彭無情

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新疆宗教和諧的路徑探析*

彭無情

新疆在當前存在一些影響宗教和諧的因素，這些因素在特定的條件下又容易被放大、擴散，從而危及社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結和國家安全。強化黨員干部對宗教知識和宗教政策的全面認識；提高宗教隊伍的綜合素質；扎實推進“去極端化”工作；完善各項宗教管理制度措施，注重其有效性和前瞻性；進一步落實強化教育實效、加強民族團結；進一步發(fā)揮媒體的宣傳引導作用；加強現(xiàn)代文化引領，有效開展馬克思主義宗教觀教育實踐活動。

新疆宗教和諧“去極端化”教育

習近平總書記明確指出：“新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧?！雹傩陆诋斍按嬖谝恍┯绊懽诮毯椭C的因素，這些因素在特定的條件下又容易被放大、擴散，從而危及社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結和國家安全。因此，探究影響宗教和諧的因素，并系統(tǒng)梳理產生這些因素的原因，進而提出行之有效的消除這些因素的辦法和途徑，是一項具有重要理論價值和現(xiàn)實意義的工作。為此，本課題組一行7人于2015年9月10日至20日在烏魯木齊市和喀什地區(qū)調研，走訪兩地調研點13處，聽取了喀什地委和喀什統(tǒng)戰(zhàn)部、疏附縣委、疏勒縣委和莎車縣委關于“影響宗教和諧的因素”的4場專題情況匯報會；共召開了18次座談會，其中與政府部門座談4次，與學校師生座談5次，與宗教人士和信教群眾座談9次；訪談5次；共發(fā)放調查問卷1300份，回收1223份，回收率為94.1%，其中維吾爾文704份，占調查問卷的57.6%，漢文519份，占調查問卷的42.4%。

在前期廣泛調研的基礎上，筆者梳理出影響新疆宗教和諧的因素主要有以下幾方面：部分黨員干部對宗教知識和宗教政策的認識不到位；宗教隊伍(包括宗教事務部門工作人員和宗教教職人員)整體素質有待提高；宗教極端思想的滲透；宗教事務管理的制度措施的有效性和前瞻性欠缺；教育水平參差不齊；民族團結教育需要進一步加強；媒體的宣傳引導作用需加強；馬克思主義宗教觀教育的缺失等。針對這些影響新疆宗教和諧的因素，結合調研、訪談和問卷調查，筆者提出如下對策建議，以期能夠促進新疆的宗教和諧。

一、強化黨員干部對宗教知識和宗教政策的全面認識和正確理解

黨員干部要全面認識和正確理解宗教知識和我國的宗教政策，保證宗教政策決策和執(zhí)行的科學化、規(guī)范化。

1.要站在社會主義制度的高度看待宗教現(xiàn)象和處理宗教問題

黨員干部是社會主義制度和社會主義事業(yè)的建設者和守護者，這就要求一方面在堅持社會主義制度的前提下，積極引導宗教主動與社會主義社會相適應，另一方面要求政治立場堅定，對危及或可能危及社會穩(wěn)定和國家安全的思想與活動要主動管、及時管、及時處理。

2.對宗教的本質和規(guī)律要認識到位

黨員干部對宗教的本質、宗教的發(fā)展演變規(guī)律以及宗教的社會作用要有全面而深刻的認識。在社會主義社會條件下，宗教的“五性”(長期性、復雜性、群眾性、民族性、國際性)特征仍然十分明顯，要以理性的態(tài)度看待和處理宗教問題，切實用好“五把鑰匙”。同時，要認真研究宗教極端思想的“兩個規(guī)律”，其一是從宗教氛圍濃厚→非法宗教活動頻發(fā)→傳播宗教極端思想→暴力恐怖案件發(fā)生的演變規(guī)律，其二是從虔誠的教徒→狂熱的信徒→兇殘的暴徒的演變規(guī)律。這就需要根據(jù)實際情況，主動預防具有破壞力的事件發(fā)生。

3.對我國的宗教政策要理解透徹、宣傳到位

我國的宗教信仰自由政策是一個政策體系，其內涵十分豐富，也非?？茖W。繼續(xù)全面宣傳和貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端，抵御滲透、打擊犯罪”的要旨，依法保護正常的宗教活動。同時，也需要宣傳信仰不同宗教的自由和不信仰宗教的自由。

二、提高宗教隊伍的綜合素質

1.提高宗教事務部門工作人員的業(yè)務能力

首先是宗教事務部門工作人員不僅要知法、懂法，又要知政策、懂政策。對宗教事務的管理首先是尊重各民族的宗教信仰，尊重宗教習俗，依法進行宗教事務管理。如對婦女穿戴蒙面罩袍和年輕人留大胡子的實行“三包”“五幫”等治理措施，加強教育、引導和轉化，最大限度地團結廣大信教群眾，最大程度地孤立、打擊非法宗教活動和宗教極端勢力。

其次是加強和完善宗教事務部門自身建設，不斷提高宗教事務管理的能力和水平。隨著宗教事務部門承擔的任務逐年加大，迫切需要進一步加強宗教事務部門自身建設，加大對宗教事務部門工作人員的政治、業(yè)務培訓力度，打造一支政治強、業(yè)務精、善做群眾工作、執(zhí)法水平高的宗教事務管理干部隊伍。

2.提高宗教教職人員的綜合素質

正如諺語“有指路的人，羊群就不會迷失”所說，要引領好廣大的信教群眾，就要培養(yǎng)好愛國宗教人士這支隊伍。宗教教職人員的培養(yǎng)以政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、關鍵時刻起作用為目標，保證宗教活動的組織權、講經解經權牢牢掌握在愛國宗教人士手中。進一步規(guī)范愛國宗教人士的推薦、聘用、管理、培養(yǎng)、培訓等制度，切實加強愛國宗教人士隊伍管理，不斷完善宗教人士考核制度。通過愛國宗教人士的言傳身教，使那些受到欺騙蒙蔽的信教群眾認清包括宗教極端勢力在內的“三股勢力”的罪惡本質，自覺抵制“三非”活動，對干擾、破壞正常宗教活動秩序的，要依法予以制止和抵制，形成嚴打非法宗教勢力的強大力量。

具體而言，要圍繞“五種能力”的提高，強化宗教教職人員的教育、培訓。一是注重引導愛國宗教人士提高抵御滲透的能力，在重大問題上堅定政治立場。二是注重引導教育愛國宗教人士提高明辨是非的能力，在大是大非上不糊涂。三是注重引導、教育宗教人士在經濟上提高自我發(fā)展能力，在社會主義新農村建設中不落伍。四是注重引導、教育宗教人士提高化解各種矛盾的能力，在構建和諧社會中發(fā)揮作用。五是注重引導、教育宗教教職人員在引導宗教與社會主義社會相適應的過程中發(fā)揮好帶頭、帶動作用。

三、扎實推進“去極端化”工作

宗教極端思想和行為對新疆危害極大，是破壞新疆宗教和諧的關鍵因素。2014年習近平總書記在新疆考察期間明確指出：“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義，思想基礎是宗教極端”，根據(jù)第二次中央新疆工作座談會提出的加強新疆民族團結和長治久安的戰(zhàn)略要求，又在原來宗教事務管理要旨十六字的基礎上，進一步增加了“遏制極端”的新要求。這就需要扎實推進“去極端化”工作。

針對現(xiàn)實情況，在宗教極端勢力企圖日益擴大影響之際，要運用多種方式，綜合施策。為此，必須掌握主動，想盡各種辦法把宗教極端主義的影響降到最低，從而逐步實現(xiàn)“去極端化”的目的。首先，大力開展“揭蓋子”“挖幕后”工作，摸清宗教極端勢力的情況。其次，加大宣講力度，以正信擠壓宗教極端思想。第三，精準打擊“三類人員”。第四，保持高壓，嚴打暴恐。

同時，對非法宗教活動和宗教極端思想要保持高度的警惕，在這方面絕不能含糊。對宗教極端勢力利用宗教進行暴恐活動要提前預防，嚴厲打擊，全力保護人民的生命財產安全。有時候要把形勢估計得嚴重一些，堅持“四個寧可”，即寧可信其有不可信其無，寧可信其重不可信其輕，寧可把形勢估計得嚴峻復雜一些，不可盲目樂觀，寧可把工作做到前面，備而不用，不可用而無備。

四、完善各項宗教管理制度措施，注重其有效性和前瞻性

1．政策要統(tǒng)一，各地、各部門要齊抓共管

維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)宗教和諧，要全疆一盤棋，各個地區(qū)和各個有關部門(民宗、公安、安全等)應加強工作交流，真正形成信息共享、聯(lián)動協(xié)作的工作機制。如在民宗、公安等部門之間建立非法宗教活動組織者和參與者檔案，重點對屢教不改的非法宗教活動組織者和參與者按照治安管理處罰法及相關法律規(guī)定，多部門聯(lián)合予以嚴懲。

2. 加強對有宗教知識無宗教職務人員、朝覲歸國人員、洗尸女、麥曾等人員的管理

除了加強對宗教教職人員管理之外，還應該加強對有宗教知識無宗教職務人員、朝覲歸國人員、洗尸女、麥曾等人員的管理。如莎車全縣的宗教教職人員為2057人，有宗教知識無宗教職務人員496人，2007年以來朝覲歸國人員658人，有資格證的洗尸女1097人，有資格證的麥曾1782人，合計4033人，接近宗教教職人員的2倍。這些人員對信教群眾的影響很大，活動性很強，是不可忽視的群體，需要加以引導和管理。

3.依法管理宗教必須要管到位

依法管理宗教必須要管到位，避免造成信教群眾對黨和政府的誤解和疏遠，對政府和干部的不信任，造成干群對立，影響社會穩(wěn)定和宗教和諧。所以，教育、引導工作要積極主動，化消極因素為積極因素，正確看待信教群眾，因勢利導，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

4.制度措施的方式和方法要得當

處理同樣的問題，不同的方式和方法有時效果完全不一樣。可以采取耐心細致的說服、教育、引導等方法，結合法律案例講解，面對面、心貼心講政策、講事實、講道理，開展豐富多彩的文化娛樂活動等有效措施，加強對婦女穿戴蒙面罩袍、年輕人留大胡子等有違民族文化傳統(tǒng)行為的教育轉化和鞏固治理。

5.有些實用的措施可以考慮在更大范圍內推廣

宗教管理方面，進一步落實領導干部聯(lián)系宗教活動場所和宗教人士談話責任制。實踐證明，這種制度是加強宗教事務管理、做好宗教管理工作行之有效的辦法，是加強黨同信教群眾聯(lián)系的重要形式，也是同愛國宗教人士交朋友的重要途徑。把宗教活動場所的安全、穩(wěn)定與領導干部的工作目標責任制結合起來，通過定期檢查、考核，推動聯(lián)系和談話工作更加深入、扎實、有效的開展，對因工作落實不到位而造成嚴重后果的，要按照干部管理有關規(guī)定追究相關人員的責任。又如，一些地方開展整治“三非”、“去極端化”專項行動實施方案，按照縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、干部包戶和縣領導包鄉(xiāng)、科級領導包村、一般領導包戶的原則，有的縣抽調600余名干部組成工作組，分別負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)單位、城區(qū)各路段的整治“三非”、“去極端化”工作，并加大責任追究力度。還有烏什縣探索的“宗教人士之家”制度。依托“宗教人士之家”，定期組織宗教人士學習黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，及時向宗教人士傳達黨的方針、政策。同時，圍繞“對宗教界進行教育疏導”這一中心任務，通過不斷完善“周學習會、月研討會、季報告會”制度，聽取宗教界關于民族團結、宗教和諧與社會穩(wěn)定的合理化建議，對宗教領域發(fā)現(xiàn)的問題及時進行梳理和分析，調動廣大宗教人士和信教群眾參與宗教事務的積極性，加強宗教人士之間的思想、學識交流，積極引導宗教界的正風正氣，形成宗教領域“制止非法、抵御滲透、遏制極端”的強大力量，促進民族團結與宗教和諧，鞏固當?shù)厝罕娀A。

五、進一步強化落實教育實效，加強民族團結

1.進一步強化學校、家庭、社會三位一體教育

首先是各級各類學校要充分發(fā)揮好學校黨組織政治領導核心作用、教師主力軍作用、課堂主渠道作用，加強愛國主義教育、民族團結教育，強化師生國家認同意識。把《新疆地方史》《中國近代史》《馬克思主義民族理論》《馬克思主義宗教理論》作為學生的必修課，使馬克思主義“五觀”“五個認同”進學校、進課堂、進學生頭腦。

其次是建議出臺一些措施，加強課余和寒暑假期間學生的學習和娛樂活動，在全社會創(chuàng)造一個良好的學習科學文化知識的氛圍。具體來說，可以舉辦興趣班、文化活動室、電子閱覽室等。

第三是開展“全民教師訪萬家”活動，回訪家長，做家長的思想工作。家長都關心子女，引導家長教育好孩子，為了孩子的前途著想。這樣，學校、家庭和社會教育三位一體，加強相互協(xié)調、配合和銜接，從而達到群防群治的目的，有效阻遏宗教極端思想向青少年學生的滲透，引導學生關注于學習科學文化知識、提高自身綜合素質和能力。

第四是大力發(fā)展雙語教育。通過問卷調查可以明顯看出，如當問到“如果和信教的人在一起，他們要進行宗教活動”時，選擇“我找理由離開了”的民語言學生為79.76%，雙語班學生為94.12%；當問到“您家人參加宗教活動時”，選擇“我從來不參加宗教活動”的民語言學生為57.14%，雙語班學生為74.9%；當問及“您認為強迫任何人特別是18歲以下的未成年人信教或去地下學經點學經的行為”時，選擇“不可以”的民語言學生為71.4%，雙語班學生為90.6%；當問及“對您的女性親屬(妻子、姐妹或女兒)的衣著有什么要求嗎”時，選擇“她們愿意怎么穿就怎么穿，也贊同她們穿得時尚一些”的民語言學生為26.2%，雙語班學生為68.3%；當問及“您有向周圍的人傳教的義務嗎”時，選擇“沒有，信不信仰宗教是個人的自由”的民語言學生為58.33%，雙語班學生則為85.49%?？梢?，雙語教育對改變學生的宗教觀念起到了很好的作用。

2.加強民族團結

加強民族團結是一項系統(tǒng)工程，可以從小處著手，在宣傳、引導等方面下功夫。比如，大力宣傳黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府和內地援疆省市的關心和無私援助，大力宣傳高舉中國特色社會主義旗幟，宣傳改革開放帶來的巨大變化和人民群眾得到的實惠。同時，宣傳在經濟、社會、文化建設以及民生改善等方面取得的一系列實實在在的變化，激發(fā)人們知恩感恩的熱情，感恩偉大祖國、感恩黨和政府、感恩新時代。大力倡導各族人民以感恩之心去相互欣賞、相互關愛、相互包容、相互幫助，凝聚起團結奮斗、自強不息的強大力量，切實樹立“三個離不開”的思想，切實以實際行動促進各民族的交往交流交融。

六、進一步發(fā)揮媒體的宣傳引導作用

1.要主動占領宣傳渠道

現(xiàn)在物質條件好了，如果人們的精神文化生活比較貧乏，當精神文化需求得不到滿足時，就為他們尋找其他方面的精神寄托提供了可能。所以要多想辦法豐富群眾的精神生活，如制作一些內容積極向上、群眾喜聞樂見的文藝作品、電視劇、電影、歌曲、舞蹈。針對少數(shù)民族地區(qū)錄制發(fā)行的民語影視作品、健康向上的節(jié)目和書刊雜志較少，對信教群眾宣傳、教育、引導以及技能培訓較少，群眾文化生活匱乏，部分人員受境外帶有宗教色彩的電視劇、電影影響較深，造成宗教氛圍濃厚。因此，要充分利用廣播、電視、網絡等媒介播放中華民族優(yōu)秀電視劇和優(yōu)秀民族文藝作品，宣傳中國共產黨的奮斗歷程、改革開放以來取得的巨大成就。宣傳工作方面建議通過廣播、電視、網絡等媒介，大力宣傳民族風俗、正常宗教活動與非法宗教活動、宗教極端活動的區(qū)別、界限，邀請知名學者、愛國宗教人士以訪談等形式進行宣傳教育。

2.要大力整頓文化市場

整頓文化市場要充分發(fā)揮文化管理部門和工商管理部門的職能作用，形成各有關部門密切配合，強化措施，堵住非法書刊、音頻視頻制品的源頭和銷售、流通渠道，堅決查處各種非法反動宣傳品。同時，要切實發(fā)揮各種專業(yè)技術手段的作用，抵御“空中滲透”“網絡滲透”和“媒介滲透”，不斷提高與“三股勢力”在高科技領域進行反滲透斗爭的能力。

七、加強現(xiàn)代文化引領，有效開展馬克思主義宗教觀教育實踐活動

1.強化現(xiàn)代文化的引領作用

充分發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領功能，從而更好地推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，淡化宗教的影響，擠壓宗教極端主義的空間。以現(xiàn)代文化為引領，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，牢固樹立馬克思主義“五觀”和“五個認同”，大力發(fā)展社會主義先進文化，以文化的先進促進人的先進性，以人的先進性促進各項事業(yè)的發(fā)展。文化引領是一種價值引領，要以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神作為基本內涵，大力塑造共同信仰，在全社會形成廣泛的價值認同。

2.有效開展馬克思主義宗教觀教育實踐活動

馬克思主義宗教觀作為一種先進的思想體系，可以精確地解釋宗教的本質以及宗教產生、發(fā)展和消亡的規(guī)律，可以幫助廣大青少年樹立正確的宗教觀，引導人們弘揚科學精神，掌握現(xiàn)代科學知識，從而自覺抵制國內外敵對勢力對我實施“西化”“分化”戰(zhàn)略，抵制宗教極端思想的滲透，抵制各種偽科學、偽知識和歪理邪說。要盡快扭轉目前在校園、在社會不談馬克思主義宗教觀和中國特色宗教理論的不正之風，完善在學校教育、社會教育中強化馬克思主義宗教觀、中國特色宗教理論和科學精神，逐漸在人們頭腦中構筑抵御宗教極端思想的天然防火墻。

注釋：

①人民日報評論員：《用好教育實踐活動這個載體——六論學習貫徹習近平同志新疆考察重要講話精神》[N]，《人民日報》，2014年5月10日第001版。

[1]牛汝極.新疆文化的現(xiàn)代化轉向[M].蘭州:蘭州大學出版社，2012年.

[2]國家宗教事務局宗教研究中心.五大宗教論和諧[M].北京:宗教文化出版社，2010年.

[3]何虎生.實現(xiàn)宗教和諧應注意的幾個關系問題[J].中國宗教，2010，(9).

[4]彭無情.順應形勢迎接挑戰(zhàn) 堅定新疆伊斯蘭教的中國化方向[N].中國民族報，2016年7月19日.

〔責任編輯：賀朝霞〕

本文系國家社科基金項目“民族地區(qū)宗教和諧與社會文化建設研究”(12XZJ021)、新疆師范大學博士科研啟動基金項目“西域佛教演變特征研究”(XJNUBS1518)、新疆師范大學新疆伊斯蘭教研究中心項目“新疆伊斯蘭教地域化、中國化研究”(XJYSL2015Q01)的階段性成果。

彭無情，新疆師范大學科研處副處長、副教授，南京大學哲學系(宗教學系)博士，國家民委“民族問題研究優(yōu)秀中青年專家”。

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