◆中共武漢市江漢區(qū)委宣傳部 中共武漢市江漢區(qū)委黨校課題組

習(xí)近平總書記指出，宣傳思想工作的廣大服務(wù)對(duì)象在基層、工作主體在基層、任務(wù)落實(shí)也靠基層。今年是全國(guó)宣傳思想文化戰(zhàn)線的“基層工作加強(qiáng)年”，課題組結(jié)合多個(gè)層面的調(diào)研，對(duì)江漢區(qū)基層宣傳思想工作的實(shí)踐與成效，面臨的難題及原因，以及如何進(jìn)一步創(chuàng)新基層宣傳思想工作進(jìn)行了梳理和思考。

一、江漢區(qū)基層宣傳思想工作的實(shí)踐與成效

1、理論武裝扎實(shí)推進(jìn)。抓好思想理論武裝，是基層宣傳思想工作的首要任務(wù)。江漢區(qū)始終緊扣中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這條主線，堅(jiān)持不懈用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨的理論創(chuàng)新成果，武裝黨員干部群眾思想。緊貼大局、大勢(shì)、大事，舉辦“江漢論壇”報(bào)告會(huì)，組織開展各類專題學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尤其是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列講話精神，強(qiáng)化《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘要》的學(xué)習(xí)，力求學(xué)深悟透，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。依托理論宣講“百千工程”和社區(qū)“微論壇”，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、理論骨干、百姓先模等組成宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)宣講黨的十八大精神、習(xí)近平談治國(guó)理政、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“中國(guó)夢(mèng)”等主題，使黨員干部群眾入腦入心。此外，還組織開展了“學(xué)黨史·知黨情”競(jìng)賽、“頌黨恩·跟黨走”主題征文以及“如何將黨的十八大精神落到實(shí)處”筆談等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信。

2、時(shí)代旋律持續(xù)唱響。唱響主旋律和傳播正能量，是基層宣傳思想工作的重要職責(zé)。江漢區(qū)堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話、用典型說(shuō)話，“找準(zhǔn)群眾想聽的”，不斷豐富完善宣傳內(nèi)容，用平凡的感動(dòng)和身邊的事跡來(lái)詮釋、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用可知可感的主題活動(dòng)來(lái)深化公民思想道德建設(shè)。組織開展了兩屆“感動(dòng)江漢”人物評(píng)選活動(dòng)，深度挖掘了“犟媽”易勤、“最美女教師”郭卉、長(zhǎng)江救援志愿隊(duì)、全國(guó)優(yōu)秀法官鄭小紅等先進(jìn)典型，并在武漢晚報(bào)開設(shè)“感動(dòng)江漢”人物評(píng)選專欄，組建“感動(dòng)江漢”人物先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，大力宣傳江漢地區(qū)先模人物的感人事跡和崇高精神。開展了“講述我身邊的好人故事”、尋找“武漢精神踐行者”等活動(dòng)，宣傳身邊的先進(jìn)典型；開展了“鄰里守望”志愿服務(wù)活動(dòng)，推評(píng)和宣傳全區(qū)最美志愿者、最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目、最佳志愿服務(wù)組織和最美志愿服務(wù)社區(qū)；開展了傳承好家風(fēng)等教育活動(dòng)、“漫說(shuō)我的價(jià)值觀”——漫畫比賽，使主旋律的弘揚(yáng)更貼近實(shí)際、貼近生活。

3、社會(huì)宣傳創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新宣傳載體和平臺(tái)，是基層宣傳思想工作的重要手段和任務(wù)。江漢區(qū)積極主動(dòng)探索宣傳思想工作的新方式、新平臺(tái)，切實(shí)提高宣傳引導(dǎo)能力，讓干部群眾能看得見、聽得著、感受得到。在轄區(qū)重點(diǎn)點(diǎn)位和路段設(shè)置大型戶外宣傳廣告牌，在臨街門面利用電子屏幕，在建筑拆遷工地利用圍墻圍擋，在社區(qū)利用宣傳欄等形式，廣泛宣傳武漢城市精神。借助 “武漢國(guó)際時(shí)裝周”、“香港時(shí)尚購(gòu)物展”等平臺(tái)，大力宣傳武漢城市形象的主題口號(hào)、LOGO標(biāo)識(shí)，確定一批武漢精神長(zhǎng)期公益宣傳點(diǎn)位，統(tǒng)一制作播放武漢精神宣傳視頻、音頻，營(yíng)造濃郁清新的社會(huì)氛圍。聯(lián)合武漢廣播電視臺(tái)，組織“話說(shuō)大武漢”——《江漢朝宗》專題片拍制，展現(xiàn)宣傳江漢的人文歷史積淀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。運(yùn)用政務(wù)微博微信，開展“行攝江漢”、“我為文明創(chuàng)建獻(xiàn)良策”等活動(dòng)，宣傳江漢的新發(fā)展新變化新形象。此外，還連續(xù)舉辦了“金橋”讀書評(píng)書活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)典誦讀、征文比賽、演講比賽、親子讀書等形式，推進(jìn)全民閱讀，培養(yǎng)讀書習(xí)慣。開展“走進(jìn)博物館”系列活動(dòng)，積極傳播群眾能感受到的正能量。

4、輿論引導(dǎo)貼實(shí)高效。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主，是基層宣傳思想工作的重要方針。江漢區(qū)宣傳思想工作緊貼區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極主動(dòng)做好新聞報(bào)道工作，重點(diǎn)報(bào)道推進(jìn)“四個(gè)江漢”建設(shè)的新成就，項(xiàng)目建設(shè)的新進(jìn)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新舉措，創(chuàng)新城市管理的新方法，著力改善民生的新亮點(diǎn)。通過(guò)《湖北日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》等主流媒體專版，在大型招商引資、“中博會(huì)”、“園博會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道。每年全區(qū)有1000多篇（條）稿件被中央和省市以上報(bào)刊媒體采用。切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力，利用江漢政務(wù)微博“兩江交匯”，公開政務(wù)信息，每年在新浪和騰訊平臺(tái)上發(fā)布微博3000多條，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等全國(guó)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和知名商業(yè)網(wǎng)站刊發(fā)相關(guān)正面信息近20條。加強(qiáng)社會(huì)輿情的監(jiān)控引導(dǎo)，與“火鳳凰”合作，利用科技手段，及時(shí)分析、研判輿情信息，每年編輯《網(wǎng)絡(luò)輿情快報(bào)》30余期。

5、文化惠民精彩頻現(xiàn)。滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的文化需求，是基層宣傳思想文化工作的著力點(diǎn)。江漢區(qū)充分利用文化資源，盤活整合社會(huì)力量，為百姓量身訂做各式文化套餐，相繼開展了“迎春月·龍騰江漢”舞龍鑼鼓大賽、武漢之夏、“西北湖周未文化觀景臺(tái)”、“江漢群星獎(jiǎng)”評(píng)選、少兒知識(shí)工程等品牌活動(dòng)。組織開展了“六湖聯(lián)動(dòng)”群眾文體活動(dòng)，開展了“百團(tuán)千場(chǎng)”文藝演出進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并為社區(qū)居民、進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)放映露天電影。創(chuàng)辦江漢百姓人文論壇，先后邀請(qǐng)何祚歡等藝術(shù)家作專題講座。區(qū)群眾文化活動(dòng)中心常年為市民群眾提供文藝演出、文化講座、藝術(shù)展覽、藝術(shù)交流、文藝輔導(dǎo)等8項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，為群眾文化活動(dòng)增添活力。

二、江漢區(qū)基層宣傳思想工作存在的問(wèn)題

1、基層宣傳思想工作重視不夠。基層宣傳思想工作作為一項(xiàng)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，“往往是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。雖然在年初的工作計(jì)劃安排中，宣傳思想工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上得不到保障。部分基層干部對(duì)宣傳思想工作的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)為宣傳思想工作純粹是務(wù)虛，動(dòng)動(dòng)口、動(dòng)動(dòng)筆，玩玩文字游戲，做做表面文章，能應(yīng)付就應(yīng)付即可，做好做壞關(guān)系不大。

2、黨的方針政策宣傳與基層群眾需求存在一定差距。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等，這種強(qiáng)制灌輸、簡(jiǎn)單給予，忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖然灌入了人耳，卻難入人心。此外，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。這種供給與需求的差距，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“聽不懂”。比如，對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，基層群眾很有需求，但有的群眾說(shuō)：“聽講話一聽就明白，但聽專家講，越聽越糊涂?！倍恰坝绊懶　?。隨著新媒體的發(fā)展和智能終端的普及，基層宣傳手段跑不過(guò)傳媒方式的發(fā)展變化。傳統(tǒng)的報(bào)告會(huì)、宣講團(tuán)等手段的宣傳效果大打折扣，有基層宣傳干部感觸：“苦心組織的一場(chǎng)報(bào)告會(huì)，不如一條微信段子的影響大?！?/p>

3、宣傳干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一方面基層工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，宣傳工作人員往往身兼數(shù)職，很難保證有充足的時(shí)間和精力做好宣傳思想工作。另一方面，在基層宣傳思想工作中，工作人員本身理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨和國(guó)家的理論和政策一知半解，造成在工作中思想宣傳不到位。此外，基層宣傳干部培訓(xùn)存在著重理論培訓(xùn)，輕活動(dòng)策劃、新聞寫作、文藝創(chuàng)作等專項(xiàng)培訓(xùn)的問(wèn)題。

三、創(chuàng)新江漢區(qū)基層宣傳思想工作的思考

1、創(chuàng)新理念，不忘責(zé)任?；鶎有麄鞴ぷ鲃?chuàng)新，首要之義就是創(chuàng)新理念，無(wú)論是在宣傳內(nèi)容、宣傳方法、宣傳載體、宣傳形式等方面，都必須打破傳統(tǒng)思維定式，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)各方面的創(chuàng)新。一要樹立大宣傳理念。在領(lǐng)導(dǎo)和組織基層宣傳思想戰(zhàn)線創(chuàng)新中，要從思想認(rèn)識(shí)上首先明確基層宣傳工作的目標(biāo)、使命、原則、理念等，善于打“整體戰(zhàn)”，出“組合拳”，奏“交響樂(lè)”，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界積極參與的大宣傳格局。要把基層宣傳部門從繁雜的具體工作事物中解脫出來(lái)，把更多的時(shí)間、人力、精力放在調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭拿總、督促落實(shí)上。二要樹立網(wǎng)絡(luò)宣傳理念。宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒，重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒。我國(guó)網(wǎng)民有近6億人，手機(jī)網(wǎng)民有4億6000多萬(wàn)人，其中微博用戶達(dá)到3億多人。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取?；鶎有麄鲃?chuàng)新必須正視這個(gè)事實(shí)，加大宣傳力量投入，盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)?；鶎有麄鞅仨毟鶕?jù)形勢(shì)發(fā)展需要，樹立網(wǎng)絡(luò)宣傳理念，掌控網(wǎng)絡(luò)陣地，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。

2、創(chuàng)新方式，不落俗套?；鶎有麄鞴ぷ鞣绞降膭?chuàng)新，就是要在方式方法上增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，把工作落實(shí)到更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求上，真正做到為民惠民。一是精神文明載體創(chuàng)新。開展征集手機(jī)文明短信、舉辦紅歌會(huì)、到愛國(guó)主義基地參觀、百姓大講堂、網(wǎng)絡(luò)主題討論、貼吧主題活動(dòng)、道德模范的樹立等等，這些都是我區(qū)這些年精神文明建設(shè)的有效新載體，當(dāng)然還要在實(shí)踐中不斷探索、發(fā)展和提高。同時(shí)，還要加強(qiáng)街道、社區(qū)公共文化活動(dòng)中心建設(shè)，為開展基層文化活動(dòng)和滿足群眾的休閑娛樂(lè)需求創(chuàng)造條件。二是創(chuàng)新典型宣傳方式。要從注重“高大上”典型轉(zhuǎn)向注重樹老百姓身邊的典型，如通過(guò)“感動(dòng)江漢人物”等評(píng)選活動(dòng)，善于發(fā)現(xiàn)身邊的感動(dòng)和美麗，用平凡的感動(dòng)和身邊的事跡來(lái)詮釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷傳播社會(huì)正能量。三是因地制宜轉(zhuǎn)方式。要采用群眾喜聞樂(lè)見、形式多樣的宣傳方式，先對(duì)重大理論、重大政策、重大決策進(jìn)行“解讀”、“翻譯”，然后把理論教育內(nèi)容編寫成百姓喜聞樂(lè)見的快板、說(shuō)唱、歌謠、小品、相聲、獨(dú)角戲、方言韻白等，對(duì)百姓進(jìn)行“零距離”宣傳，使百姓思想上受到啟發(fā)，理論上得到武裝，實(shí)踐上得到指導(dǎo)。要采取分眾化、個(gè)性化、實(shí)用性強(qiáng)的宣傳方式?？梢猿闪⒂牲h員、社區(qū)第一書記、社區(qū)干部組成的“基層宣講團(tuán)”，在街道、社區(qū)與群眾面對(duì)面講形勢(shì)政策、說(shuō)成就變化、解百姓疑惑；利用手機(jī)短信平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)“短信宣教法”，開設(shè)“黨教理論”、“黨史上的今天”、“科普常識(shí)”等專欄，向居民們發(fā)送形勢(shì)政策短信；結(jié)合機(jī)關(guān)干部下基層、春節(jié)送溫暖、志愿者服務(wù)日、圖片展、送春聯(lián)及“三萬(wàn)”等活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“小冊(cè)子宣教法”，通過(guò)制作一系列手冊(cè)、畫冊(cè)、折頁(yè)、掛歷、畫報(bào)等小作品，宣傳成就、解讀政策。

3、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，不失根基。建設(shè)一支政治優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、熟悉基層、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的宣傳工作隊(duì)伍，是基層宣傳工作創(chuàng)新的重要保證和根本途徑。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新，從宣傳思想工作部門而言，要通過(guò)制度認(rèn)真落實(shí)宣傳干部定人定崗，專人專職，強(qiáng)化考核機(jī)制，保障宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入，定期組織開展培訓(xùn)工作，提升整體隊(duì)伍能力。從宣傳干部自身而言，要提振精神，鼓舞士氣，以真誠(chéng)和創(chuàng)新的態(tài)度認(rèn)真開展宣傳思想工作，加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新事物、新規(guī)律的學(xué)習(xí)，要變宣傳思想工作的門外漢為宣傳思想工作的門門通，不斷摸索基層宣傳思想工作的新思路。針對(duì)基層宣傳思想工作瓶頸，發(fā)揮創(chuàng)新精神、攻堅(jiān)精神，放寬眼界，結(jié)合特點(diǎn)，打造宣傳工作亮點(diǎn)。