臺(tái)灣選舉再次和平落幕了。民主化以來(lái),盡管選舉有時(shí)出現(xiàn)了不同程度的暴力行為,但在世界范圍內(nèi)看,臺(tái)灣的民主化可算是非常理性與和平的了。
這是由內(nèi)外因素造成的。從內(nèi)部而言,臺(tái)灣在民主化之前已經(jīng)成為高收入的富裕社會(huì),擁有龐大的中產(chǎn)階級(jí),民眾的教育水平高,行為理性。從外部而言,臺(tái)灣政治精英面臨來(lái)自美國(guó)和中國(guó)大陸兩方面的壓力。美國(guó)支持臺(tái)灣的“民主化”,并且對(duì)臺(tái)灣的政治精英能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。如果要得到美國(guó)的支持,臺(tái)灣政治人物的“民主行為”至少能夠?yàn)槊绹?guó)所接受;同時(shí),臺(tái)灣的民主化本身是為了應(yīng)付中國(guó)大陸的崛起,如果不民主化,它在國(guó)際社會(huì)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)消失。
盡管臺(tái)灣民主化也只不過(guò)二十來(lái)年的時(shí)間,但無(wú)論臺(tái)灣民主還是人們對(duì)臺(tái)灣民主的看法,已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。今天的臺(tái)灣社會(huì)是個(gè)典型的政治權(quán)威被徹底解構(gòu)的社會(huì)。臺(tái)灣民主化的過(guò)程也是政治權(quán)力被解構(gòu)的過(guò)程:其一,權(quán)力中心的解體,從前國(guó)民黨是權(quán)力中心,但在國(guó)民黨被分解之后,就不再存在任何權(quán)力中心。其二,幾個(gè)微弱的權(quán)力中心共存,或者說(shuō)多黨制。它們之間互相制約,甚至互相否決,不能構(gòu)成足夠的權(quán)威來(lái)對(duì)社會(huì)發(fā)生影響,或者引導(dǎo)社會(huì),或者解決社會(huì)所出現(xiàn)的問(wèn)題。其三,市民社會(huì)迅速成長(zhǎng)和成熟,在維持社會(huì)體系正常運(yùn)作過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。其四,社會(huì)幾乎具有完全的自由,社會(huì)運(yùn)動(dòng)叢生,從各個(gè)角落崛起,來(lái)挑戰(zhàn)本來(lái)已經(jīng)非常軟弱的政治權(quán)威。
不過(guò),一個(gè)經(jīng)常被視為政治上不正確的問(wèn)題一直被人們所忽視,那就是臺(tái)灣民主如何可以實(shí)現(xiàn)生存和可持續(xù)的發(fā)展?不管人們是否愿意正視,民主化了的臺(tái)灣在其民主的光鮮背后也深藏著巨大的危機(jī)。如果把臺(tái)灣民主置于民主的全球背景中,問(wèn)題會(huì)看得更加清楚。這些問(wèn)題可以概括為兩個(gè)巨大的“陷阱”。
第一個(gè)陷阱是民主的內(nèi)部陷阱,姑且稱(chēng)其為“希臘陷阱”。就民主的內(nèi)部來(lái)說(shuō),所要處理好的是資本(經(jīng)濟(jì))、權(quán)力(政治)和社會(huì)之間的關(guān)系。民主化以來(lái),臺(tái)灣社會(huì)解決了政府與社會(huì)之間的關(guān)系問(wèn)題,但并沒(méi)有解決資本和社會(huì)、資本和政府之間的關(guān)系問(wèn)題。民主化一方面解構(gòu)了政治權(quán)力,造成了一個(gè)弱政府;同時(shí),社會(huì)也通過(guò)影響政府在很短的時(shí)間里造就了一個(gè)高福利社會(huì)。選舉民主導(dǎo)致高福利,這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,臺(tái)灣也不例外。
盡管民主化以來(lái),歷屆政府都宣稱(chēng)要解決好政府與資本之間的關(guān)系問(wèn)題,但這對(duì)關(guān)系越來(lái)越緊張。對(duì)政府來(lái)說(shuō),沒(méi)有有效的資本運(yùn)作,如何維持基本的社會(huì)秩序,更不用說(shuō)是高福利制度了。長(zhǎng)期以來(lái),臺(tái)灣資本的外流盡管有全球化的因素,但不理想的甚至是惡劣的政治環(huán)境也是重要因素。資本和產(chǎn)業(yè)的出走,對(duì)政府和社會(huì)都產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。今天,臺(tái)灣的收入差異巨大,政府對(duì)此無(wú)能為力。社會(huì)所能抗議的只是政府,而非資本。臺(tái)灣的社會(huì)抗議浪潮(例如“太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)”)是弱政府、強(qiáng)資本狀態(tài)的反映。
從外部來(lái)說(shuō),臺(tái)灣也在一定程度上面臨“烏克蘭陷阱”。臺(tái)灣如果要在國(guó)際社會(huì)得以生存和發(fā)展,就必須和中國(guó)大陸處理好關(guān)系,這就要求臺(tái)灣方面具有高超的“外交”能力。不過(guò),臺(tái)灣的“外交”已經(jīng)過(guò)度民主化,任何傳統(tǒng)意義上的“外交”已經(jīng)不可能。正如內(nèi)部政治,臺(tái)灣的“外交”也經(jīng)常表現(xiàn)出“激進(jìn)化”趨向。“激進(jìn)化”具有兩個(gè)方面的根源:一是來(lái)自社會(huì),尤其表現(xiàn)在傾向于臺(tái)灣獨(dú)立的政治勢(shì)力中間,他們簡(jiǎn)單地相信,因?yàn)榕_(tái)灣是民主社會(huì),臺(tái)灣就可以自然占據(jù)國(guó)際上的道德制高點(diǎn)。他們幻想其他民主國(guó)家(例如美國(guó)和日本)會(huì)為了臺(tái)灣民主而和中國(guó)大陸對(duì)立甚至沖突。第二是來(lái)自政治人物,他們可通過(guò)民主機(jī)制來(lái)“挾持”民眾,置中國(guó)大陸的利益于不顧,走民粹主義路線(xiàn)。如果臺(tái)灣的政治人物挾持民主而去做冒險(xiǎn)的事情,或許就會(huì)陷入“烏克蘭陷阱”。
如此看來(lái),在臺(tái)灣民眾享受民主政治所帶來(lái)的各種好處的同時(shí),也必須對(duì)臺(tái)灣民主做冷靜的考量。作為“第三波民主浪潮”的典范,臺(tái)灣的確可以為和平理性的民主化感到驕傲,但如果民主的驕傲演變成為民主的傲慢,結(jié)果必然會(huì)是悲劇。(鄭永年)