近年來,江蘇省阜寧縣檢察院重拳打擊行賄犯罪,積極探索追繳行賄犯罪謀取的不正當(dāng)利益工作,堅持三措并舉,成功追繳一起行賄犯罪不正當(dāng)利益。
一是強化追繳要求,提升思想認(rèn)識。該院就追繳工作遇到的困難組織力量開展重點研討,針對如何界定行賄人獲得的不正當(dāng)利益、追繳不正當(dāng)利益的依據(jù)是什么、怎樣確保不正當(dāng)利益追繳到位等問題認(rèn)真分析研究,形成共識。該院還將對行賄犯罪不正當(dāng)利益追繳作為查辦行賄案件的重要環(huán)節(jié),并將該工作納入司法機關(guān)考核及評價體系。偵查部門主動將不正當(dāng)利益的追繳列入案件偵查計劃,及時對不正當(dāng)利益進(jìn)行查封或扣押,在偵查終結(jié)和移送起訴時予以充分認(rèn)定。
二是優(yōu)化追繳方式,規(guī)范認(rèn)定數(shù)額。該院協(xié)調(diào)財政、審計等部門在不正當(dāng)利益的計算原則、方式、方法上建立相應(yīng)規(guī)范制度,并委托司法鑒定機構(gòu)出具權(quán)威鑒定意見,加強與行賄人及其家屬的溝通,以訊問筆錄及同步錄音錄像的形式與行賄人進(jìn)行確認(rèn)和核實,確保不正當(dāng)利益追繳程序的合法性和證據(jù)的有效性。辦理的王某行賄案件中,行賄人王某在拆遷安置過程中,通過偽造“分房書”,在原本安置三套房的基礎(chǔ)上,安置了四套房屋。為保證不正當(dāng)利益準(zhǔn)確測算,該院委托鑒定部門根據(jù)王某房屋實際狀況,及當(dāng)時相關(guān)安置補償辦法和法律法規(guī)進(jìn)行測算,最終價格認(rèn)證中心作出價格鑒定結(jié)論書,認(rèn)定王某謀取不正當(dāng)利益115600元。
三是細(xì)化追繳規(guī)則,完善操作機制。由于《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對于行賄不正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)予以追繳沒有形成明確而系統(tǒng)的操作制度體系。該院參照《扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》對哪些不正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)予以追繳,由哪些部門追繳及依據(jù)何種程序追繳都做出詳細(xì)規(guī)定,制定統(tǒng)一的追繳文書,對文書內(nèi)容、格式、審批程序作出明確的規(guī)定。該院規(guī)則要求自偵部門對不正當(dāng)利益進(jìn)行追繳以后,三日以內(nèi)上繳院專門財戶進(jìn)行??畋4妫诎讣刹榻K結(jié)時隨案移送本院公訴部門。公訴部門對偵查部門未予認(rèn)定的不正當(dāng)利益進(jìn)行審查,提出建議,對未達(dá)到起訴標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求的及時要求補充偵查。同時把行賄人是否主動退繳不正當(dāng)利益以及追繳數(shù)額作為量刑建議的重要情節(jié)。(文/邵挺)