項(xiàng)曉娟

近年來，全球花卉業(yè)以年均25%的增速不斷發(fā)展，花卉市場(chǎng)發(fā)展前景非常廣闊。在全球貿(mào)易自由化背景下，中國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，是中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口中極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品之一。但是，我國花卉貿(mào)易在快速發(fā)展的過程中，不可避免地存在著許多制約“瓶頸”?；诖耍疚耐ㄟ^相關(guān)數(shù)據(jù)主要分析了中國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口的現(xiàn)狀和所面臨的困境，并提出了應(yīng)對(duì)的策略措施。

一、我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口現(xiàn)狀分析

（一）我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口額呈穩(wěn)步增長趨勢(shì)

自 20 世紀(jì)80年代以來，我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口從無到有，種類從少到多，逐漸發(fā)展壯大，形成了具有中國特色的花卉產(chǎn)品出口體系。當(dāng)前，花卉業(yè)被認(rèn)為是世界農(nóng)業(yè)最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國花卉種植面積排在世界第一位，相當(dāng)于著名花卉之國荷蘭的 10 倍，我國的花卉產(chǎn)品出口額總體上也呈逐年上升的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004-2014年我國卉產(chǎn)品出口額從6237萬美元增加到61984萬美元，即使在2008全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我國花卉出口額也為39896萬美元，比2007年增加了21.8%。近年來我國花卉產(chǎn)品出口總額增速波動(dòng)較大，雖然2014年我國花卉出口總額出現(xiàn)小幅下滑，但總體來說，我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口呈逐年增長趨勢(shì)，規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。

（二）我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口的全球市場(chǎng)覆蓋面較廣

自我國加入WTO以來，國際間交往日益密切，我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口的全球市場(chǎng)覆蓋面也不斷擴(kuò)展。據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2014 年我國花卉出口國家和地區(qū)高達(dá)100多個(gè)。其中亞洲地區(qū)主要以出口日本、韓國和緬甸為主;歐洲地區(qū)主要以出口荷蘭、意大利和比利時(shí)等國為主;美洲地區(qū)主要出口到美國和加拿大為主。此外，還有一部分南美和非洲國家也從我國進(jìn)口各類花卉產(chǎn)品。據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)，2015年上半年我國花卉出口額位居前五位的國家分別為日本、荷蘭、韓國、美國和緬甸，其中苗木類產(chǎn)品主要出口國為日本、新加坡和泰國等亞洲國家或地區(qū);種用杜鵑的52%出口到臺(tái)灣、馬來西亞和澳門;日本市場(chǎng)上我國菊花與康乃馨出口的比例分別高達(dá)84.7%與58.9%，稀有鮮花及其他類產(chǎn)品的 51.3%;事實(shí)上，中國已成為全球花卉產(chǎn)品出口大國。

（三）我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口以切花、綠化活植物和切葉為主

我國是一個(gè)花卉出口大國，并且出口的花卉種類繁多。近年來，我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口穩(wěn)步發(fā)展，但是，真正形成我國花卉出口規(guī)模的主要集中在部分花卉種類上。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口排名前六位的分別是切花、綠化活植物、切葉、種用苗木、插枝接穗、植物根莖。其中切花出口額占全年花卉總出口額的31%，未列名綠化活植物出口額占25%，切葉出口額占20%。這三種花卉產(chǎn)品的出口額占到總出口額的2/3以上，占據(jù)了一半以上的國際市場(chǎng)。

二、我國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口面臨的主要困境分析

（一）花卉產(chǎn)業(yè)組織程度低，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

我國大多數(shù)花卉生產(chǎn)企業(yè)整體規(guī)模較小，組織經(jīng)營粗放，專業(yè)化和規(guī)模化程度較低。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國花卉產(chǎn)品中，小企業(yè)占比高達(dá)75%，加上缺乏良好的制度環(huán)境，給花卉行業(yè)發(fā)展帶來了一定的制約，具體表現(xiàn)在兩方面：一是我國花卉產(chǎn)品主要生產(chǎn)方式是小企業(yè)或農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營， 這就導(dǎo)致我國花卉企業(yè)進(jìn)軍國際市場(chǎng)比較困難，承接不到其他國家大批量和高質(zhì)量要求的業(yè)務(wù)。二是我國花卉產(chǎn)品附加值低，研發(fā)技術(shù)也相對(duì)滯后，創(chuàng)新力不足，導(dǎo)致產(chǎn)品差異性少，同質(zhì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，進(jìn)而引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”。同時(shí)，我國花卉行業(yè)缺乏整體生產(chǎn)規(guī)劃，行業(yè)內(nèi)部也沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制來共同應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的變化。

（二）花卉產(chǎn)品科技含量低，屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘

近年來，世界花卉消費(fèi)市場(chǎng)大的趨勢(shì)是從傳統(tǒng)花卉消費(fèi)轉(zhuǎn)向新優(yōu)花卉消費(fèi)，人們的消費(fèi)偏好發(fā)生了變化。但是當(dāng)前我國出口的花卉產(chǎn)品中不僅科技含量較低而且缺少新品種，因此在占領(lǐng)國外高端產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)面臨著很多困難。而且我國種植水平低，培養(yǎng)出來的花卉產(chǎn)品質(zhì)量普遍較差，也難以滿足國際市場(chǎng)對(duì)花卉產(chǎn)品質(zhì)量的要求。比如，美國和日本在進(jìn)口花卉和苗木時(shí)就要求株高和干徑必須統(tǒng)一;歐盟成員國為防止有害生物隨著進(jìn)口花卉傳入本國， 要求進(jìn)口花卉不能帶土，但是我國目前的栽培技術(shù)無法達(dá)到這項(xiàng)要求， 這就造成許多產(chǎn)品無法進(jìn)入國際市場(chǎng)的大門。不僅如此，我國花卉產(chǎn)品出口還屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘。例如2014年有近2/3的花卉產(chǎn)品在廣東、云南、上海等地出入境檢驗(yàn)檢疫時(shí)被查出帶有薊馬、葉螨和菜青蟲等有害生物，并且在出口的30 多種花卉產(chǎn)品中都查出了這些有害物質(zhì)，還有一些產(chǎn)品在技術(shù)處理后仍舊沒能達(dá)到出口檢疫標(biāo)準(zhǔn)。我國云南地區(qū)不少花農(nóng)和企業(yè)就因無法達(dá)到嚴(yán)格的國際檢疫標(biāo)準(zhǔn)而辦不到注冊(cè)證， 致使出口到歐盟和美國的花卉受到極大影響。再加上花卉出口頻繁遭到美國和歐盟等國綠色壁壘的沖擊， 我國多種花卉的出口量持續(xù)減少，比如富貴竹原來每年出口量上萬盆， 現(xiàn)在竟然不足千盆。所以，我國花卉產(chǎn)品由于整體的技術(shù)較低，頻繁的遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，出口既受限制又缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）花卉保鮮技術(shù)落后，運(yùn)輸鏈不健全

目前我國的花卉保鮮技術(shù)還不過關(guān)，中長距離運(yùn)輸面臨極大困難，致使產(chǎn)品品質(zhì)在經(jīng)過運(yùn)輸后大打折扣，在鮮切花出口中這個(gè)問題表現(xiàn)得更為突出。我國出口的鮮切花在包裝時(shí)大多數(shù)沒有經(jīng)過保鮮處理，花在運(yùn)輸途中就已經(jīng)變質(zhì)，等到達(dá)國外時(shí)已經(jīng)難以出售。比如，從哥倫比亞往日本運(yùn)輸康乃馨需要22天，但是從上海運(yùn)到日本只需要3天，而日本貿(mào)易協(xié)會(huì)卻反映哥倫比亞運(yùn)輸?shù)目的塑氨壬虾Ｐ迈r的多，盡管哥倫比亞的運(yùn)輸時(shí)間是上海的7倍還多。由于我國鮮切花的保鮮技術(shù)落后于其他國家，所以出口運(yùn)輸費(fèi)用也在增加，例如在出口美國、荷蘭等國家時(shí)，很多企業(yè)不得不選擇運(yùn)輸費(fèi)用比較高的航空運(yùn)輸方式，而放棄相對(duì)便宜的海運(yùn)。另外，我國花卉口岸處理水平不高，花卉必須要有植物檢疫合格證書和植物熏蒸證書才能通關(guān)，但是由于我國技術(shù)落后，目前國內(nèi)只有上海、北京等口岸具備專業(yè)熏蒸庫和擁有專業(yè)熏蒸技術(shù)的人員， 其余大部分口岸都不能完全達(dá)到國際質(zhì)量檢驗(yàn)和除害處理的要求，因而我國出口的花卉有近三分之一在到達(dá)口岸后被迫降價(jià)出售。

（四）花卉出口手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)多

目前我國海關(guān)明確規(guī)定， 花卉出口一律按照一般貨物出口程序進(jìn)行，所以通關(guān)手續(xù)相當(dāng)繁雜，辦完整個(gè)出口手續(xù)最快也要近一周的時(shí)間。以報(bào)驗(yàn)種苗為例，海關(guān)要求企業(yè)提前1-2 天在當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作，由檢驗(yàn)檢疫局專業(yè)人員填寫報(bào)檢單，檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處拿到報(bào)檢單后才對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。當(dāng)檢疫處完成檢疫驗(yàn)貨工作后，會(huì)提供給企業(yè)通關(guān)單和檢疫證，接下來由檢疫處將這些單證再轉(zhuǎn)送到檢務(wù)處，整個(gè)過程才算完成，時(shí)間最快需1 -2 天。而在出口報(bào)關(guān)這方面，對(duì)應(yīng)的受理公司要在具體的發(fā)貨日期前3天左右準(zhǔn)備好憑檢疫證以及出口外匯核銷單等相關(guān)材料，去海關(guān)大樓報(bào)關(guān)廳辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。不僅如此，凡是列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》的植物在出口時(shí)均需辦理“瀕危證”，其程序較繁雜，出口單位從提出申請(qǐng)→省林業(yè)廳審核→國家林業(yè)局審核→國家瀕管辦審批后交由當(dāng)?shù)剞k事處發(fā)證，到整個(gè)流程完成需要20多天。

三、擴(kuò)大我國花卉產(chǎn)品出口的應(yīng)對(duì)之策

（一） 依靠科技手段提升花卉品質(zhì)，打破綠色壁壘

目前我國花卉產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)沒有打造出具有特色的品牌， 研發(fā)的新品種少之又少，雖然我國種植的花卉數(shù)量龐大，但是花卉原種大多依賴于從國外進(jìn)口，嚴(yán)重影響了我國花卉業(yè)的獨(dú)立自主發(fā)展。因此我們必須依靠科技手段提高花卉品質(zhì)，具體可從幾個(gè)途徑入手：第一，國家對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金扶持，企業(yè)集中主要力量培養(yǎng)一批科研人才，掌握核心技術(shù)。第二，加快建設(shè)以示范性企業(yè)為主體的市場(chǎng)和企業(yè)聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新模式，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，重點(diǎn)加強(qiáng)種子的源頭創(chuàng)新，著力培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新品種花卉，逐步在各地區(qū)建立新型花卉作物示范基地。第三，大力研發(fā)主要產(chǎn)品的原種進(jìn)口替代品， 減少對(duì)國外的過度依賴，出臺(tái)我國花卉產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法， 注重對(duì)我國傳統(tǒng)花卉的繼承和保護(hù)，逐步形成具有我國鮮明特色的、以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證企業(yè)出口花卉的科技含量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）健全花卉流通體系，完善運(yùn)輸鏈

健全花卉流通體系，完善運(yùn)輸鏈可以大大提高花卉產(chǎn)品出口量，可以從以下幾點(diǎn)著手：首先，企業(yè)加大在流通環(huán)節(jié)的資金投入，派專業(yè)人員從國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的花卉保鮮經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國現(xiàn)狀研發(fā)出提升我國花卉流通的方法。例如，可以仿照哥倫比亞的真空預(yù)冷設(shè)備，將鮮切花的保鮮時(shí)間從7天延長到22 天。其次，我們可以引進(jìn)國外先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備，從花卉的采摘、包裝到運(yùn)輸整個(gè)過程采取全程監(jiān)控，利用國外先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)我國各環(huán)節(jié)的保鮮設(shè)備。此外，國際先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)目前在我國沒有被廣泛應(yīng)用，國外的RFID 技術(shù)可以做到對(duì)運(yùn)輸或配送過程中溫度發(fā)生改變時(shí)發(fā)出預(yù)警，從而幫助辨識(shí)可能由溫度變化引發(fā)的質(zhì)量變化和發(fā)生的具體時(shí)間。通過這種方法，可以有效提高花卉運(yùn)輸技術(shù)，但對(duì)于企業(yè)來說，RFID的運(yùn)營成本較高，不過該項(xiàng)技術(shù)有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行嘗試。最后，鼓勵(lì)科研教學(xué)單位與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新的保鮮技術(shù)，科研單位為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持。

（三） 適當(dāng)簡(jiǎn)化花卉出口手續(xù)

國家應(yīng)出臺(tái)一系列措施扶持花卉出口發(fā)展，最大限度地提供海關(guān)通關(guān)便利、實(shí)行擔(dān)保通關(guān)、提供個(gè)性化政策法律支持等。在國家推行“大通關(guān)”的政策影響下， 充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各種花卉產(chǎn)品的不同特性， 在通關(guān)程序方面盡可能簡(jiǎn)化， 不僅為企業(yè)提供便利，也有利于擴(kuò)大我國花卉的出口規(guī)模。這方面我國云南省的做法值得借鑒， 檢驗(yàn)檢疫部門的工作人員24 小時(shí)輪班， 法定節(jié)假日不休息，這就保證了花卉產(chǎn)品出口企業(yè)時(shí)刻都可以辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。另外， 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，流程明確后大大提高了效率。并且海關(guān)可以到花卉生產(chǎn)基地進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣就省去了海關(guān)監(jiān)管倉庫檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)， 大量節(jié)省了時(shí)間，從而加快花卉產(chǎn)品通關(guān)的速度。此外， 還可以借鑒國外較好的通關(guān)程序案例， 比如在各個(gè)花卉進(jìn)出境集中的口岸設(shè)立專門的“綠色通道”， 可以為企業(yè)提供快速便捷辦理花卉通關(guān)手續(xù)的便利， 或者可以對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行備案管理， 同時(shí)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等。

（四） 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)功能，積極推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

行業(yè)協(xié)會(huì)是架在政府與企業(yè)間的橋梁，有利于將政府政策、規(guī)則傳遞到企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)遵照實(shí)施，將企業(yè)的發(fā)展訴求反映到政府，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能，對(duì)于促進(jìn)中國花卉產(chǎn)品貿(mào)易出口擴(kuò)大與持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。第一，我國應(yīng)組織建立一系列行業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，為湖海出口企業(yè)提供便利。一方面能為國內(nèi)企業(yè)提供有效的國際市場(chǎng)參考信息，企業(yè)可以根據(jù)這些有效信息組織安排花卉產(chǎn)品生產(chǎn)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，降低風(fēng)險(xiǎn)。另一方面可以進(jìn)行統(tǒng)一的對(duì)外訪問，企業(yè)家組織生產(chǎn)人員到國外考察學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高我國花卉產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高花卉產(chǎn)品的附加值， 保證我國花卉產(chǎn)品的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。第二， 培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)同行業(yè)發(fā)展， 走集約化經(jīng)營的道路，分散的小企業(yè)自行商議合并，緊跟龍頭企業(yè)的步伐，爭(zhēng)取做到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售一體化，打造出有競(jìng)爭(zhēng)力的花卉主產(chǎn)區(qū)，企業(yè)凝聚力量共同進(jìn)軍國際市場(chǎng)，企業(yè)聯(lián)合起來可以提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力， 有利于企業(yè)做大做強(qiáng)。第三，應(yīng)注意避免企業(yè)盲目競(jìng)爭(zhēng)，要注重提高綜合效益?？傊?應(yīng)該充分發(fā)揮我國花卉行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，帶動(dòng)同行業(yè)發(fā)展，使我國的花卉企業(yè)在國際市場(chǎng)占有一席之地?！?/p>

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