朱云+周根紅

加強文化和科技融合，不僅是江蘇貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，也是江蘇實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟。近年來，江蘇省新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，新興文化產(chǎn)業(yè)各項指標在文化服務業(yè)中占有很大的比例，同時新興文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造增加值高于全社會從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值水平。全省規(guī)模以上文化制造企業(yè)、限額以上文化批零企業(yè)、重點以上文化服務企業(yè)法人單位中，新興文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量和增加值也一直保持40%左右的增長速度，呈現(xiàn)出高速增長趨勢。文化與科技融合是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，也是“十三五”期間全省經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇?？傮w來說，推進江蘇文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展的路徑主要有：

一、加強管理體制創(chuàng)新，完善政策體系建設

現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)管理體系和政策體系大多是基于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界而設計的。江蘇文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合需進一步促進產(chǎn)業(yè)邊界的融合，進而打通原有的管理部門，突破現(xiàn)有的政策體系。因此，我省文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展應站在全局高度，建設跨部門的協(xié)同管理制度，完善相關(guān)政策體系。

一是創(chuàng)新組織管理形式，完善部門協(xié)作機制。文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合所涉及管理部門較多，為避免管理的條塊分割，提高管理決策效率，加快融合進度，亟需加強各部門之間的合作，健全文化科技管理體制機制，構(gòu)建職責清晰、分工明確的跨部門協(xié)作機制，從管理組織高度破解文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展的管理制度困境。

二是加強政策遠景規(guī)劃，進行科學頂層設計。文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合離不開政府管理部門的政策制度引導和對未來發(fā)展方向的規(guī)劃。政府管理部門既要規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵、分類和范圍等基本問題，也要適時出臺未來發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有效引導文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展。

三是完善金融政策體系，服務保障融合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合需要進一步加強財稅政策、企業(yè)用地政策的改革，為融合發(fā)展提供金融政策支持；著重發(fā)揮財政資金的導向作用，加強我省和市級文化產(chǎn)業(yè)專項引導資金對文化科技融合創(chuàng)新項目的傾斜，鼓勵各級政府完善配套金融政策和加大資金投入；加大省“人才?！?、“人才貸”等金融服務保障體系建設，擴大金融服務體系的覆蓋面，進一步推動地方管理部門為文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展提供配套政策服務。

二、加大資源整合力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合，并非簡單的二者相加，而是需要從空間、平臺等方面實現(xiàn)全面深入融合，既要培育壯大具有全國影響的文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展業(yè)態(tài)，也要加強江蘇省內(nèi)地區(qū)間的合作與互動，實現(xiàn)全省文化產(chǎn)業(yè)與科技的整體融合，全面提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

建設融合創(chuàng)新基地，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合應充分發(fā)揮國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范基地）的優(yōu)勢，形成園區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，建設一批具有引領(lǐng)作用的文化產(chǎn)業(yè)與科技融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），重點打造特色文化科技融合基地，引導產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，促進文化和科技園區(qū)雙向融合。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉卑l(fā)展期間，江蘇應該緊抓文化與科技融合的發(fā)展機遇，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，加強地區(qū)間的聯(lián)合，提高蘇南文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域輻射力，鼓勵企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟；著力打造南京都市圈和江蘇區(qū)域經(jīng)濟帶，實現(xiàn)資源的跨地區(qū)開發(fā)、合作、共享，聯(lián)合打造地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)品牌；加快蘇中、蘇北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展，結(jié)合地區(qū)實際情況給予一定的政策傾斜和扶持，全面推進全省文化產(chǎn)業(yè)與科技融合。

三、強化創(chuàng)新驅(qū)動理念，探索融合發(fā)展模式

十八屆五中全會提出，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。江蘇在落實創(chuàng)新驅(qū)動理念的過程中，要將創(chuàng)新視作文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展的動力，進一步創(chuàng)新企業(yè)主體模式、創(chuàng)新發(fā)展思維、創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)等。

一是創(chuàng)新企業(yè)主體融合，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體。文化與科技的融合，使得原有產(chǎn)業(yè)界限相對比較分明的企業(yè)主體走向交叉和滲透，從而改變了企業(yè)之間的競爭合作關(guān)系。因此，積極探索和創(chuàng)新企業(yè)主體融合模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，是文化產(chǎn)業(yè)與科技融合健康有序發(fā)展的關(guān)鍵，也是全面提高我省融合企業(yè)主體市場競爭力的前提。

二是加強價值鏈延伸，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維。文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合改變了原有產(chǎn)業(yè)各自為戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)價值鏈的全方位整合，實現(xiàn)文化科技企業(yè)的全業(yè)務運營。因此，我省文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合需要以價值鏈延伸作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，加強文化新業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，跨越行業(yè)壁壘，整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游環(huán)節(jié)，打造和延伸文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。文化與科技融合的實質(zhì)是通過融合催生新業(yè)態(tài)。江蘇推進文化與科技融合需要加強以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通訊技術(shù)為主要特征的現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合，重點發(fā)展數(shù)字影音娛樂、現(xiàn)代創(chuàng)意設計、新興網(wǎng)絡傳媒和智慧旅游休閑等新興文化業(yè)態(tài)；高度重視產(chǎn)業(yè)交叉融合產(chǎn)生的增量市場，培育新的文化消費群體，促進新的文化業(yè)態(tài)發(fā)展；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進廣播影視、新聞出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

四、健全市場保障體系，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合，需要建立與之相適應的市場保障體系和人才支撐體系，為我省文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的健康持續(xù)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。

健全市場制度體系，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)與科技融合將會不斷出現(xiàn)新情況、新問題，政府管理部門應該加強文化新業(yè)態(tài)的跟蹤服務與市場監(jiān)管，完善監(jiān)管服務體系；建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強文化新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)的登記、評估、交易的制度化建設，規(guī)范市場主體行為，嚴厲懲治擾亂市場秩序的違法行為。

強化人才支撐體系建設，實行多層次人才計劃。進一步推動省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、333高層次人才、青藍工程、六大人才高峰高層次人才、省“雙創(chuàng)計劃”等人才引進與培育計劃；引進高層次文化科技復合型人才，研究制定專項人才引進計劃，進一步加強雙創(chuàng)人才、各地區(qū)科技人才向文化科技復合人才傾斜；完善文化科技人才管理與激勵機制，建設人才特區(qū)，打造人才高地；加強江蘇高校與文化科技企業(yè)對接，注重高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，結(jié)合文化新業(yè)態(tài)發(fā)展需要完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系?！?/p>

（作者單位：南京財經(jīng)大學新聞學院；中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)理論研究中心） 責任編輯：王 婷