“十二五”農(nóng)村水電十件大事發(fā)布

2015年12月29日，水利部召開(kāi)“十二五”農(nóng)村水電建設(shè)成效新聞通氣會(huì)，正式公布農(nóng)村水電行業(yè)評(píng)選出的“十二五”農(nóng)村水電十件大事。目前，我國(guó)累計(jì)建成農(nóng)村小水電站47 000多座、裝機(jī)容量7 500多萬(wàn)千瓦，年均發(fā)電量2 300多億千瓦時(shí)，農(nóng)村水電裝機(jī)和年發(fā)電量約占全國(guó)水電裝機(jī)和年發(fā)電量的1/4。農(nóng)村水電在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)國(guó)際合作等方面進(jìn)一步發(fā)揮了作用?！笆濉鞭r(nóng)村水電十件大事如下。

一、全國(guó)農(nóng)村水電裝機(jī)突破7 500萬(wàn)千瓦，提前完成《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)。

“十二五”以來(lái)，農(nóng)村水電完成投資共計(jì)1 400多億元，其中中央投資138億元，是“十一五”中央投資的5倍多。新增農(nóng)村水電裝機(jī)1 400多萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)超過(guò)7 500萬(wàn)千瓦，提前5年完成《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)。5年累計(jì)發(fā)電量超過(guò)1萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約了3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳8億噸。

二、首次開(kāi)展農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造，全國(guó)改造老舊電站4 400多座，增效40%以上。

“十二五”期間，中央財(cái)政補(bǔ)助88億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)投入近160億元，累計(jì)改造4 400多座老舊農(nóng)村水電站，改造后裝機(jī)容量和年發(fā)電量達(dá)到900萬(wàn)千瓦和350億千瓦時(shí)，分別比改造前增加20%和40%以上，實(shí)現(xiàn)了增加可再生能源供應(yīng)、修復(fù)河流生態(tài)環(huán)境、消除安全隱患、提高水資源綜合利用能力和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等多個(gè)目標(biāo)。

三、300個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)圓滿完成，新增裝機(jī)515萬(wàn)千瓦。

“十二五”以來(lái)，全國(guó)累計(jì)安排中央投資29億元，涉及1 070多個(gè)項(xiàng)目，建成300個(gè)電氣化縣，帶動(dòng)完成農(nóng)村水電新增裝機(jī)容量515萬(wàn)千瓦。累計(jì)解決了82萬(wàn)無(wú)電人口和228萬(wàn)缺電人口用電問(wèn)題，西藏農(nóng)村水電新解決和改善了22萬(wàn)農(nóng)牧民用電問(wèn)題。水電新農(nóng)村電氣化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，在山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧致富等方面起到了積極的推動(dòng)作用。

四、全國(guó)1 478個(gè)村、220多萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民告別了煙熏火燎的傳統(tǒng)用能方式，實(shí)現(xiàn)小水電代燃料。

小水電代燃料建設(shè)與退耕還林、水土流失治理和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，優(yōu)化項(xiàng)目布局，整村整鄉(xiāng)整縣集中連片推進(jìn)。自2009年規(guī)劃實(shí)施以來(lái)全國(guó)又建成代燃料項(xiàng)目249個(gè)，投產(chǎn)代燃料裝機(jī)66.7萬(wàn)千瓦，建成3個(gè)代燃料生態(tài)示范縣、80個(gè)代燃料鄉(xiāng)和1 478個(gè)代燃料村，解決了224萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民的生活燃料問(wèn)題，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新。

五、農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管“雙主體”責(zé)任全面落實(shí)，人身傷亡安全生產(chǎn)責(zé)任事故首次歸零。

全面落實(shí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管“雙主體”責(zé)任，水利部對(duì)近1 400座1萬(wàn)千瓦以上水電站的“雙主體”責(zé)任人進(jìn)行公告，水利部網(wǎng)站對(duì)近2萬(wàn)座500千瓦以上電站“雙主體”責(zé)任人進(jìn)行公示，“雙主體”責(zé)任基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。啟動(dòng)了1 000座安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站建設(shè)?！笆濉卑踩a(chǎn)責(zé)任事故比“十一五”年均起數(shù)下降了65%，2015年全年未發(fā)生導(dǎo)致人身傷亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

六、全國(guó)首次布置開(kāi)展中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，3 681條河流啟動(dòng)規(guī)劃修編。

2012年，水利部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》，要求對(duì)2025年以前有開(kāi)發(fā)需求但尚未編制規(guī)劃以及原有規(guī)劃不能滿足可持續(xù)發(fā)展新要求的河流修編水能資源規(guī)劃。目前，全國(guó)25個(gè)省份確定修編3681條河流規(guī)劃，近2 600條河流規(guī)劃報(bào)告修編完成，其中1 000多條河流規(guī)劃通過(guò)審查，400多條河流規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，各地共落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)9 800多萬(wàn)元。

七、國(guó)家出臺(tái)一系列扶持政策助力農(nóng)村水電發(fā)展。

2011年中央1號(hào)文件指出，要大力發(fā)展農(nóng)村水電。2013年中國(guó)農(nóng)發(fā)行專門出臺(tái)意見(jiàn)，在貸款期限、擔(dān)保抵押等多方面扶持小水電代燃料等中央補(bǔ)助投資的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目。2014年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合將小水電增值稅征收率統(tǒng)一下調(diào)為3%。國(guó)家發(fā)展改革委明確新投產(chǎn)電站以省為單位實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)。河北、安徽、重慶、海南等地小水電上網(wǎng)電價(jià)大幅度提高，小水電上網(wǎng)電價(jià)長(zhǎng)期偏低問(wèn)題逐步改善。

八、綠色小水電理念逐步深入人心，百余座小水電站首次開(kāi)展綠色小水電評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

“十二五”期間，17個(gè)省份的百余座小水電站完成綠色小水電評(píng)價(jià)試點(diǎn)，《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》納入水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)推進(jìn)綠色小水電建設(shè)，強(qiáng)化電站減水河段治理和最小下泄流量監(jiān)管，中小河流生態(tài)明顯改善。全球環(huán)境基金中國(guó)小水電增效擴(kuò)容改造增值項(xiàng)目將采取綠色小水電建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施，進(jìn)一步提升電站環(huán)保和管理水平。

九、農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂完成，體系結(jié)構(gòu)更加合理。

“十二五”期間，水利部修訂完成《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，其中農(nóng)村水電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共有47項(xiàng)。與2008版相比，新增3項(xiàng)、刪減5項(xiàng)、合并11項(xiàng)、保留44項(xiàng)。修改后的農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)合理，有利于更好地發(fā)揮支撐農(nóng)村水電中心工作的基礎(chǔ)性作用。

十、我國(guó)小水電走出去戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家小水電發(fā)展。

作為世界小水電發(fā)展大國(guó)，中國(guó)將經(jīng)驗(yàn)和智慧推廣至世界。2012年，國(guó)際小水電中心實(shí)施的“點(diǎn)亮非洲”項(xiàng)目投產(chǎn)，贊比亞總統(tǒng)和聯(lián)合國(guó)官員出席竣工儀式?！?013世界小水電發(fā)展報(bào)告》全球首發(fā)。2015年，國(guó)家主席習(xí)近平同巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫共同為水利部農(nóng)村電氣化研究所執(zhí)行的外援項(xiàng)目“中巴小型水電技術(shù)國(guó)家聯(lián)合研究中心”揭牌。

來(lái)源:水利部水電局