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西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)西寧市快遞業(yè)發(fā)展措施的通知

寧政辦〔2016〕71號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《關(guān)于促進(jìn)西寧市快遞業(yè)發(fā)展的措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于促進(jìn)西寧市快遞業(yè)發(fā)展的措施

附件

西寧市人民政府辦公廳

2016年5月5日

關(guān)于促進(jìn)西寧市快遞業(yè)發(fā)展的措施

為切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加快我市快遞業(yè)發(fā)展步伐，規(guī)范快遞服務(wù)市場(chǎng)秩序，更好地發(fā)揮快遞業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市快遞業(yè)發(fā)展提出如下措施。

一、加大資金扶持力度。加大對(duì)快遞業(yè)發(fā)展的資金扶持，充分利用市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和三產(chǎn)平臺(tái)資金，對(duì)新建快遞物流城市公共配送倉(cāng)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、標(biāo)準(zhǔn)化門店、購(gòu)置設(shè)備等進(jìn)行補(bǔ)助和投融資支持。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立配套資金，出臺(tái)相應(yīng)扶持措施?？爝f企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，購(gòu)置新能源快遞車的企業(yè)由商務(wù)部門爭(zhēng)取國(guó)家和省上的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市郵管局、各縣區(qū)人民政府）

二、支持快遞企業(yè)做大做強(qiáng)。培育壯大快遞企業(yè)，提升快遞服務(wù)質(zhì)量，支持快遞企業(yè)加大設(shè)備升級(jí)和技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)購(gòu)置自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸及安檢設(shè)備等投資給予三產(chǎn)平臺(tái)投融資支持。對(duì)在西寧試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化門店（國(guó)家郵政局發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)，每新建或改造一家門店給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極推動(dòng)快遞企業(yè)和電商企業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)開展本地特色產(chǎn)品外銷業(yè)務(wù)，對(duì)年輸出業(yè)務(wù)量超過50萬(wàn)件且年增幅30%以上的快遞企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為快遞企業(yè)購(gòu)置大型設(shè)備和智能設(shè)備提供融資租賃服務(wù)。倡導(dǎo)快遞企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)通過控股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等多種方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。（責(zé)任單位：市郵管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、市商務(wù)局、市經(jīng)信委）

三、加快布局建設(shè)快遞物流城市公共配送倉(cāng)。將快件分撥中心等快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，快遞發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。合理布局建設(shè)西寧市快遞物流城市公共配送倉(cāng)，對(duì)快遞企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)快遞基礎(chǔ)設(shè)施或提供快遞服務(wù)，按投資額的2%給予補(bǔ)助，最高額不超過50萬(wàn)元。新建5000平米以上且為3家以上我市電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行配送的快遞分撥中心，通過三產(chǎn)平臺(tái)進(jìn)行投融資支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市郵管局、市國(guó)土局、市規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、各縣區(qū)人民政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)）

四、完善城市投遞服務(wù)末端體系建設(shè)。城市控制性詳規(guī)要統(tǒng)籌考慮快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局，城市新建住宅小區(qū)和舊城改造將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校、住宅小區(qū)管理單位等要為快遞企業(yè)收投快件提供通行、臨時(shí)停車、代收保管等便利條件。推動(dòng)快遞企業(yè)與社區(qū)物業(yè)、超市等開展合作，建設(shè)社區(qū)網(wǎng)購(gòu)自提網(wǎng)點(diǎn)，推行“網(wǎng)訂店取”。鼓勵(lì)設(shè)立自助服務(wù)終端，支持快遞企業(yè)或第三方在政府機(jī)關(guān)、高校、住宅小區(qū)設(shè)置智能快遞箱，逐步將老舊小區(qū)的信報(bào)箱改建為智能快件箱。對(duì)在西寧推廣符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)智能快件箱的企業(yè)，建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)快件箱達(dá)到30個(gè)以上的，按投資額的2%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市郵管局、市民政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和建設(shè)局、市國(guó)土局、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）

五、加快農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和覆蓋。鼓勵(lì)有資質(zhì)的快遞企業(yè)通過自建或與第三方合建等形式在三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極為網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提供場(chǎng)地，并協(xié)調(diào)、配備公益性崗位人員兼職網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)工作，由快遞企業(yè)提供工資補(bǔ)助。鼓勵(lì)快遞企業(yè)利用現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)中心、農(nóng)家店、農(nóng)資店、供銷社、客（貨）運(yùn)站、村郵站、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)，開展寄遞和“網(wǎng)訂店取”服務(wù)。推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路，新建快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)和物流倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。支持快遞企業(yè)與郵政企業(yè)進(jìn)行“快郵合作”，代收代投農(nóng)村地區(qū)快件；穩(wěn)妥推進(jìn)“交郵合作”，開展客運(yùn)班車代運(yùn)快件進(jìn)鄉(xiāng)入村試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市郵管局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市交通局、各縣區(qū)人民政府）

六、落實(shí)稅費(fèi)政策支持。落實(shí)國(guó)家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)稅收政策，對(duì)快遞業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用相關(guān)文件規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專業(yè)設(shè)備的，按國(guó)家有關(guān)政策落實(shí)稅收抵免政策。對(duì)快遞企業(yè)跨境業(yè)務(wù)稅費(fèi)給予抵扣、減免。鼓勵(lì)快遞企業(yè)推廣應(yīng)用稅控終端開具發(fā)票，稅控開票系統(tǒng)專用設(shè)備和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)，按照國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)政策予以全額抵減。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)收費(fèi)價(jià)格政策，實(shí)行快遞企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)基本同價(jià)。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市郵管局）

七、保障快遞車輛便捷通行。出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理辦法和便利通行政策。通過“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀”等要求，建立登記備案制度等措施，逐步規(guī)范快遞車輛管理。支持快遞企業(yè)依法使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且已辦理注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車收寄快件。郵政管理部門要會(huì)同公安、交通部門結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車通行管理辦法，逐步規(guī)范全市快遞終端投遞工具。公安、交通管理部門對(duì)所有在市區(qū)內(nèi)道路通行的合法快遞車輛，在嚴(yán)格遵守市政府有關(guān)車輛限行規(guī)定的基礎(chǔ)上保障通行。對(duì)運(yùn)輸快件的快遞車輛在市區(qū)道路通行、停靠、作業(yè)等方面按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)便利。（責(zé)任單位：市郵管局、市公安局、市交通局、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

八、優(yōu)化快遞市場(chǎng)監(jiān)管效能。加強(qiáng)快遞業(yè)的監(jiān)督和管理工作，優(yōu)化快遞許可流程，簡(jiǎn)化快遞服務(wù)末端網(wǎng)點(diǎn)登記備案手續(xù)。創(chuàng)新信息化監(jiān)管措施，建立西寧市快遞業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與公安部門大情報(bào)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)快件分撥處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)、車輛運(yùn)行等監(jiān)控及巡查，督促企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并及時(shí)妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件。利用企業(yè)信用信息公示和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度。建立完善快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，包括地理坐標(biāo)、人員情況、檢查記錄、運(yùn)營(yíng)情況和網(wǎng)點(diǎn)照片等內(nèi)容，形成完備資料。籌建成立西寧市郵政安全中心，加強(qiáng)郵政行業(yè)監(jiān)督管理職能。（責(zé)任單位：市郵管局、市綜治辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局）

九、加強(qiáng)快遞企業(yè)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮我市大中專院校資源優(yōu)勢(shì)，與我市相關(guān)院校簽訂合作協(xié)議，定期安排學(xué)生到郵政管理部門或企業(yè)見習(xí)，緩解郵政管理行業(yè)人力資源不足的問題。鼓勵(lì)院校與快遞企業(yè)合作共建業(yè)務(wù)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，指導(dǎo)快遞企業(yè)加強(qiáng)職工職業(yè)培訓(xùn)，為快遞企業(yè)提供人才服務(wù)。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，將快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作納入我市培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，逐步實(shí)現(xiàn)快遞企業(yè)全員持證。快遞企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，符合條件的，享受我市引進(jìn)人才相關(guān)政策待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市郵管局、市財(cái)政局）