七項任務(wù)六大工程五項措施“十三五”兩化深度融合新格局初現(xiàn)

近日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》圍繞“激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力”這條主線，聚焦“制造業(yè)雙創(chuàng)體系、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新生態(tài)以及新基礎(chǔ)”發(fā)展重點，設(shè)置了7項主要任務(wù)、6大重點工程以及5個方面的保障措施。

7項任務(wù)激發(fā)制造業(yè)新活力

一是“雙創(chuàng)”新體系，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，包括推動大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展，構(gòu)建面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，發(fā)展新型研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)等內(nèi)容。

二是新生產(chǎn)模式，即推廣網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，引領(lǐng)生產(chǎn)方式持續(xù)變革，包括大力發(fā)展智能工廠，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，推廣個性化定制，發(fā)展服務(wù)型制造等內(nèi)容。

三是新業(yè)態(tài)，即培育平臺化服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端躍升，包括培育基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品服務(wù)，大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)等內(nèi)容。

四是新生態(tài)，即營造跨界融合新生態(tài)，提高行業(yè)融合創(chuàng)新能力，包括提升系統(tǒng)解決方案能力，創(chuàng)新跨界融合發(fā)展模式，加快智慧集群建設(shè)等內(nèi)容。

五是新管理模式，即普及兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新企業(yè)組織管理模式，包括加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及推廣，持續(xù)開展兩化融合評估診斷和對標(biāo)引導(dǎo)等內(nèi)容。

六是新產(chǎn)品，即發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，包括加快發(fā)展智能新產(chǎn)品，做強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備等內(nèi)容。

七是新基礎(chǔ)，即完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升支撐服務(wù)能力，包括夯實自動控制與感知技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展核心工業(yè)軟硬件，提升工業(yè)云與大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步完善工業(yè)信息安全保障體系等內(nèi)容。

6大工程加速跨行業(yè)深度融合

圍繞主要任務(wù)，《規(guī)劃》設(shè)置的6大重點工程分別為制造業(yè)“雙創(chuàng)”培育工程、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工程、系統(tǒng)解決方案能力提升工程、企業(yè)管理能力提升工程、核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工程、工業(yè)信息安全保障工程。

5個方面的措施確保規(guī)劃實施

健全組織實施機(jī)制：建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的兩化融合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門在兩化融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程等方面的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)分工，制定出臺配套政策措施，落實規(guī)劃總體要求、目標(biāo)和任務(wù)。建立兩化融合發(fā)展的跟蹤監(jiān)測、統(tǒng)計分析、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，定期開展規(guī)劃實施的評估考核工作，確保規(guī)劃得到有效貫徹落實。

加大財稅金融支持：充分利用科技重大專項、技術(shù)改造資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項建設(shè)基金等渠道，加大對兩化融合共性技術(shù)開發(fā)、公共平臺建設(shè)、試點示范項目及兩化融合管理體系貫標(biāo)的支持。完善和落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對高端裝備、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的支持力度。引導(dǎo)中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金、地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本，支持成套裝備、高端智能產(chǎn)品、工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重大技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和并購重組。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系：整合工業(yè)、信息技術(shù)、通信領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化資源，加快建立適應(yīng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立跨界融合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。按照急用先行、成熟先上、重點突破的原則，面向重點行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域制定行業(yè)應(yīng)用規(guī)范和實施指南。

完善人才培養(yǎng)體系：完善激勵創(chuàng)新的股權(quán)、期權(quán)等風(fēng)險共擔(dān)和收益分享機(jī)制，創(chuàng)造有利于兩化融合優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。圍繞兩化融合急需短缺人才，在重點院校、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專業(yè)人才培訓(xùn)基地。支持高校圍繞兩化融合人才培育設(shè)立相關(guān)學(xué)科，把兩化融合人才培養(yǎng)作為專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程等國家人才培養(yǎng)計劃的優(yōu)先領(lǐng)域。加強(qiáng)中西部地區(qū)兩化融合人才培養(yǎng)和引進(jìn)。推廣企業(yè)首席信息官制度，鼓勵企業(yè)引入和培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升信息化與業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)同對接能力。

加強(qiáng)國際合作交流：圍繞兩化融合相關(guān)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、人才培養(yǎng)、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域，積極開展雙邊、多邊國際交流合作。結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，支持和鼓勵制造企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、信息通信、金融等領(lǐng)域企業(yè)率先“走出去”。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)在全球范圍內(nèi)共同推廣兩化融合相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)，推動兩化融合全鏈條“走出去”。

制造業(yè)（工業(yè)化）與互聯(lián)網(wǎng)（信息化），兩種技術(shù)、兩個行業(yè)、兩大戰(zhàn)略的歷史性融合，在2016年上半年已經(jīng)成為國家頂層設(shè)計的重中之重，相關(guān)藍(lán)圖也一一繪就。在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新理念的指導(dǎo)下，數(shù)字工廠、工業(yè)軟件、云計算、機(jī)器人技術(shù)等成為中國制造創(chuàng)新發(fā)展的主旋律，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級動能加快聚集，新兩化融合將真正開花結(jié)果。