○ 俞憲忠

(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院， 山東 濟(jì)南 250002)

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勞動(dòng)密集型劣質(zhì)就業(yè)均衡〔*〕

○ 俞憲忠

(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院， 山東 濟(jì)南 250002)

發(fā)展理念是各種發(fā)展懸殊現(xiàn)象背后的終極決定力量，劣質(zhì)低效的勞動(dòng)密集型就業(yè)發(fā)展偏好以其特有的路徑依賴性，已經(jīng)將中國拖入了一個(gè)劣質(zhì)均衡性質(zhì)的“充分就業(yè)陷阱”，并構(gòu)成中國勞動(dòng)就業(yè)從劣質(zhì)低效舊常態(tài)向優(yōu)質(zhì)高效新常態(tài)升級轉(zhuǎn)型的重大約束瓶頸。勞動(dòng)密集型劣質(zhì)就業(yè)均衡首先是一種反市場化的制度效應(yīng)，任何其他不合意的“囚徒困境”現(xiàn)象都由此所自然派生。有效應(yīng)對全球化知識(shí)競爭并獲取國際競爭優(yōu)勢的可持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑，就在于全球化理念創(chuàng)新和市場化制度變革，讓公平競爭和優(yōu)勝劣汰的市場力量決定勞動(dòng)市場的有效運(yùn)行。劣質(zhì)低效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)給我們留下了足夠多的負(fù)面遺產(chǎn)，我們迫切需要以高度全球化的遼闊眼光向前看。

勞動(dòng)密集型；發(fā)展理念；劣質(zhì)低效；充分就業(yè)陷阱；逆向選擇

一、導(dǎo) 言

當(dāng)代中國的顯著特色是人口規(guī)模位居全球第一，其GDP總量從2010年起就已經(jīng)躍居全球第二，但其轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)增速正在顯著減弱，原先被粗放型高速增長所內(nèi)含、掩蓋和累積的結(jié)構(gòu)性隱患正在日益凸顯，可持續(xù)發(fā)展能力正在遭遇全球化創(chuàng)新競爭的強(qiáng)烈外部沖擊，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要進(jìn)入具有國際競爭優(yōu)勢的新常態(tài)?！皣医?jīng)濟(jì)的競爭力在于其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的能力?！钡案偁幍幕A(chǔ)轉(zhuǎn)為創(chuàng)造和累積知識(shí)，”〔1〕一個(gè)國家的國際競爭優(yōu)勢主要是其縱向維度的可持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢和橫向維度的全球比較優(yōu)勢，主要包括競爭理念創(chuàng)新、制度效能創(chuàng)新和科技研發(fā)創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全領(lǐng)域知識(shí)創(chuàng)新。但在由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵轉(zhuǎn)型的中國經(jīng)濟(jì)體系中，中國社會(huì)各界還仍然存在著對勞動(dòng)密集型就業(yè)模式的發(fā)展偏好，其高質(zhì)量充分就業(yè)的理性發(fā)展訴求還存在著對勞動(dòng)密集型就業(yè)制度非理性的顯著依賴性。在全球化創(chuàng)新競爭日益加速的現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，以低質(zhì)量人力粗放投入為主要特征的勞動(dòng)密集型就業(yè)發(fā)展模式，既缺乏國家間知識(shí)創(chuàng)新能力的橫向比較優(yōu)勢，也缺失充分就業(yè)有效的縱向可持續(xù)創(chuàng)新能力，必然導(dǎo)致勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重?zé)o效率，很自然地就形成了一個(gè)低水平、低質(zhì)量和低效率的超穩(wěn)態(tài)依賴循環(huán)，其實(shí)質(zhì)就是一個(gè)被其就業(yè)制度所長期鎖定的“充分就業(yè)陷阱”或“劣質(zhì)就業(yè)均衡”。

二、發(fā)展理念決定勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

世界上長期存在的很多沖突甚至是劇烈的戰(zhàn)爭或宗教沖突，包括中國國內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過的很多以階級斗爭為綱的惡性思想政治運(yùn)動(dòng)，通常不是或?qū)嵸|(zhì)上不是，后來也證明不是實(shí)際利益的沖突，而是一種基于不同思想理念、立場觀點(diǎn)、意識(shí)形態(tài)、思維模式或價(jià)值取向的精神沖突，或者稱之為核心價(jià)值觀的某種發(fā)展理念博弈，在絕大多數(shù)情況下理念沖突先于并大于利益沖突。

有這樣一個(gè)富有啟發(fā)意義的故事：一個(gè)白人和一個(gè)黑人本來是沒有任何利益沖突的兩個(gè)好朋友，而且彼此之間還有很好的商業(yè)合作基礎(chǔ)和發(fā)展前景，但他們在非洲草原的旅途中卻圍繞著一匹斑馬發(fā)生了激烈爭吵。情急之中還升級為彼此辱罵和互相毆打，沖突的結(jié)果是兩人不僅在情感和肢體上互相傷害了對方，而且兩人從此之后視若仇敵并不再合作。但兩人爭論的起因卻是基于不同的動(dòng)物認(rèn)知理念，這個(gè)白人堅(jiān)定地認(rèn)為那匹斑馬是白馬，只是身上長了一些條形的黑斑而已，但這個(gè)黑人卻固執(zhí)地認(rèn)為那匹斑馬是黑馬，只是身上長了一些條形的白斑而已，于是，本來不應(yīng)該發(fā)生的沖突就這樣發(fā)生了，并都為此付出了昂貴的成本。其實(shí)，之所以是本來不該發(fā)生的沖突，就是因?yàn)樵谶@個(gè)日益多樣化的世界上，每一個(gè)存在的樣本都有其存在的價(jià)值和理由，而且絕大多數(shù)樣本都不具有非此即彼或非黑即白的顯著特征，而是處于中間地帶，不應(yīng)該將復(fù)雜的世界簡單化和二元化，是認(rèn)知錯(cuò)誤導(dǎo)致了選擇沖突，將合作共贏異化成了泡影，形成了負(fù)和博弈的“囚徒困境”。其實(shí)，斑馬就是斑馬，既不是白馬也不是黑馬，黑馬與白馬的爭論，一開始就進(jìn)入了本來不應(yīng)該進(jìn)入的極端化誤區(qū)，沖突就成為了必然的事情。如果依此錯(cuò)誤認(rèn)知理念而論，世界上的人就只能分為好人和壞人兩種人，在政治選擇上就只能分為朋友和敵人，其實(shí)絕大多數(shù)人既不是好人也不是壞人，而是不好不壞的人，或者說絕大多數(shù)人既不是敵人也不是朋友，而僅僅是熟人或陌生人。不可能有那么多的敵人或朋友，敵人太多就意味著朋友太少，說明自己做了太多的壞事情，得罪了太多的人，問題是出在自己身上；朋友太多了就不是朋友，因?yàn)榕笥押苷滟F和稀缺，不可能被批量生產(chǎn)出來，何況需要做無數(shù)多的好事情，個(gè)人也無法承受其成本，也會(huì)累死人。令人極其遺憾的是，在中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代或“極左”的政治年代，中國就普遍流行著不是敵人就是朋友這種非黑即白的認(rèn)知理念，對某一種現(xiàn)象都要首先政治定性，不是資本主義就是社會(huì)主義，不是資產(chǎn)階級就是無產(chǎn)階級，不是進(jìn)步的就是反動(dòng)的，不是革命的就是反革命的，不是我們的敵人就是我們的朋友。實(shí)際上就是自己給自己長期持續(xù)地制造了很多麻煩，自掘了一系列的發(fā)展陷阱，或者說自己給自己挖了一個(gè)又一個(gè)的深坑，并且反復(fù)地往里面跳，并聲嘶力竭地叫喊著“與人斗其樂無窮”。這就是中國曾經(jīng)長期流行“以階級斗爭為綱”和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”一系列政治運(yùn)動(dòng)的價(jià)值觀根源，并為此而付出了極其昂貴的發(fā)展代價(jià)和機(jī)會(huì)成本。戰(zhàn)勝別人容易，戰(zhàn)勝自己困難，戰(zhàn)勝自己的錯(cuò)誤理念更是難上加難。中國目前存在的諸多轉(zhuǎn)型困難和潛在發(fā)展隱患，就與一些“極左”年代極其錯(cuò)誤的發(fā)展理念高度相關(guān)。鄧小平的偉大高明之處，就在于他主張不要爭論姓資姓社的問題，并由此推動(dòng)了中國的思想解放和改革開放。但白馬黑馬的爭論也給了我們一個(gè)重要啟示，人們通常都會(huì)本能地從利己動(dòng)機(jī)出發(fā)，在絕大多數(shù)情況下都只講對自己有利的道理，而不是以理性合作的態(tài)度去充分考慮對方的心理感受以及能否認(rèn)同。這一認(rèn)知理念的形成與流行，與中國分散型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的歷史傳統(tǒng)高度相關(guān)，同時(shí)也與長期自我封閉和國際開放度較低密切相連，或者說，這一現(xiàn)象在很大程度上就是來源于市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的結(jié)果。

在國內(nèi)外的很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例中，由于價(jià)值觀的對立，原本可以通過市場交易和彼此合作的路徑而能夠?qū)崿F(xiàn)博弈結(jié)果的正和共贏，最后卻因?yàn)榘l(fā)展理念的愚昧無知而劣變?yōu)榱愫筒┺纳踔霖?fù)和博弈。無形而隱藏在各種選擇行為背后的發(fā)展理念，就像是一只看不見的手，實(shí)質(zhì)上引領(lǐng)著各種迥異不同的發(fā)展指向，并導(dǎo)出先進(jìn)與落后或富裕與貧困的不同發(fā)展函數(shù)或選擇后果。世界上所有看得見的懸殊優(yōu)勢與劣勢，實(shí)質(zhì)上都是看不見的發(fā)展理念或核心價(jià)值觀文明與愚昧的綜合表征。當(dāng)代中國所極力倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀，其實(shí)就是中國在參與全球化競爭過程中早就本應(yīng)具有而且必須信奉的全球發(fā)展理念，也是中國與世界對話所應(yīng)有的國際共同語言或全球共有信念。無論是宏觀層面的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，還是中觀層面的“自由、平等、公正、法治”，抑或是微觀層面的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，實(shí)質(zhì)上都是充分汲取了全球化時(shí)代的人類共同發(fā)展理念。只有被國際社會(huì)所充分接納認(rèn)可，才有可能融入國際社會(huì)和顯示其存在價(jià)值，并在參與國際分工與合作的過程中獲取某種競爭優(yōu)勢。因而與當(dāng)下國內(nèi)流行的“只有民族的才是世界的”錯(cuò)誤認(rèn)知相反，在國際社會(huì)中“只有世界的才是中國的”的這一思想，或者說，只有一般基礎(chǔ)上的特殊，其特殊才有存在的意義，這才是我們在全球化時(shí)代應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的一個(gè)重要發(fā)展理念。人與動(dòng)物的根本區(qū)別在于人有理念而動(dòng)物沒有理念，先進(jìn)與落后的區(qū)別在于先進(jìn)者理念科學(xué)而落后者愚昧無知。中國長期奉行的勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的發(fā)展理念，就不是來自于市場化國際開放條件下對全球創(chuàng)新競爭的科學(xué)認(rèn)知，而是來自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代集權(quán)式自我封閉條件下的愚昧無知。

發(fā)達(dá)國家長期所具有的成功經(jīng)驗(yàn)和競爭優(yōu)勢，已經(jīng)充分證明其發(fā)展理念的優(yōu)良卓越和系統(tǒng)科學(xué)，并因此而造就了民富國強(qiáng)的發(fā)展成果。發(fā)展中國家為了節(jié)省發(fā)展選擇的試錯(cuò)成本(尤其是機(jī)會(huì)成本)，尤其需要在發(fā)展轉(zhuǎn)型中對此加以努力學(xué)習(xí)和充分借鑒(如產(chǎn)權(quán)明晰、市場經(jīng)濟(jì)、自由競爭、主權(quán)在民、人人平等、依法治國、有限政府和開放包容等)。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高度集權(quán)型政府為了推行愚昧無知的發(fā)展理念及其劣質(zhì)低效的勞動(dòng)密集型就業(yè)發(fā)展模式，首先把自己與市場經(jīng)濟(jì)制度對立起來，以反對“崇洋媚外”為借口，盲目排斥作為國際社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新的諸多重大演進(jìn)成果，不僅無視世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家在人文社會(huì)科學(xué)和制度演進(jìn)變遷等領(lǐng)域所取得的重大普遍共識(shí)，而且也無視歷次現(xiàn)代化浪潮所提供的國家重大發(fā)展機(jī)遇，以極其扭曲的“文化基因”和“國情特色”而過分強(qiáng)調(diào)固步自封的“國別價(jià)值”。在缺乏知識(shí)創(chuàng)新和市場制度認(rèn)同的發(fā)展理念基礎(chǔ)上，誤以為在一個(gè)高度集權(quán)型超強(qiáng)政府的自負(fù)領(lǐng)導(dǎo)下就可以做到“人定勝天”，依靠愚昧無知的一腔熱情和戰(zhàn)爭年代所慣用的人海戰(zhàn)術(shù)，就可以消除貧困落后和趕超發(fā)達(dá)國家(如大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)等)。1974年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主哈耶克(Hayek)曾將這種理念取向作為《致命的自負(fù)》和《通向奴役的道路》兩部著作的書名。即使是堅(jiān)決主張國家干預(yù)的凱恩斯(J·M·Keynes)在其《就業(yè)、利息和貨幣通論》(簡稱《通論》)序言中也曾明確斷言：無論是一個(gè)人還是一個(gè)政府，“……若單獨(dú)構(gòu)思太久，即使可笑之事，也會(huì)暫時(shí)深信不疑。”〔2〕在其《通論》結(jié)尾處凱恩斯還曾果斷認(rèn)定：“不論是好是壞，危險(xiǎn)的倒不是既得權(quán)益，而是思想?！薄?〕“不管是行善還是作惡，最危險(xiǎn)的遲早是觀念，而不是既得利益。”〔4〕豈不知對一個(gè)長期落后挨打的貧困國家而言，除了屢次失敗的昂貴代價(jià)及其慘痛教訓(xùn)之外，并沒有什么重要的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)理念可談，而且在此方面幾乎是一窮二白，絕對沒有任何發(fā)展意義的“自主創(chuàng)新”或“發(fā)展模式”可言。即使像中國這樣改革了38年并已經(jīng)進(jìn)入了世界中等收入層次的發(fā)展中國家，迄今還是“摸著石頭過河”，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國民總收入還仍然處于國際社會(huì)中的很低位次，其兩個(gè)重要指標(biāo)都大大低于世界平均水平，發(fā)展轉(zhuǎn)型還正在進(jìn)行過程之中并困難重重，還沒有取得根本成功，并正在面臨著一個(gè)巨大的“中等收入陷阱”，與此相關(guān)的認(rèn)知理念還仍然需要理性矯正。在全球化知識(shí)創(chuàng)新競爭加劇和各種文化激蕩演進(jìn)的當(dāng)代世界上，從世界看中國遠(yuǎn)比從中國看世界更加重要。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就業(yè)制度實(shí)施勞動(dòng)密集型戰(zhàn)略的發(fā)展過程中，政府憑借國有化的壟斷地位和超強(qiáng)干預(yù)的行為，使得國民大眾僅僅被當(dāng)作國家粗放投入的經(jīng)濟(jì)工具，在傳統(tǒng)“生產(chǎn)三要素”理論或“哈羅德—多馬模型”的錯(cuò)誤指引下，把人與生產(chǎn)工具相等同，勞動(dòng)者僅僅是會(huì)說話的工具而已。事實(shí)上只是把勞動(dòng)人口和物力資本視為同等生產(chǎn)要素，非常自負(fù)地誤以為只要有了人，就什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來，甚至狂妄地宣稱“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”。從表面上看似乎是依靠人，并使人們可以獲得非常好看的“充分就業(yè)”，但其發(fā)展目的絕對不是為了人，而是為了有力量與發(fā)達(dá)國家惡性對抗，并試圖有證據(jù)證明其發(fā)展模式和制度安排無明顯失業(yè)的巨大優(yōu)越性。由于人有官民之分，因此即使是為了人也不是為了國民大眾，而是為了官僚階層，國民大眾似乎成為了一群羊，而官僚階層則是不折不扣的牧羊人。發(fā)展目的本應(yīng)是為了使人民生活能夠持續(xù)獲得真正改善，而不應(yīng)是強(qiáng)力地教化國民大眾為國家不怕苦、不怕累、不怕臟、不怕死和拼命干，更不應(yīng)是僅僅為了國家而毫不利己和全力奉獻(xiàn)，無知地“相信群眾”會(huì)具有長期的獻(xiàn)身精神。由于官本位理念下缺乏對國民大眾自身發(fā)展權(quán)益的起碼尊重，國民大眾也不會(huì)具有恒久的“獻(xiàn)身熱情”，官僚階層更不知道即使可以把馬群趕到河邊，但也無法強(qiáng)制馬群飲水。原蘇聯(lián)著名馬克思主義理論家和紅軍領(lǐng)袖托洛茨基(Leon Trosky)就曾經(jīng)深刻而精彩地評價(jià)了這種高度集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度：“在一個(gè)政府是唯一的雇主的國家里，反抗就等于慢慢地餓死?！粍趧?dòng)者不得食’這個(gè)舊的原則，已由‘不服從者不得食’這個(gè)新的原則所代替?！薄?〕在錯(cuò)誤發(fā)展理念的錯(cuò)誤引領(lǐng)下，導(dǎo)致了劣質(zhì)低效和國弱民窮的殘酷經(jīng)濟(jì)后果。國際著名社會(huì)學(xué)家戴維·波普諾(David Popenoe)曾經(jīng)一針見血地指出，“與對于具體財(cái)產(chǎn)權(quán)的沖突相比，理念之間沖突通常是最殘忍和最具有破壞性的?！薄?〕國際著名管理學(xué)家彼得·德魯克(Peter F.Drucker)就更是深刻地認(rèn)為：“世界上將不再有‘貧窮的’國家，而只有無知的國家?！薄?〕盡管這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國際范圍內(nèi)全面潰敗，但這種劣質(zhì)低效的就業(yè)發(fā)展理念，還仍然具有某種穩(wěn)態(tài)均衡性質(zhì)的路徑依賴性，并已構(gòu)成勞動(dòng)密集型就業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重大約束瓶頸。

發(fā)展理念代表了某種利益集團(tuán)對整個(gè)外在世界和某種發(fā)展選擇的認(rèn)知水平，其實(shí)質(zhì)就是一種特定群體尤其是決策階層的共有知識(shí)，不同的發(fā)展理念會(huì)導(dǎo)致不同的規(guī)則選擇或制度安排，而不同的制度安排會(huì)對科技創(chuàng)新具有不同的激勵(lì)效應(yīng)，從而導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展后果。正如意大利文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)、法國啟蒙運(yùn)動(dòng)、日本明治維新和中國1978年思想解放一樣，任何具有深層意義的升級轉(zhuǎn)型，都首先是也只能是而且在事實(shí)上也被證明是發(fā)展理念的高度開放和卓越躍升，都是其核心價(jià)值觀層面的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，都需要全社會(huì)尤其是官僚階層內(nèi)心深處精神信仰取向的理性調(diào)整。自然科學(xué)解決不了的問題就需要尋求社會(huì)科學(xué)，而社會(huì)科學(xué)解決不了的問題就需要尋求哲學(xué)，而哲學(xué)解決不了的問題就需要尋求信仰維度的終極力量。只要作為發(fā)展理念的精神信仰具有了科學(xué)正確的合適路向，并在此基礎(chǔ)上為此做出競爭創(chuàng)新的努力，就能把一個(gè)國家和民族導(dǎo)入可持續(xù)的繁榮富強(qiáng)之路。

全球現(xiàn)代化急速演進(jìn)的發(fā)展教訓(xùn)及其普適經(jīng)驗(yàn)表明，在任何現(xiàn)代國家發(fā)展演進(jìn)的路向上，只有劣質(zhì)低效的集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)高效的分權(quán)型市場經(jīng)濟(jì)兩條道路可供選擇，而中國正是因?yàn)橐闳粵Q然地放棄了集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而選擇了分權(quán)型市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，從而現(xiàn)在才擁有了過去所曾不敢想象的巨大發(fā)展成就，并由世界上最貧窮的國家躍升為中等收入國家。事實(shí)上，也可以說任何國家走向繁榮昌盛都只有市場經(jīng)濟(jì)一條道路，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)已被證明為此路不通，任何選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家都會(huì)在付出了極其昂貴的機(jī)會(huì)成本之后，不得不再向發(fā)達(dá)國家那樣重新回到優(yōu)質(zhì)高效的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念及其制度安排，僅僅只是對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念及其制度安排的暫時(shí)偏離和惡性擾動(dòng)而已，最終放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并重新選擇市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是在付出了昂貴機(jī)會(huì)成本并遭受了巨大挫折教訓(xùn)之后，由于知識(shí)增長和理念改進(jìn)而必然出現(xiàn)的理性回歸。無論人們承認(rèn)還是不承認(rèn)，或者是依然圍繞著中國改革開放的理念變遷與制度變革繼續(xù)爭論，但在實(shí)質(zhì)上，中國自1978年改革開放以來所取得的一系列偉大成就，全都是在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念和制度近乎崩潰并被證明此路不通的國情背景下，不得不逐步向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)其發(fā)展理念和模仿其制度安排的變革結(jié)果。這就是“面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化”的核心要義，更是中國未來發(fā)展轉(zhuǎn)型所必須信奉的基本發(fā)展理念。所有的解放都必定是首先解放思想，而后才會(huì)出現(xiàn)各種發(fā)展?jié)撃艿某掷m(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展才會(huì)走向繁榮昌盛，發(fā)展理念現(xiàn)代化具有無可置疑的優(yōu)先性和指向性。

三、勞動(dòng)密集型“充分就業(yè)”的極度扭曲

勞動(dòng)密集型就業(yè)制度之所以能夠形成、實(shí)施和推廣，其主要的政治理由在于通過這種就業(yè)安排能夠證明其集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)越性。人們之所以批評資本主義(實(shí)質(zhì)上是市場經(jīng)濟(jì))制度，其中的一個(gè)主要理由在于資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度下存在著顯著的失業(yè)人口，不能實(shí)現(xiàn)國民大眾所需要的完全充分就業(yè)，當(dāng)然還有其他理由(如私有制剝削、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和貧民化問題等原因)?；谶@種對市場經(jīng)濟(jì)失業(yè)人口的錯(cuò)誤認(rèn)知理念，如果我們采用勞動(dòng)密集型就業(yè)制度，不論其技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效率和薪資水平等發(fā)展效果如何，但通過大量勞動(dòng)力的粗放型密集投入，讓每個(gè)勞動(dòng)力都能獲得一份工作，起碼是能夠有效而顯著地消除失業(yè)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資本主義市場經(jīng)濟(jì)所無法實(shí)現(xiàn)的完全充分就業(yè)。這就是勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的“巨大優(yōu)越性”所在，從而成了各種國內(nèi)外政治宣教的主要論據(jù)。

自從1978年中國逐漸奉行市場化取向的改革開放后，提倡和支持勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的理論主張，就從空洞無物的政治說教轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)理論求證。其主要經(jīng)濟(jì)理由在于，中國是世界第一人口大國，其勞動(dòng)力供給異常充裕，并幾乎具有無限供給的顯著經(jīng)濟(jì)特征，國民經(jīng)濟(jì)體系中的勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)非常有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中除了大量勞動(dòng)力資源之外，似乎什么都沒有，尤其是缺乏資本供給、技術(shù)設(shè)備和就業(yè)機(jī)會(huì)。似乎是在“無比優(yōu)越”的制度框架基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就只能依靠勞動(dòng)密集型大量人力投入的“人海戰(zhàn)術(shù)”，再加上“大躍進(jìn)”的狂妄熱情和自負(fù)心態(tài)，就能實(shí)現(xiàn)資本主義市場經(jīng)濟(jì)所不能實(shí)現(xiàn)的完全充分就業(yè)，好像是并沒有任何其他可行的發(fā)展路徑，勞動(dòng)密集型就業(yè)制度就因此而形成，并在理論和實(shí)踐上備加推崇。

但這種勞動(dòng)密集型的就業(yè)發(fā)展模式，主要依賴的是大量低質(zhì)量勞動(dòng)力的粗放型集中投入，缺乏深度參與國際競爭所需要的可持續(xù)知識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)(知識(shí)要素、制度效率、科技創(chuàng)新和管理改進(jìn))，其人力資本的普遍低質(zhì)量與制度依賴、科技匱乏和管理落后耦合在一起，必然導(dǎo)致勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重?zé)o效率，實(shí)質(zhì)上很自然地就形成了一個(gè)低水平、低質(zhì)量和低效率的劣質(zhì)均衡。盡管在這種勞動(dòng)密集型就業(yè)模式下，從表面上看是人人都有一份工作，幾乎沒有任何明顯的失業(yè)現(xiàn)象存在，實(shí)現(xiàn)了皆大歡喜的勞動(dòng)者完全充分就業(yè)，但事實(shí)上長期隱藏了大量的隱性失業(yè)，只是非常巧妙地被計(jì)劃制度遮蔽了而已。普遍存在的就業(yè)現(xiàn)象是本應(yīng)三個(gè)人的工作卻要五個(gè)人來做，于是就必然出現(xiàn)雞多不下蛋或人多瞎胡鬧的“就業(yè)負(fù)熵”現(xiàn)象，整個(gè)國家到處都長期演繹著“和尚吃水”的童話故事。由于過量就業(yè)人員大大超出了每個(gè)組織有效率運(yùn)行的實(shí)際工作需要，勞動(dòng)密集型就業(yè)制度下養(yǎng)活了大量的閑人、懶人、庸人、冗員等根本不需要的無能之輩，尤其是在國有機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位中，就更是存在著不堪重負(fù)的超負(fù)荷冗官庸員。自然就會(huì)因?yàn)椤吧嘀嗌佟倍鴮?dǎo)致“無事找事”的經(jīng)濟(jì)設(shè)租和權(quán)力尋租，機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、人浮于事和混日聊天就成為了一種國有單位的普遍常態(tài)。更為可怕的是普遍養(yǎng)成了惰性偷懶、道德劣化和無事生非的行為慣性，從而普遍陷入了道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇、機(jī)會(huì)主義等“充分就業(yè)陷阱”之中。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“充分就業(yè)”概念原本描述的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人力資源配置最有效率的合意狀態(tài)，以及財(cái)富創(chuàng)造的產(chǎn)出最大化邊界，但在過度充分就業(yè)的路徑上卻掉進(jìn)了低效率、無效率或負(fù)效率狀態(tài)——“充分就業(yè)陷阱”，充分就業(yè)的真實(shí)內(nèi)涵遭到了制度化的極度扭曲，異化為了一個(gè)劣質(zhì)低效的就業(yè)制度均衡。

當(dāng)今值得深思的一個(gè)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是：盡管中國從2010年起就已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且中國近些年公布的權(quán)威失業(yè)率數(shù)據(jù)在2000年為3.1%，2005年為4.2%，2009年為4.3%，2010年為4.1%，2011年為4.1%，2012年為4.1%，2013年為4.05%，2014年為4.09%?！?〕好像是歷年都處在較低的自然失業(yè)率水平，并大大低于很多發(fā)達(dá)國家的實(shí)際失業(yè)率，從數(shù)據(jù)上看似乎是一直保持著非常合意的“充分就業(yè)狀態(tài)”。但一方面這種失業(yè)率僅僅是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，大量的農(nóng)村隱性失業(yè)人口沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，而且還有一些沒有申報(bào)登記的城市失業(yè)人口，其整體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際失業(yè)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)值；另一方面從經(jīng)濟(jì)效率來看，按1990年美元不變價(jià)格和購買力平價(jià)法計(jì)算，2012年每個(gè)就業(yè)者人均創(chuàng)造GDP中國為15250美元，高收入國家為46678美元，世界平均為18948美元，其就業(yè)效率不僅與高收入國家相差懸殊，而且也大大低于世界平均水平。〔9〕其原因固然很多，但肯定與政府極力推動(dòng)的勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的路徑依賴性高度相關(guān)，國際著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯?shù)稀ざ喽鞑际?Rudi Dornbush)曾經(jīng)指出：“國家極權(quán)主義的經(jīng)濟(jì)集中在為每個(gè)人創(chuàng)造就業(yè)崗位上，其結(jié)果是，就業(yè)率提高了，而勞動(dòng)生產(chǎn)率卻降低了……政府干預(yù)最少的私人積極性是制造最大餡餅最可靠的方式?！薄?0〕就制度效能而言，盡管制度不屬于傳統(tǒng)意義上有形的生產(chǎn)要素，“但是沒有獨(dú)立于制度的生產(chǎn)函數(shù)。”“特定生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)容是一個(gè)制度函數(shù)?！薄?1〕不同的就業(yè)制度對就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)造能力和就業(yè)效率會(huì)具有完全不同的激勵(lì)效果，并會(huì)導(dǎo)出不同的產(chǎn)出效率和生產(chǎn)函數(shù)，或者說，任何生產(chǎn)函數(shù)首先都是一種制度現(xiàn)象，其次才是科技現(xiàn)象。這種勞動(dòng)密集型就業(yè)制度既沒有考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度激勵(lì)因素，更沒有考量國民大眾的權(quán)益發(fā)展訴求。就所有人類社會(huì)的本質(zhì)發(fā)展訴求而言，其實(shí)質(zhì)只能首先是人的發(fā)展，尤其是國民大眾的普遍發(fā)展。全體國民大眾尤其是勞動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)高效的全面發(fā)展，不僅是所有發(fā)展的根本創(chuàng)新路徑，更是所有發(fā)展的終極目的。勞動(dòng)就業(yè)也僅僅是發(fā)展的基本手段，而并非發(fā)展的目的所在。為了實(shí)現(xiàn)國民大眾自由而充分的全面發(fā)展，在就業(yè)發(fā)展路徑方面，隱含有大量隱性失業(yè)并劣質(zhì)低效的密集型過度充分就業(yè)，遠(yuǎn)沒有雖有失業(yè)常態(tài)存在但卻優(yōu)質(zhì)高效的市場化就業(yè)而更加重要。在公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何企業(yè)都絕不會(huì)雇傭那些邊際產(chǎn)出效率為零甚至為負(fù)的超額勞動(dòng)力，也不會(huì)雇傭那些邊際產(chǎn)出效率低于平均產(chǎn)出效率的低質(zhì)量勞動(dòng)力。勞動(dòng)力市場的公平就業(yè)競爭必定會(huì)過濾出一部分低質(zhì)量勞動(dòng)力作為顯性失業(yè)人口，但就長期趨勢而言或在動(dòng)態(tài)意義上看，這種公平就業(yè)競爭則會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量的替代過程。其結(jié)果不僅會(huì)創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)的新增就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的經(jīng)濟(jì)效率，更為重要的是還會(huì)更加有利于勞動(dòng)者市場化就業(yè)的自由選擇，從而能夠更加合意地滿足其千差萬別的個(gè)人發(fā)展偏好。

如果我們立足于科技知識(shí)集約就業(yè)及其市場化產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，主要側(cè)重于對未來就業(yè)機(jī)會(huì)高質(zhì)量、市場化、效率性和可持續(xù)的長期創(chuàng)造，以及獲取全球化時(shí)代的國家核心競爭力，通過制度分析、超邊際分析、長期動(dòng)態(tài)分析、實(shí)證分析和橫向比較，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)科技知識(shí)集約就業(yè)遠(yuǎn)比勞動(dòng)密集就業(yè)而更具有發(fā)展價(jià)值和戰(zhàn)略意義。任何發(fā)達(dá)國家其經(jīng)濟(jì)持續(xù)升級和全面繁榮的真實(shí)過程，首先都是來自于由制度激勵(lì)和知識(shí)創(chuàng)新所驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造，而絕不是僅僅對原有低質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行低效率聚眾分割的結(jié)果。

四、勞動(dòng)密集型就業(yè)國際競爭優(yōu)勢的長期缺失

大力提倡和堅(jiān)定信奉勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的另一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)理由還在于，中國人口眾多和勞動(dòng)力資源豐富，幾乎具有取之不盡和用之不竭的無限供給特征，勞動(dòng)力市場長期供過于求，長期存在著巨大的就業(yè)壓力，而且?guī)缀跞际欠亲栽甘I(yè)，尤其是作為非常落后的發(fā)展中國家，其中國特色中最為突出的特色是勞動(dòng)價(jià)格非常低廉。依靠全能政府的強(qiáng)勢鼓勵(lì)和非常廉價(jià)的勞動(dòng)力供給，通過廣泛實(shí)施勞動(dòng)密集型就業(yè)制度和大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)政府和大眾共同期望的國內(nèi)勞動(dòng)力充分就業(yè)，而重要的是同時(shí)又可以順勢創(chuàng)建勞動(dòng)低成本的國際貿(mào)易優(yōu)勢，似乎是能夠獲取“一箭雙雕”或“一石兩鳥”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。但劣質(zhì)低效的長期發(fā)展教訓(xùn)表明，勞動(dòng)密集型就業(yè)制度內(nèi)涵了科技與效率的兩大剛性約束。

在經(jīng)濟(jì)制度和自然資源給定的約束條件下，任何國家的國際競爭優(yōu)勢都主要依靠其科技知識(shí)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提升，而勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的有效性，所面臨的恰恰就是科技知識(shí)與產(chǎn)品創(chuàng)新這樣無法克服的剛性約束力量。在高新科技創(chuàng)新所強(qiáng)力主導(dǎo)的全球化現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系中，勞動(dòng)密集型就業(yè)制度下大量粗放投入的低質(zhì)量勞動(dòng)力，其知識(shí)和技能不僅無法替代現(xiàn)代高精尖的科學(xué)技術(shù)性能，而且也無法生產(chǎn)出只能由高新科技才能提供的卓越產(chǎn)品。這使中國產(chǎn)品無法適應(yīng)國際競爭日益提升的高性能技術(shù)需求，國際市場上的中國產(chǎn)品只能是因陋就簡和劣質(zhì)低效的傳統(tǒng)“中國制造”，而絕不可能成為性能優(yōu)良和優(yōu)質(zhì)高效的“中國創(chuàng)造”。其科技含量和產(chǎn)品性能只會(huì)具有國際比較劣勢，而絕不可能具有任何國際比較優(yōu)勢。任何產(chǎn)品都只能由作為創(chuàng)造性主體的勞動(dòng)者才能生產(chǎn)，盡管機(jī)器人也生產(chǎn)很多產(chǎn)品，但機(jī)器人本身就是高質(zhì)量勞動(dòng)者生產(chǎn)創(chuàng)造的資本品。缺乏任何科技知識(shí)含量的低質(zhì)量人力資本只能提供低質(zhì)量產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量代表了人力資本質(zhì)量，兩者之間具有不可分割的對稱性、耦合性和一致性。就此而言，國際市場上商品競爭的背后首先是其科技競爭，而科技競爭的背后卻是其人力資本質(zhì)量的競爭，其競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量和性能，以及由此決定的給消費(fèi)者帶來的效用滿足程度。在勞動(dòng)密集型就業(yè)制度下，無論多少低質(zhì)量人力資本投入，也不論政府干預(yù)動(dòng)機(jī)多么美好或勞動(dòng)熱情多么高漲，都不可能替代只能由高新科學(xué)技術(shù)才能提供的國際競爭優(yōu)勢，相反，還很可能是粗放型投入的低質(zhì)量人力資本越多，對其持續(xù)或依賴的時(shí)間越長，其應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)范圍越廣，政府支持和鼓勵(lì)的力度越大，其產(chǎn)業(yè)政策越是保護(hù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其科學(xué)技術(shù)就越是不能進(jìn)步，就越是不能在國際競爭領(lǐng)域中獲取與之相關(guān)的科技競爭優(yōu)勢。事實(shí)上，低質(zhì)量人力資本的勞動(dòng)就業(yè)投入數(shù)量(人數(shù))與科技創(chuàng)新水平及其產(chǎn)品競爭力之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)，這就是以低質(zhì)量人力資本粗放投入為主要特征的勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的顯著缺陷。

在產(chǎn)品質(zhì)量和性能等效用給定的情況下，國際競爭優(yōu)勢又取決于商品價(jià)格及其勞動(dòng)成本，這就是市場競爭中所謂的有效“性價(jià)比”。盡管中國勞動(dòng)價(jià)格遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家更加低廉便宜，但勞動(dòng)價(jià)格低廉便宜的根本原因在于其人力資本低質(zhì)量和勞動(dòng)產(chǎn)出低效率，或者說其人力資本的產(chǎn)出效用或創(chuàng)富能力根本就不值很多錢，自負(fù)盈虧的企業(yè)組織只能對其低效率支付相應(yīng)對稱的低工資薪酬。在競爭性的市場經(jīng)濟(jì)制度下，公正的要素收益分配要求工資與效率之間具有自然對稱性，這也是按勞分配的自然法則。如果中國勞動(dòng)價(jià)格低于發(fā)達(dá)國家的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其產(chǎn)出效率低于發(fā)達(dá)國家的程度，勞動(dòng)密集型就業(yè)制度下同樣單位產(chǎn)品的勞動(dòng)成本就不是低于而是高于發(fā)達(dá)國家，中國低薪酬勞動(dòng)價(jià)格就不是低廉而是更加昂貴，在國際競爭性市場上中國產(chǎn)品就不是具有勞動(dòng)成本優(yōu)勢而是具有勞動(dòng)成本劣勢。國際著名學(xué)者邁克爾·波特(M.E.Porter)在其名著《競爭論》中就曾以質(zhì)疑的口吻明確指出：“有些人則主張，國家競爭力源自廉價(jià)而充沛的勞動(dòng)力。然而如德國、瑞士或瑞典等國家，不但薪資高，而且勞動(dòng)力短缺，它們的經(jīng)濟(jì)照樣繁榮。此外，高薪似乎正是一個(gè)更合理的競爭目標(biāo)?！薄啊懈偁幜Α膰沂欠癖仨毷堑凸べY和低勞動(dòng)成本？印度與墨西哥符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但它們的產(chǎn)業(yè)模式似乎都缺乏吸引力?！薄?2〕高工資就是對高質(zhì)量人力資本和高效率經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的合理激勵(lì)和要素回報(bào)，發(fā)達(dá)國家高工資水平事實(shí)上只能意味著更高的產(chǎn)出效率，在國際市場上從而具有勞動(dòng)成本優(yōu)勢，而發(fā)展中國家尤其是中國的低工資水平很可能意味著更低的產(chǎn)出效率，在國際市場上從而只能具有勞動(dòng)成本劣勢。1977年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主J.E.米德(J.E.Meade)曾精辟地認(rèn)為：“在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)中，該國經(jīng)濟(jì)失去本來會(huì)有的與外國生產(chǎn)者的競爭力”，也失去“資本積累的源泉，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)增長的源泉將會(huì)枯竭”?！?3〕與政治家們?yōu)榱死芜x票而通常不顧經(jīng)濟(jì)效率的很多主張不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家絕對不能孤立地評價(jià)某種水平的勞動(dòng)成本是高是低，更不能據(jù)此而認(rèn)為低工資就一定會(huì)是勞動(dòng)低成本，因?yàn)閯趧?dòng)者低工資必定會(huì)被其低產(chǎn)出效率所完全抵消。只有把勞動(dòng)薪資水平與其產(chǎn)出效率結(jié)合起來，并通過國際相關(guān)維度的橫向比較，才可以有效確認(rèn)某種勞動(dòng)價(jià)格水平是否真正便宜。任何市場價(jià)格都不是絕對價(jià)格，而是市場比較意義上的相對價(jià)格，因而規(guī)范嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常都是使用“相對價(jià)格”的概念來分析和描述各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中之所以會(huì)出現(xiàn)大量的“消費(fèi)外溢”，并持續(xù)出現(xiàn)“中國爆買客攻陷日本”等看似令人匪夷所思的市場現(xiàn)象，無非是因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)商品長期而普遍的質(zhì)次價(jià)高，導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)者對中國商品“性價(jià)比”極其不合意而被迫作出更加理性化的市場選擇。

勞動(dòng)密集型就業(yè)制度對科技與效率的雙重抑制，必定導(dǎo)致劣質(zhì)低效的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式難以轉(zhuǎn)變。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式首先是勞動(dòng)密集型的粗放投入，是勞動(dòng)粗放才決定了與之配套的其他要素粗放，以及由要素粗放投入而決定的經(jīng)濟(jì)粗放增長，而不是相反。勞動(dòng)密集型就業(yè)制度不僅無法實(shí)現(xiàn)效率型充分就業(yè)和不可能造就國際競爭優(yōu)勢，還會(huì)因國民大眾的長期低收入而不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享的包容性發(fā)展。中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之所以能夠提供大量貿(mào)易順差，主要依賴的是缺乏保護(hù)的稀缺資源過度消耗、幾乎免費(fèi)的生態(tài)環(huán)境惡性污染和對勞動(dòng)收入的長期剝奪，與真實(shí)意義上的競爭性“價(jià)廉物美”基本無關(guān)。缺乏科技知識(shí)支撐的粗放型勞動(dòng)就業(yè)模式，既不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，也不利于建構(gòu)創(chuàng)新型的現(xiàn)代化國家。而制度化地長期壓低勞動(dòng)薪酬水平，既不利于提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)發(fā)展效率，也不利于增加國民大眾的勞動(dòng)收入和實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的普惠共享。J.E.米德(J.E.Meade)還曾精辟地認(rèn)為，“……勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)活動(dòng)……這個(gè)體系有兩個(gè)缺陷：一個(gè)是效率方面的缺陷；另一個(gè)是分配方面的缺陷?！薄?4〕邁克爾·波特在論及薪資問題時(shí)曾經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“如果一個(gè)國家無法在高生產(chǎn)力或者高薪資產(chǎn)業(yè)中競爭，它的國民生活水準(zhǔn)便會(huì)受到威脅?！薄?5〕勞動(dòng)密集型就業(yè)制度只能自動(dòng)生成“勞動(dòng)低質(zhì)量→生產(chǎn)低科技→經(jīng)濟(jì)低效率→薪酬低收入→人力低層次→創(chuàng)新低效能→發(fā)展低水平”之間的惡性依賴循環(huán)，從而必定會(huì)將中國人口經(jīng)濟(jì)鎖定在低水平的劣性均衡陷阱。中國之所以長期奉行勞動(dòng)密集型就業(yè)制度，而且由勞動(dòng)密集到知識(shí)集約的就業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難重重，一個(gè)很大的原因就是幾乎所有的低水平變量長期而非常緊密地粘合在一起，相互之間自動(dòng)生成了一種相互依賴性的封閉自我循環(huán)。這種封閉自我循環(huán)系統(tǒng)一旦運(yùn)行了一段時(shí)間，其整體又會(huì)產(chǎn)生自身所固有的系統(tǒng)穩(wěn)定性和路徑依賴性，各要素間的相互依賴被整合成整體依賴，在整體主義的意義上又會(huì)大于所有要素依賴之和，從而導(dǎo)致一個(gè)穩(wěn)定性很強(qiáng)的劣質(zhì)就業(yè)均衡。在構(gòu)成這種劣質(zhì)就業(yè)均衡的所有要素中，給定其他參與者的劣質(zhì)狀態(tài)，任何一個(gè)參與者都無法打破這種不合意的劣質(zhì)均衡，或者說構(gòu)成了一個(gè)非合作博弈的“納什均衡”(Nash equilibrium)，更準(zhǔn)確地說是生成了一個(gè)勞動(dòng)密集型的就業(yè)“囚徒困境”(prisoner's dilemma)。

五、勞動(dòng)密集型的“抑制效應(yīng)”與“逆向選擇”

勞動(dòng)密集型就業(yè)制度既形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，也流行于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，而且主要是一種國家主導(dǎo)的就業(yè)制度現(xiàn)象。如果說勞動(dòng)密集型就業(yè)制度最初是迫于技術(shù)落后、資本匱乏和就業(yè)壓力而生成，而其后就逐漸演化成為了一種難以擺脫的就業(yè)制度陷阱。勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的潛臺(tái)詞是“勞動(dòng)密集與充分就業(yè)‘正相關(guān)’”或者說“科技集約與充分就業(yè)‘負(fù)相關(guān)’”，其勞動(dòng)薪酬模式是勞動(dòng)者只能獲得無法改進(jìn)其生活水平的低工資，其理論“基因”源自計(jì)劃制度的人力粗放配置，其主要政策含義是“發(fā)展主要依靠人力”，其主要目的在于滿足無明顯失業(yè)的政治需要。盡管市場化改革已經(jīng)持續(xù)了38年，但迄今勞動(dòng)密集型就業(yè)制度仍然存在著顯著的路徑依賴，勞動(dòng)密集型就業(yè)制度不僅隱含了大量隱性失業(yè)和經(jīng)濟(jì)低效率，而且還過度激勵(lì)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系對勞動(dòng)投入的數(shù)量需求，從而抑制了人力資本質(zhì)量、充分就業(yè)效率和創(chuàng)新競爭能力的市場化提升，對就業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了很大的“抑制效應(yīng)”。這種“抑制效應(yīng)”主要表現(xiàn)為勞動(dòng)密集型就業(yè)制度沒有給予勞動(dòng)人口以足夠有效的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，無法有效激勵(lì)勞動(dòng)人口獲取創(chuàng)新知識(shí)并依此而提升具有競爭力的人力資本質(zhì)量。因?yàn)檎畬趧?dòng)就業(yè)的長期過度干預(yù)和國有化經(jīng)濟(jì)的長期壟斷，以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，完全競爭性勞動(dòng)就業(yè)市場的充分發(fā)育和有效運(yùn)行受到了抑制。

眾所周知，中國迄今仍然是一個(gè)非常典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)國家，人多地少的人地矛盾日益尖銳化，大多數(shù)農(nóng)村人口還被二元制度擠壓在日益減少的耕地上，中國農(nóng)業(yè)仍然具有勞動(dòng)密集型的典型特征。雖然中國人口“城鎮(zhèn)化率”是54.77%，〔16〕但國際社會(huì)通用的相關(guān)指標(biāo)是“城市化率”而非“城鎮(zhèn)化率”，中國“城鎮(zhèn)化率”中不僅包含了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事非農(nóng)活動(dòng)的農(nóng)村人口，而且也包含了并未真正實(shí)現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)型的2.8億農(nóng)民工階層，還要再考慮到地方政府官員為虛報(bào)政績而人為制造的城鎮(zhèn)化數(shù)字泡沫，中國具有國際橫向比較意義的真實(shí)城市化率將不會(huì)超過35%。中國“自1990年代以來，……城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大9.2倍?！钡俺Ｗ∪丝诔擎?zhèn)化率只增加2.8倍，戶籍人口城鎮(zhèn)化率更低，僅增加1.78倍?！敝袊稗r(nóng)民問題除了農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上窮、生活上苦和能力上弱外，最為突出的問題是農(nóng)民人數(shù)太多，占總?cè)丝诒壤蟆！薄?7〕如果能夠取消戶籍制度并徹底開放城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，中國農(nóng)民就可以自由進(jìn)入城市就業(yè)，并可以通過城市勞動(dòng)力市場的有效競爭而大幅提升其勞動(dòng)技能、就業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)出效率和收入水平，既能消除農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口，也能提升整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。中國非常滯后的城市化水平不僅抑制了大量農(nóng)業(yè)過剩人口的人力資本和就業(yè)質(zhì)量的有效提升，而且也阻抗了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

在勞動(dòng)人口獲取就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，很多勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對人力資本質(zhì)量的市場需求，并不需要?jiǎng)趧?dòng)者擁有太多的創(chuàng)新知識(shí)、文化素養(yǎng)、科技含量和高級技能，勞動(dòng)者不需要接受正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的高等教育就可以輕易地找到一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；娜肆Y本市場供給方面，對家庭并不富裕的大量勞動(dòng)者而言，他們期望的是人力資本投入的低成本，當(dāng)勞動(dòng)人口中的絕大多數(shù)人不需要較多教育等方面的費(fèi)用投入，就能以低質(zhì)量人力資本較為容易地獲得工作機(jī)會(huì)的時(shí)候，他們在接受中高等級職業(yè)化、專業(yè)化和正規(guī)化教育方面的邊際投入就會(huì)受到現(xiàn)存制度的自然抑制，他們提升自身人力資本質(zhì)量和獲取創(chuàng)新知識(shí)的受教育邊際努力就有可能過早地被放棄，從而會(huì)在較小年齡階段并以較低人力資本質(zhì)量獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。相反的情況則是，當(dāng)由較多家庭投入和較高個(gè)人努力而形成的高質(zhì)量人力資本和高水平知識(shí)創(chuàng)新能力，不能在勞動(dòng)就業(yè)市場上依此獲得符合預(yù)期的就業(yè)制度有效激勵(lì)，反而是其家庭背景、社會(huì)關(guān)系和權(quán)錢交易已經(jīng)成為個(gè)人獲取高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)的主要決定因素時(shí)，勞動(dòng)者個(gè)人和家庭也會(huì)適應(yīng)性地在邊際選擇的意義上放棄提升人力資本質(zhì)量的任何重要努力，轉(zhuǎn)而在超邊際選擇的意義上尋求其他與人力資本質(zhì)量無關(guān)的社會(huì)努力。

在人力資本的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化市場需求方面，由于國有化單位(機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)和駐外機(jī)構(gòu)等)與政府之間具有天然不可分割的“父子關(guān)系”，其就業(yè)機(jī)會(huì)通常具有保障優(yōu)越、薪資穩(wěn)定、福利優(yōu)厚、存在隱性收入、晉升機(jī)會(huì)多和社會(huì)地位高等諸多顯著誘惑力，但如果沒有極其優(yōu)越的家庭背景、社會(huì)資本和權(quán)錢交易等隱性力量支撐，對任何普通平民家庭出身的人來說，由于國有化就業(yè)機(jī)會(huì)存在著極其高昂的交易成本，要想獲取這類就業(yè)機(jī)會(huì)都只能是美好的夢想。國有單位與其他非國有單位相比，因其產(chǎn)權(quán)的成本和收益并非個(gè)人所有，加之全能型政府的直接干預(yù)和超強(qiáng)掌控，尤其是個(gè)人職權(quán)獲取的不規(guī)范性、職權(quán)持有的不穩(wěn)定性、職權(quán)待遇的超優(yōu)越性和職權(quán)使用的任意性，國有單位具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人及其決策層，不可能有其恒心做長遠(yuǎn)謀劃和長期努力，不可能從組織發(fā)展需要的角度雇傭最佳規(guī)模的高質(zhì)量人力資本。這些單位的領(lǐng)導(dǎo)在擴(kuò)編和錄用其職員的時(shí)候自然就會(huì)用機(jī)會(huì)主義理念考量，與其錄用那些雖然人力資本質(zhì)量高但并無任何家庭資本和社會(huì)資本的求職者，遠(yuǎn)不如錄用那些雖然其人力資本質(zhì)量低但既有家庭背景又有社會(huì)資本的求職者，而對其個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展優(yōu)化更為有利。并完全可以大大超出實(shí)際工作需要而盡可能多地獲取這類特種人力資源，就像分贓似地在領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部依據(jù)權(quán)力大小而瓜分不同職位等級人力資源的配置權(quán)益，人浮于事和機(jī)構(gòu)膨脹等過度就業(yè)的故事就這樣在國有組織里普遍發(fā)生了。當(dāng)一個(gè)國家?guī)缀跛锌晒┚蜆I(yè)的主要領(lǐng)域被國家壟斷并以國有化形態(tài)存在的時(shí)候，由于政府審批和特許權(quán)制度等進(jìn)入制度障礙，民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍就只能囿于非常有限而又層級較低的低端經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的時(shí)候，由于激勵(lì)與約束相兼容的產(chǎn)權(quán)制度安排，使得民營企業(yè)也不可能花高價(jià)雇傭那些需要高薪酬才能獲取的高質(zhì)量人力資本，而通常都是雇傭那些以低價(jià)格就可以雇傭到的低質(zhì)量農(nóng)民工。

在制度路徑依賴性很強(qiáng)的“勞動(dòng)力市場”上，劣質(zhì)低效的低質(zhì)量人力資本供給得到了就業(yè)制度的有效鼓勵(lì)，反而是那些具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高質(zhì)量人力資本得不到優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)制度激勵(lì)，以致于出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難問題。市場經(jīng)濟(jì)的就業(yè)制度本來是以優(yōu)勝劣汰的競爭力量和供求機(jī)制，就完全可以有效地促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的持續(xù)升級，但在中國轉(zhuǎn)軌時(shí)期迫切需要完善的勞動(dòng)力就業(yè)制度下，勞動(dòng)人口基于“理性合理預(yù)期”的力量自動(dòng)生成了適應(yīng)性的一系列“逆向選擇”行為，卻反而孕育出了一個(gè)“并非理性合理”的勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)，于是自然就長期演繹出了“劣幣驅(qū)逐良幣”等一系列“劣勝優(yōu)汰”的就業(yè)故事。中國勞動(dòng)就業(yè)市場所特有的反市場化“逆淘汰”機(jī)制，必然會(huì)將勞動(dòng)力再生產(chǎn)鎖定在數(shù)量型的路徑依賴循環(huán)狀態(tài)，并造就了一個(gè)劣質(zhì)低效并很難跳出的“充分就業(yè)陷阱”，由此必定會(huì)導(dǎo)致人口現(xiàn)代化和就業(yè)現(xiàn)代化長期受阻。國有化壟斷強(qiáng)、政府干預(yù)過度、路徑依賴性大、市場化程度弱和國際開放度低等發(fā)展變量，能夠?yàn)橹袊L期陷入“充分就業(yè)陷阱”提供充分有效的解釋能力。勞動(dòng)密集型就業(yè)制度的長期持續(xù)，會(huì)引發(fā)非競爭性低質(zhì)量勞動(dòng)力市場的不斷強(qiáng)化和持續(xù)再生，使得勞動(dòng)密集型就業(yè)對低質(zhì)量勞動(dòng)力產(chǎn)生需求，而需求會(huì)引導(dǎo)供給的選擇路徑，低質(zhì)量人力資本由此成為一種低成本的供給主導(dǎo)模式。這種低質(zhì)量人力資本長期供求互動(dòng)的結(jié)果，就構(gòu)成了這種獨(dú)具中國特色的“囚徒困境”性質(zhì)的“充分就業(yè)陷阱”。

由勞動(dòng)密集型就業(yè)制度所導(dǎo)致的勞動(dòng)者長期低工資，還會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型造成某些巨大隱患。亞當(dāng)·斯密早就認(rèn)為：“一個(gè)年輕人如果長期從勞動(dòng)中得不到利益，很自然就會(huì)對勞動(dòng)反感?！薄?8〕當(dāng)代中國一方面在整體上取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，另一方面國民收入分配又更加“馬太效應(yīng)化”，面對日益增大的收入差距和基尼系數(shù)，整個(gè)社會(huì)的怨恨情緒也在持續(xù)增長。尤其是那些受教育程度較低的勞動(dòng)者階層，在充滿心理仇恨并極不平衡的狀態(tài)下，他們就完全有可能采取非常極端的非理性行為方式，要么是偷盜、搶劫或詐騙，要么是加入各種與社會(huì)對抗的非法組織(如黑社會(huì)或邪教等)，特別是當(dāng)他們都充分認(rèn)識(shí)到制度不公平的時(shí)候，他們就會(huì)尤其仇恨政府。1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·哈里·科斯(R.H.Coase)在分析中國經(jīng)濟(jì)改革時(shí)曾深刻指出：“當(dāng)社會(huì)有了正義，機(jī)會(huì)面向所有人，即使社會(huì)中最不幸的階層也尊重社會(huì)體制時(shí)，他們會(huì)努力工作來為下一代提供更好的生活條件，而不是通過革命來挑戰(zhàn)或者推翻當(dāng)前的社會(huì)體制?！薄?9〕中國發(fā)展轉(zhuǎn)型迫切需要由要素驅(qū)動(dòng)升級為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，與此相適應(yīng)，計(jì)劃依賴性的勞動(dòng)密集型就業(yè)制度就需要升級為市場化公平競爭性的知識(shí)集約型就業(yè)制度。在公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)制度下，個(gè)人和階層的主要收入差異將會(huì)主要來自于個(gè)體人力資本質(zhì)量及其努力程度差異，而不是來自于制度效能的不公平和不正義。依此能夠?qū)⑹杖氩町悏嚎s到公眾可以理性接受的水平，從而也會(huì)有利于低成本的發(fā)展轉(zhuǎn)型，并能夠使中國勞動(dòng)就業(yè)具有有效應(yīng)對全球化競爭外在沖擊的制度彈性。

六、結(jié) 語

由政府建構(gòu)和推行的勞動(dòng)密集型就業(yè)模式，盡管在最初的一段時(shí)間內(nèi)充分利用了劣質(zhì)低效的人力資源，但由于其就業(yè)理念缺乏國際參照和發(fā)展遠(yuǎn)見，事與愿違地掉入了一個(gè)劣質(zhì)就業(yè)均衡的巨型發(fā)展陷阱之中。勞動(dòng)密集型劣質(zhì)就業(yè)均衡其實(shí)就是一個(gè)反市場化的就業(yè)制度陷阱，劣質(zhì)就業(yè)均衡首先是一種制度現(xiàn)象，其他不合意現(xiàn)象均由劣質(zhì)低效的制度所派生，并自動(dòng)生成了顯著強(qiáng)烈的路徑依賴性。有效應(yīng)對全球化創(chuàng)新競爭和實(shí)現(xiàn)就業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重大創(chuàng)新路徑在于，充分參照發(fā)達(dá)國家的就業(yè)理念及其制度結(jié)構(gòu)，讓公平競爭和優(yōu)勝劣汰的市場力量決定勞動(dòng)就業(yè)市場的有效運(yùn)行，一定規(guī)模的失業(yè)人口存在是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要特征。劣質(zhì)低效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)給我們留下了足夠多的負(fù)面遺產(chǎn)，我們迫切需要以高度全球化的遼闊眼光向前看。

注釋：

〔1〕〔12〕〔15〕邁克爾·波特：《競爭論》，高登第等譯，中信出版社，2012年，第147，150、151，152頁。

〔2〕〔3〕約翰·梅納德·凱恩斯：《就業(yè)、利息和貨幣通論》，徐毓枬譯，商務(wù)印書館，1997年原序，第330頁。

〔4〕艾倫·艾伯斯坦：《哈耶克傳》，秋風(fēng)譯，中信出版社，2014年，第208頁。

〔5〕哈耶克：《通向奴役的道路》，王明毅等譯，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1997年，第116頁。

〔6〕戴維·波普諾：《社會(huì)學(xué)》，李強(qiáng)等譯，中國人民大學(xué)出版社，1999年，第133頁。

〔7〕彼得·德魯克：《社會(huì)的管理》，徐大建譯，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003年，第60-61頁。

〔8〕中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局：《2015中國統(tǒng)計(jì)摘要》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015年，第41頁。

〔9〕中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局：《2015國際統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015年，第127、131頁。

〔10〕魯?shù)稀ざ喽鞑际玻骸锻ㄏ蚍睒s之路》，沈志彥譯，中國人民大學(xué)出版社，2006年，第60頁。

〔11〕阿蘭·斯密德：《制度與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)》，劉璨等譯，中國人民大學(xué)出版社，2004年，第98、97頁。

〔13〕〔14〕J.E.米德：《自由、公平和效率》，崔之元等譯，東方出版社，2013年，第25、38頁。

〔16〕中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局：《2015中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015年，第6頁。

〔17〕吳業(yè)苗：《戶籍制度改革與“人的城鎮(zhèn)化”問題檢視》，《學(xué)術(shù)界》2016年第4期。

〔18〕亞當(dāng)·斯密：《國富論——國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》，謝祖鈞等譯，中南大學(xué)出版社，2003年，第91頁。

〔19〕羅納德·哈里·科斯等：《變革中國：市場經(jīng)濟(jì)的中國之路》，徐堯等譯，中信出版社，2013年，第246頁。

〔責(zé)任編輯：劉 毅〕

俞憲忠(1956—)，管理學(xué)博士，濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院特崗教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)。

〔*〕本文為作者主持的國家社科基金項(xiàng)目“中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級路徑研究(12BRK024)”的部分成果。