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兩岸交流：蓬勃發(fā)展

文|張華

兩岸各領(lǐng)域包括文化領(lǐng)域的交流與合作，是兩岸關(guān)系改善和發(fā)展的產(chǎn)物，也是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑之一。因此，大陸高度重視兩岸社會文化交流，不斷推出便利兩岸民眾交流的政策措施。

2015年兩岸社會文化交流精彩紛呈，成為鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。無論是兩岸城市交流、民眾往來，還是各種文娛交流，都呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。雖然2016年兩岸政治關(guān)系很可能受到島內(nèi)政局變化的影響，但兩岸民間社會文化交流應(yīng)該會維持既有的蓬勃發(fā)展局面。

大陸高度重視兩岸民間交流

兩岸各領(lǐng)域包括文化領(lǐng)域的交流與合作，是兩岸關(guān)系改善和發(fā)展的產(chǎn)物，也是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑之一。因此，大陸高度重視兩岸社會文化交流，不斷推出便利兩岸民眾交流的政策措施。

2015年3月4日，中共中央總書記習(xí)近平在看望全國政協(xié)十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯(lián)委員，并出席聯(lián)組討論時指出，我們注重聽取臺灣各界特別是基層民眾意見和建議，愿意了解臺灣同胞想法和需求。要繼續(xù)加強兩岸同胞交流往來，實施惠及兩岸同胞的政策法律措施，擴大臺灣基層民眾受益面和獲得感。

我們愿意讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，愿意為臺灣青年提供施展才華、實現(xiàn)抱負的舞臺，讓兩岸關(guān)系和平發(fā)展為他們的成長、成才、成功注入新動力、拓展新空間。習(xí)近平還特別指出，臺灣除了原住民，大陸去臺的以閩南地區(qū)為主，講的就是閩南話。血緣相親，文源相同。閩南文化作為兩岸文化交流的重要部分，大有文章可做。

為此，大陸在年內(nèi)推出了一系列方便兩岸民眾交流交往的政策措施。一是實行免簽注制度。6月18日，國務(wù)院公布修改后的《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》，規(guī)定臺灣同胞來往大陸免于簽注，并于7月1日施行。二是推出電子臺胞證。9月15日，公安部宣布，自9月21日起全面啟用2015年臺灣居民往來大陸電子通行證（即“卡式臺胞證”）。

與此同時，臺灣方面也采取了部分方便大陸民眾赴臺的政策措施。3月18日，臺灣“交通部觀光局”宣布，陸客赴臺游增加第5批11個開放城市，包括?？?、呼和浩特、蘭州等，并于4月15日正式啟動。至此，大陸已有47個城市開放赴臺自由行。此外，臺灣方面對赴金門、媽祖、澎湖等三個離島進行觀光活動的大陸民眾實行“落地簽”。9月21日，臺灣方面還宣布，將大陸赴臺自由行的限額由4000人升至5000人。

城市交流吸引眼球

城市交流已經(jīng)成為增進兩岸民眾交流交往的重要方式和平臺。

2015年，兩岸城市交流的最大看點是上海－臺北“雙城論壇”。2014年底柯文哲出任臺北市長后，上海和臺北的雙城論壇能否順利舉辦成為外界關(guān)注的焦點之一?？挛恼茈m然自稱“墨綠”，但在當選臺北市長后，對其兩岸政策主張和看法進行了較為務(wù)實的理性調(diào)整。2015年3月30日，柯文哲接受大陸媒體專訪提出所謂的“一五共識”（后改稱“一五新觀點”），認為“在當今世界上沒有人認為有兩個中國，所以一個中國并不是問題”，并多次提到“兩岸一家親”的概念。8月3日，柯文哲再次接受大陸媒體訪問，對“九二共識”表示“了解與尊重”。

在此基礎(chǔ)上，柯文哲于8月17至19日率團參加了以“城市發(fā)展與青年自主創(chuàng)業(yè)”為主題的2015年上海與臺北“雙城論壇”。論壇能夠順利舉辦說明了兩岸城市交流的成功。論壇還取得了一定的成果，雙方簽署了交通電子票證技術(shù)經(jīng)驗交流合作、靜安區(qū)與中正區(qū)交流合作、閔行區(qū)與中山區(qū)交流合作、公務(wù)人力發(fā)展觀摩交流合作等4項交流合作備忘錄，并提出未來要在上海和臺北市之間實現(xiàn)“一卡通”。

除此之外，兩岸其他的城市交流也取得了重要成果。9月，杭州市政府和南投縣政府共同舉辦的第七屆“西湖—日月潭”兩湖論壇在臺灣南投縣舉行。11月，臺灣花蓮縣縣長傅崐萁率團到海南三亞，與三亞市進行了友好交流訪問。同月，臺灣連江縣縣長劉增應(yīng)、“立委”陳雪生等人也赴福建進行交流。

2015年8月17日，上海市長楊雄（右）在上海興國賓館會見臺北市長柯文哲

海峽論壇帶動兩岸民間往來

海峽論壇已經(jīng)成為兩岸民間交流的品牌。2015年6月13日，第七屆海峽論壇拉開帷幕，全國政協(xié)主席俞正聲、國臺辦主任張志軍及國民黨副主席郝龍斌、新黨主席郁慕明等出席。論壇以“關(guān)注青年、服務(wù)基層”為主議題，圍繞兩岸基層、民間和青年交流等四大板塊設(shè)計了17項活動。這些活動結(jié)合當前兩岸社會關(guān)注熱點，比如“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、生態(tài)文明等等，促進了兩岸同業(yè)間的交流。另外，為讓論壇及其活動實實在在地服務(wù)基層、服務(wù)青年，促進

兩岸基層民眾和青年交流，也舉辦了青年創(chuàng)業(yè)競賽、共同家園論壇、社區(qū)互動、同名村交流等活動。

在品牌活動的帶動下，兩岸人員往來數(shù)量再次刷新紀錄。根據(jù)臺灣方面的統(tǒng)計，2015年1-11月，有315萬人次臺灣民眾來大陸交流，比2014年同期增加4.5％。其中，11月共有28.6萬臺灣民眾來大陸交流。

在大陸民眾赴臺方面，人數(shù)較往年大體持平。根據(jù)臺灣方面的統(tǒng)計，2015年1-10月，大陸民眾短期赴臺337萬人，12959人獲得臺灣的居留許可，5654人獲得定居許可。在短期赴臺人員方面，80％以上都是赴臺旅游。

文藝交流好戲連臺

兩岸文藝活動交流是兩岸民間交流最活躍和最見成效的部分。2015年，兩岸文藝活動交流再上一個新臺階。

一是各種文娛節(jié)目交流好戲連臺。年內(nèi)，臺灣再次從大陸引進多部優(yōu)秀影視作品，受到臺灣民眾熱烈歡迎。繼大陸拍攝的《甄嬛傳》、《步步驚心》在臺灣受到熱捧后，《瑯琊榜》、《羋月傳》等電視劇在島內(nèi)的收視率再次飄紅。臺灣藝人紛紛到大陸發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2015年大陸電視和主流影片網(wǎng)站的綜藝節(jié)目上，臺灣藝人的數(shù)量超過50人。在《爸爸去哪兒》、《中國好聲音》、《我是歌手》等大陸爆紅的節(jié)目中，都可以看到臺灣藝人的身影。

二是交易會博覽會精彩紛呈。2015年9月，由450余家兩岸出版機構(gòu)參展的第十一屆海峽兩岸圖書交易會在廈門開幕。同時，由國臺辦海峽兩岸出版交流中心舉辦的第六屆涉臺圖書聯(lián)展在福建廈門美術(shù)館開展。10月30日至11月2日，第八屆海峽兩岸（廈門）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會在福建廈門舉行。本次文博會創(chuàng)造了四個“首次”，即首次融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略和福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、臺灣文創(chuàng)兩大巨頭首次在大陸同場亮相、首次舉辦臺灣兒童文創(chuàng)展、首次舉辦中華工藝精品獎獲獎作品赴臺巡展。

三是各種論壇、研討會層出不窮。每年，兩岸舉行的各種專業(yè)和非專業(yè)會議數(shù)不勝數(shù)。2015年11月2日由福建日報報業(yè)集團與臺灣旺旺中時媒體集團、聯(lián)合報系聯(lián)合主辦的第七屆海峽媒體峰會在臺北市舉行。11月4日，第九屆海峽兩岸百名中小學(xué)校長論壇在廈門開幕。兩岸養(yǎng)老文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇于11月6-8日在臨安市召開，兩岸專家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界人士近150人出席論壇。

四是青年交流活動是重點領(lǐng)域。2015年7月底，來自兩岸的16所高校參加的第十四屆海峽兩岸大學(xué)生辯論賽在福州舉行。8月，福建還舉辦了海峽兩岸大學(xué)生微電影大賽，兩岸40所高校的217部微電影作品報名參賽。12月1日，第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽暨第二屆兩岸四地大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在廣州舉行，參賽項目覆蓋電子信息、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

仍存改進空間

兩岸社會文化交流雖然是民間行為，但對兩岸政治關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。目前，兩岸社會文化交流存在以下兩個方面的問題。

一是文化交流未上升為文化合作。正如臺灣媒體所分析的那樣，因為兩岸同文同種以及過去和現(xiàn)在割不斷的聯(lián)系，當前兩岸文化交流基本不存在任何障礙，但合作問題卻“障礙叢生”，因為這涉及到合作機制、當事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系及相關(guān)法律問題等等。這些問題都不是民間所能夠解決的，必須需要兩岸執(zhí)政當局扮演相當?shù)慕巧?，因此兩岸需要洽簽類似ECFA的文化協(xié)議。一直以來，大陸積極呼吁兩岸進行此方面的協(xié)商，并最終洽簽文化教育交流合作協(xié)議。臺灣當局曾一度對此表示理解和支持，然而當兩岸真正要碰觸這一議題時，臺灣方面卻不斷向后退。

二是文化交流未轉(zhuǎn)化為政治認同。文化的重要功能之一就是通過交流可以強化對共同知識的認知，從而增進彼此的好感度。兩岸積極進行文化交流，其中最主要的想法也是希望兩岸民眾通過交流交往增進了解、化解分歧，最后形成對兩岸關(guān)系發(fā)展前途的一致看法。然而，兩岸社會文化交流轉(zhuǎn)化為政治認同的現(xiàn)象并未真正發(fā)生。臺灣各種民調(diào)均顯示，臺灣民眾對中國人的認同持續(xù)走低，而對臺灣人的認同則不斷上揚。

綜上所述，2015年兩岸社會文化交流取得了一系列重大成果，厚實了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民間基礎(chǔ)。展望2016年，兩岸民間交流在一如以往向前發(fā)展的基礎(chǔ)上，對于穩(wěn)定兩岸政治關(guān)系將發(fā)揮更加重要的作用。

張華中國社科院臺研所科研室副主任