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新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)手中的標(biāo)尺，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)提供了基本遵循和依據(jù)。潛江市充分運(yùn)用兩部黨內(nèi)法規(guī)標(biāo)尺，按照“四種形態(tài)”要求，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)。

在執(zhí)紀(jì)標(biāo)尺上，運(yùn)用“兩線”杠桿。新的《準(zhǔn)則》和《條例》，打出的則是一正一負(fù)、相輔相成的“組合拳”?！稖?zhǔn)則》開列正面清單，架設(shè)行為“高線”；《條例》開列負(fù)面清單，劃清行為“底線”。要充分發(fā)揮《準(zhǔn)則》和《條例》“兩線”杠桿作用，一方面，圍繞強(qiáng)化“不想腐”的自覺，加大理想信念、宗旨意識、黨紀(jì)黨規(guī)教育，以《準(zhǔn)則》為藍(lán)本筑牢思想“高線”。近年來，潛江市舉辦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩培訓(xùn)班，組織黨紀(jì)黨規(guī)知識測試，發(fā)放《黨紀(jì)肅廉》教育讀本，開展?fàn)巹?chuàng)“勤廉好干部”活動(dòng)，宣傳嚴(yán)于律己、勤政廉政的先進(jìn)人物事跡，樹立“高線”標(biāo)桿。并對照先進(jìn)找差距，著力查找個(gè)人在《準(zhǔn)則》“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”規(guī)范上存在的不足；另一方面，圍繞強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，對違反《條例》的行為，嚴(yán)格紀(jì)律審查，強(qiáng)化遵紀(jì)守規(guī)的底線思維。對全市近年來查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案件，借助網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、手機(jī)短信等載體，加大通報(bào)曝光力度，增強(qiáng)案件警示效果。以查處的市經(jīng)信委原主任張成松、市住建委原副主任關(guān)成卓案件為鑒，編印“以案為鏡以案明紀(jì)”警示教育讀本，在黨員干部中形成強(qiáng)烈震懾。

在執(zhí)紀(jì)理念上，堅(jiān)持抓早抓小。兩部黨內(nèi)法規(guī)去除了與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，動(dòng)輒則咎、抓早抓小。貫徹這些精神要求，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，摒棄以往只重視查辦大案要案、唯大案要案論英雄等慣性思維，堅(jiān)持用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。關(guān)鍵是處理好“早晚”和“大小”兩種關(guān)系。對違反黨紀(jì)的行為，力爭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置，防止違紀(jì)問題發(fā)展成違法問題。對苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)等“小問題”，不忽視、不放過，努力使黨員干部不出軌、不越界，防止小問題演變成大問題。2015年，潛江實(shí)施黨員干部“五個(gè)必談”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核落后必談、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前必談、作風(fēng)建設(shè)測評評價(jià)不高必談、信訪約談函詢必談、信訪線索初核了結(jié)必談，探索批評與自我批評經(jīng)常化的方法和途徑，使咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒。

在執(zhí)紀(jì)方式上，突出點(diǎn)面結(jié)合。《準(zhǔn)則》和《條例》一項(xiàng)重大變化就是化繁為簡、重點(diǎn)突出，把紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的理念貫穿始終。貫徹執(zhí)行兩部黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)紀(jì)方式上也要突出重點(diǎn)，在人、事、時(shí)三個(gè)方面做到點(diǎn)面結(jié)合，抓大不放小。既要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，也要管好普通黨員這個(gè)“大多數(shù)”，實(shí)現(xiàn)全體黨員無遺漏。既要抓好政治紀(jì)律這一“六個(gè)紀(jì)律”中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，也要嚴(yán)肅組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等其它五項(xiàng)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)紀(jì)無死角。既要緊盯年節(jié)、假期、換屆等重要節(jié)點(diǎn)，也要加強(qiáng)日常監(jiān)督，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，實(shí)現(xiàn)全年監(jiān)督無空檔。潛江市在開展作風(fēng)巡查全覆蓋的基礎(chǔ)上，緊盯五一、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)不放松；在制定實(shí)施“十個(gè)一律”規(guī)定的基礎(chǔ)上，緊抓黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)事項(xiàng)不放松；在廣設(shè)“電子眼”開展監(jiān)督的基礎(chǔ)上，緊盯“一把手”等重點(diǎn)群體不放松；在認(rèn)真梳理反映黨員干部問題線索的基礎(chǔ)上，緊扣“三種人”、“三個(gè)后”情形不放松。

在執(zhí)紀(jì)力度上，實(shí)行輕重活用?？糠蓱椭呜潪^腐敗的極少數(shù)，靠黨紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是《準(zhǔn)則》和《條例》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對違紀(jì)行為的不同輕重情形采取不同的處理方式，對于“未病”，勤于及時(shí)教育提醒，筑牢思想防線，實(shí)現(xiàn)未雨綢繆、防范未然；對于“輕病”，善于組織輕處理以挽救干部，強(qiáng)化懲前毖后、治病救人的功效；對于“重病”，敢于“刮骨療毒”，實(shí)施紀(jì)律重處分，達(dá)到處理一個(gè)教育一片的效果，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，通過全面紀(jì)律審查來管住“大多數(shù)”，達(dá)到既“治病樹”、“正歪樹”、“拔爛樹”，更“護(hù)森林”的目的。2015年，潛江市共談話函詢28人，輕處分165人、重處分51人、移交司法機(jī)關(guān)14人，分別占立案數(shù)的49.7%、15.4%、4.2%，充分體現(xiàn)了紀(jì)律審查四種形態(tài)區(qū)別對待、靈活運(yùn)用。

在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，體現(xiàn)從嚴(yán)從實(shí)?！稐l例》明確規(guī)定，對黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告直至留黨察看的處分，這體現(xiàn)了黨中央在把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來上是動(dòng)真格、真問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處違紀(jì)問題的同時(shí)要開展責(zé)任倒查，對落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決以不落實(shí)之事倒查問責(zé)不落實(shí)之人，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處、落地生根。同時(shí)，問責(zé)是手段，整改才是目的，要對問責(zé)單位和責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤督辦，從制度上、管理上采取根本性措施，防止問題反復(fù)出現(xiàn)。2015年，潛江市對56名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行追責(zé)，市人社局黨員干部違規(guī)操辦升學(xué)宴被“一案雙查”后，該局黨委深刻反思，主動(dòng)作為，對全系統(tǒng)11名涉及婚喪嫁娶事宜的干部職工提前打招呼、集中談話，避免類似問題再次發(fā)生。