里務工的農(nóng)民工雖然為城市的發(fā)展傾盡力氣，但換來的卻是不能跟城市里的居民一樣享受者社會給予的福利待遇。由于身份的差異，他們和城里是格格不入的兩種人群。很多企業(yè)在聘用農(nóng)民工時也并不為他們繳納各種保險項目，將他們置于社會的更弱勢群體。而作為保護農(nóng)民工利益的工會，更多時候是被企業(yè)所控制，根本沒有辦法真正為農(nóng)民工維權(quán)。因此農(nóng)民工之間自然就形成了弱勢群體的非正式組織，一旦利益受到損害，這些非正式組織就會為他們維權(quán)，群體事件便造成。

1.5從文化方面看

由于農(nóng)民工本身的特點確定了他們很容易受到各種不良文化的影響而采取極端的行動。首先，農(nóng)民工本身是弱勢群體，他們很希望得到外力的幫助，老鄉(xiāng)、親朋好友形成的非正式組織就是我國傳統(tǒng)的一種親情文化，這些文化容易引發(fā)農(nóng)民工的群體性事件。其次，不良的社會文化也造成了農(nóng)民工群體性事件的發(fā)生，例如，網(wǎng)絡媒體的不規(guī)范，迷信事件的發(fā)生，使原本就文化程度較低的農(nóng)民工全體難辨是非，容易聽信錯誤信息。

1.6從農(nóng)民工自身方面看

隨著城市化的發(fā)展，進城務工的農(nóng)民工越來越多，務工的時間也越來越長，很多農(nóng)民工甚至攜帶家眷長期居住在城市里，過著和城里人一樣的生活。因此，農(nóng)民工，尤其是新生代的農(nóng)民工維權(quán)意識增強，他們對勞動權(quán)益保障的訴求，已經(jīng)從簡單的追求基本的勞動權(quán)益維護轉(zhuǎn)變?yōu)樽非篌w面的勞動和尋求適合自身發(fā)展的機會。維權(quán)方式也從最初的被動變?yōu)槿缃竦闹鲃?。因此，集體爭議和集體行動越來越多，群體性事件的發(fā)生也就不可避免。

2　解決農(nóng)民工群體性事件的對策分析

農(nóng)民工維權(quán)的集體行動越來越頻繁，農(nóng)民工的群體性事件的發(fā)生也越來越多，已經(jīng)嚴重威脅到社會的和諧與穩(wěn)定，嚴重舒服了我國勞動關(guān)系的正常發(fā)展。因此，預防農(nóng)民工群體性事件的發(fā)生，解決農(nóng)民工群體問題是一項勢在必行的工作。

2.1從政府層面分析

優(yōu)化人力資源配置，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工發(fā)展的環(huán)境。

目前我國農(nóng)民工外出務工還處在盲目階段，政府應當加強引導。首先，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，增加更多的就業(yè)崗位，并給予相應的上崗培訓，使之適應崗位的需求，提高其勞動的技能，提高人力資源的質(zhì)量。其次，轉(zhuǎn)變原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除戶籍給農(nóng)民工帶來的障礙，讓他們在城市生活得更好。在勞動收入分配制度上，制定相應政策，保障農(nóng)民工的合理收入，所以城鄉(xiāng)收入差距，切實提高農(nóng)民工的整體收入，解決戶籍制度引發(fā)的一系列問題。再次，制定法律法規(guī)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立專門針對農(nóng)民工維權(quán)的部門，引導工會維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。最后，政府應當做好人力資源規(guī)劃，從而優(yōu)化人力資源的配置，保障農(nóng)民工就業(yè)，為他們提供相應的幫助，例如：培訓服務、就業(yè)服務、失業(yè)服務、住房及子女教育問題等公共服務。

2.2從企業(yè)和工會層面分析

改善人力資源管理，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

對農(nóng)民工進行人力資源管理應該既包含量的管理，也包含質(zhì)的管理。龐大的農(nóng)民工群體為城市提供了大量的勞動力資源。因此我們更應該從質(zhì)的方面進行管理。工會作為農(nóng)民工權(quán)益的代表，應該發(fā)揮其應有的作用，疏通農(nóng)民工訴求的渠道，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓農(nóng)民工更好地融入企業(yè)，為企業(yè)工作。同時，工會要加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，即使了解農(nóng)民工的思想動態(tài)，建立健全矛盾應急機制。此外，工會還應該發(fā)揮橋梁紐帶的作用，將農(nóng)民工的意見及時地反饋給企業(yè)，兼顧效率與公平，使企業(yè)的決策更加人性化。

2.3從農(nóng)民工自身層面分析

提升人力資源質(zhì)量，為自身工發(fā)展增加籌碼。

要提升農(nóng)民工人力資源的質(zhì)量，出來國家和社會提供條件和創(chuàng)造機會外，還應該鼓勵農(nóng)民工自身積極參加培訓學習，重視自身的文化素質(zhì)，增強法律意識。首先，農(nóng)民工應該不斷學習，提高自身文化和職業(yè)素質(zhì)，增強崗位技能，使自己成為企業(yè)需要的人才，也為自己創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。其次，農(nóng)民工應該提高自身的法律意識，遵紀守法和遵守企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，誠實守信。當自身的合法權(quán)益受到損害時，應該通過法律途徑為自己維權(quán)，而不是通過非正式組織造成群體性事件的發(fā)生，為和諧社會的構(gòu)建貢獻一份力。

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劉師(1985-)，女，碩士研究生，河南省周口市，行政管理專業(yè)，現(xiàn)就職于周口科技職業(yè)學院，主要從事管理類課程的教學工作。

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