郭增 劉靜（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院 陜西西安 710130）

郭家溝旅游項(xiàng)目開發(fā)效益及對(duì)策分析

郭增 劉靜（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院 陜西西安 710130）

旅游產(chǎn)業(yè)是我國大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要支撐，而如何開發(fā)可持續(xù)性旅游項(xiàng)目推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為理論界與實(shí)踐領(lǐng)域關(guān)注的議題。本文以陜西省陜北綏德縣郭家溝村生態(tài)旅游項(xiàng)目為對(duì)象，據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目開發(fā)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)要素情況做SWOT分析。并針對(duì)郭家溝旅游項(xiàng)目的旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了預(yù)算估測(cè)和效益評(píng)價(jià)展望，對(duì)郭家溝生態(tài)旅游的發(fā)展提出了建議，以期促進(jìn)我國生態(tài)旅游業(yè)有效持續(xù)的發(fā)展與老區(qū)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

生態(tài)旅游；項(xiàng)目開發(fā)；郭家溝

一、問題的提出

近年,我國旅游業(yè)跨越式發(fā)展。而老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展成為廣泛關(guān)注的中心話題。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可以有效促進(jìn)老區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整。陜西省綏德縣郭家溝，位于榆林市的東南部，屬于陜北黃土高原風(fēng)貌丘陵溝壑區(qū)，歷史長久，被稱為‘天下明州’、陜北‘旱碼頭’。旅游資源中既有人文景觀，又有歷史古跡。綏德縣名州鎮(zhèn)作為陜北文化的主要發(fā)源地，不僅是全國文化先進(jìn)縣，而且還被選為核心觀景區(qū)，稱為陜北民歌之鄉(xiāng)、嗩吶之鄉(xiāng)、石雕之鄉(xiāng)等。郭家溝的景區(qū)開發(fā)是對(duì)區(qū)域旅游開發(fā)和發(fā)展的總體安排，屬于重要的投資項(xiàng)目。因此，深入分析與發(fā)掘郭家溝自然景觀、人文旅游資源的潛力，全方位提高郭家溝的旅游形象、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和素質(zhì)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使景區(qū)開發(fā)能有效避免走彎路，有助于更好的實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)的綜合效益。

20世紀(jì)70年代末到80年代末，我國的旅游業(yè)主要以接待海外旅游者為主。國內(nèi)的旅游接待設(shè)施大部分都是涉外的，旅游設(shè)施只對(duì)外開放，接待能力較小。因此，可行性研究在我國發(fā)展起步比較晚。90年代初，我國出境游市場(chǎng)開始發(fā)展，并迅速壯大，逐步形成了入境旅游、國內(nèi)旅游和出境旅游共同發(fā)展的新格局。

二、郭家溝旅游項(xiàng)目開發(fā)現(xiàn)狀分析

陜西省綏德古城境內(nèi)疏屬山所在地點(diǎn)，旅游環(huán)境和旅游服務(wù)圍繞著‘天下明州’等游特色不斷完善。近年，綏德縣實(shí)施了公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)修繕建設(shè)項(xiàng)目、旅游設(shè)施的修建、新區(qū)住房建設(shè)、區(qū)域內(nèi)環(huán)境的治理等五大類項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在2013——2017年投資2.7億。因此，郭家溝聚集了豐富的生態(tài)旅游的特色資源，包括如下三方面。

1.地理景觀

郭家溝位于陜北黃土高原，由于其獨(dú)特的地質(zhì)地貌形態(tài)和小氣候，保存了相對(duì)完好的的自然生態(tài)面貌和良好的生態(tài)環(huán)境，價(jià)值獨(dú)特的山村民居、濃厚的山鄉(xiāng)風(fēng)俗，名副其實(shí)的作為該縣重要的一個(gè)美術(shù)寫生實(shí)踐基地。郭家溝贏得了大家的一致好評(píng)，被譽(yù)為陜北美術(shù)寫生基地、全國畫家寫生基地、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。每年近2000學(xué)生來這里寫生創(chuàng)作，一些著名的畫家、攝影家也來采風(fēng)。提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年，政府倡導(dǎo)退耕還林，受到廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)，山地的森林覆蓋面積提高，綠化面積有所增長。種植的大多都是可供觀賞的景觀樹，來旅游的客人可以開展形式多樣的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，如登山、野餐、露營等。

2.人文景觀

小理河是景區(qū)內(nèi)的主要河流。考慮到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在小理河的中下游構(gòu)建了一座小型的水庫。水庫控流面積比較大，大壩為砌石重力壩，壩高30米，壩長60米，其功能為防洪、灌溉、旅游等。河道水庫上游就是郭家溝，形成了山中水鄉(xiāng)之景觀。今年準(zhǔn)備在村里發(fā)展的郭強(qiáng)和他的幾個(gè)兄弟承包了大壩，并且向銀行貸款共同出資50萬元興建了水上樂園，園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，各種游玩設(shè)施可供游客選擇，如劃船、垂釣、游泳等，到了冬天以后還可以滑冰，回味一下童年的無限樂趣。

3.設(shè)施商品

設(shè)施方面，三官廟位于龍山山麓，在一塊平地興建的廟宇，主要用于各種節(jié)日祭祀；郭家溝商務(wù)賓館位于村中心，服務(wù)設(shè)施基本齊全，接待規(guī)模為200個(gè)床位；窯洞作為陜北最典型的住所，插花墻，石頭街，院連院，滄桑古樸，有一種原生態(tài)的美感。在這里你可以體驗(yàn)到老一輩革命家為保衛(wèi)自己的家鄉(xiāng)而做出的英勇犧牲的情懷；商品方面，吸引游客的一個(gè)主要因素是旅游商品的種類和質(zhì)量，郭家溝有許多具有地方特色的旅游商品，包括有年糕、窩窩頭、玉米餅、刀刀碗托、綠豆涼粉、涼皮等。

三、郭家溝旅游項(xiàng)目開發(fā)效益SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

（1）地理優(yōu)勢(shì)?？驮捶€(wěn)定，需求高漲。景點(diǎn)位于距離綏德城東17公里的滿堂川鄉(xiāng)307國道，交通便利客源較好。榆林市人口330多萬，鄰近縣市人口50多萬，市場(chǎng)廣闊。

（2）人文優(yōu)勢(shì)。隨退耕還林政策出臺(tái)，植被覆蓋率達(dá)到90%，自然風(fēng)光中展現(xiàn)的陜北的原始生態(tài)成為旅游者旅游的重點(diǎn)。

（3）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年郭家溝旅游區(qū)接待游客數(shù)量多達(dá)20萬人次。據(jù)各項(xiàng)估算指標(biāo)預(yù)測(cè)，五年總收入17306萬元，總支出6922萬元，可獲純利潤10384萬元，即建成后五年確保收回投資并有一定的盈余，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2.劣勢(shì)分析

（1）體系劣勢(shì)。資源開發(fā)處于初級(jí)階段，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在郭家溝旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素產(chǎn)業(yè)體系尚不完整，景點(diǎn)內(nèi)各種服務(wù)設(shè)施的檔次都偏低，旅游產(chǎn)品得包裝都沒達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別旅游景點(diǎn)內(nèi)容不豐富。多數(shù)還處于原始狀態(tài)，管理粗放、功能不全 ，資源優(yōu)勢(shì)還沒有很好的轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，無法形成具有強(qiáng)吸引力的旅游品牌。

（2）管理劣勢(shì)。高級(jí)管理人員的缺乏，大多數(shù)旅游從業(yè)人員接待能力有待提高，以及標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化也有待提高，尚不能滿足其對(duì)人才的需求。

3.機(jī)遇分析

（1）需求支持。市場(chǎng)旅游需求旺盛，休閑時(shí)間的逐漸增多，為國內(nèi)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了條件?！半p休日”制度的推行，對(duì)國內(nèi)短途旅游起了很大的促進(jìn)作用，公共假日的增加，使中長途旅游的進(jìn)行，在時(shí)間上有了保證，這必將為國內(nèi)長途旅游乃至出國旅游提供便利。

（2）資金支持。隨著綏德縣乃至榆林市向外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商務(wù)旅游活動(dòng)增加，旅游業(yè)的國內(nèi)化也在提高，有利于吸引國內(nèi)投資，從而擴(kuò)大郭家溝的知名度，提高郭家溝景區(qū)的市場(chǎng)競爭力。

4.挑戰(zhàn)分析

（1）人文開發(fā)方面。對(duì)郭家溝旅游項(xiàng)目的開發(fā)，注重從自然資源和原始生態(tài)以及當(dāng)?shù)匚幕锇l(fā)掘，努力創(chuàng)造出內(nèi)涵豐富、品位高雅的旅游產(chǎn)品和旅游形式，以適應(yīng)顧客的多種需求。因此，旅游經(jīng)營者必須要有時(shí)尚頭腦，不斷開發(fā)出符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。

（2）自然資源方面。注重環(huán)境保護(hù)，將自然資源與人文景觀結(jié)合，創(chuàng)造旅游的生態(tài)效益。

四、對(duì)策建議

1.充分發(fā)掘郭家溝旅游巨大的發(fā)展?jié)摿?。精心打造旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。精品打造必須圍繞旅游核心體系（六大要素）進(jìn)行提升，顯示旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。將同一區(qū)域的不同資源進(jìn)行整合，細(xì)心謀劃，打造一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；優(yōu)化區(qū)內(nèi)交通體系，使得內(nèi)外交通安全、暢達(dá)、方便、舒適；大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，構(gòu)建旅游營銷系統(tǒng)，可以增加網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上銷售等，使得旅游產(chǎn)業(yè)盡快步入信息高速公路。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展旅游。消除貧困，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)上，可以實(shí)行淡季和旺季相結(jié)合、風(fēng)情和節(jié)慶相結(jié)合。旅游和商業(yè)相結(jié)合自然資源和人文資源相結(jié)合等多種結(jié)合來體現(xiàn)一體化戰(zhàn)略。同時(shí)，做到使人們對(duì)環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理解，改善旅游接待地的生活質(zhì)量，保護(hù)好旅游開發(fā)賴以存在的資源和環(huán)境，促進(jìn)旅游的公平發(fā)展。

3.建設(shè)開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，改善當(dāng)?shù)芈糜蔚纳钯|(zhì)量，維護(hù)好我們賴以生存的資源和環(huán)境，向游客們提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)旅游的公平發(fā)展。強(qiáng)調(diào)旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦男袨橐?guī)范和環(huán)境價(jià)值觀，通過旅游活動(dòng)和旅游教育是旅游者和當(dāng)?shù)鼐用窠h(huán)境保護(hù)和環(huán)境道德觀。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，打造“兩山一水一帶”中小理河、張家畔的重點(diǎn)開發(fā)。完善景區(qū)內(nèi)二、三級(jí)公路的修建，改造旅游管理服務(wù)功能。在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，初步形成生態(tài)觀光產(chǎn)品、水上動(dòng)感娛樂、冬季滑冰等產(chǎn)品，整合景區(qū)內(nèi)外資源，使郭家溝成為一個(gè)新地區(qū)旅游熱點(diǎn)景區(qū)。在未來的發(fā)展里，郭家溝將成為國內(nèi)重要的自然生態(tài)與觀光旅游地，最終形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、景點(diǎn)形象鮮明、服務(wù)質(zhì)量一流的生態(tài)文化觀光與休閑度假目的地。

[1]馬勇、李璽.旅游景區(qū)規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，中國旅游出版社，2008年版：

[2]張廣瑞、劉德謙.中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)，社科文獻(xiàn)出版社，2008版：

[3]張福慶.中國生態(tài)旅游投資戰(zhàn)略研究，中國旅游出版社，2008年版：

[4]吳必虎、黃曉婷.休閑度假城市旅游規(guī)劃，中國旅游出版社，2010年版

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.027