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西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)西寧市公共租賃住房租售資金管理暫行辦法的通知

寧政辦〔2016〕75號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

市住房保障和房產(chǎn)管理局、市財政局呈報的《西寧市公共租賃住房租售資金管理暫行辦法》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2016年5月10日

西寧市公共租賃住房租售資金管理暫行辦法

第一章　總則

第一條為規(guī)范全市公共租賃住房（含并軌運行的廉租住房等，下同）租售資金管理，建立健全公共租賃住房租售資金管理制度，促進公共租賃住房健康發(fā)展，根據(jù)《青海省公共租賃住房管理辦法》（青政辦〔2011〕247號）、《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》（青政〔2014〕19號）、《青海省公共租賃住房出售收入管理暫行辦法》（青財綜字〔2014〕1038號）、《西寧市公共租賃住房管理辦法》（西寧市人民政府令第123號）及國家和省市有關保障性住房管理的相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府政策支持或投資建設的按優(yōu)惠租金標準向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員提供的保障性住房。

第三條本辦法適用于政府政策支持或投資建設的公共租賃住房出租、出售資金的管理。

第四條本辦法所稱公共租賃住房出租收入是指市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構，按合同約定向符合保障條件家庭或個人出租公共租賃住房時收取的租金收入（不含依法繳納的稅金）。

第五條本辦法所稱公共租賃住房出售收入是指市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構，按《青海省保障性住房銷售合同（示范文本）》約定向符合保障條件家庭或個人出售公共租賃住房全部或部分產(chǎn)權取得的收入（不含依法繳納的稅金）。

第六條市縣住房保障行政主管部門負責公共租賃住房的規(guī)劃、建設、配租、銷售政策指導和監(jiān)督管理工作。

市縣人民政府委托的公共租賃住房運營管理機構，具體負責公共租賃住房的集中建設、回購、資產(chǎn)運營、租賃經(jīng)營、銷售及信息建庫等工作。

市縣發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃、建設、稅務及金融等部門根據(jù)職責分工，做好公共租賃住房的相關工作。

第二章　租售資金收繳管理

第七條公共租賃住房租金標準由市縣價格主管部門會同住房保障行政主管部門確定。

公共租賃住房出售價格由市縣住房保障行政主管部門會同價格、財政等部門根據(jù)“青政〔2014〕19號”文件規(guī)定的定價原則具體確定。

第八條市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構，在收取公共租賃住房租金時，必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制的“青海省廉租（公租）住房租金專用票據(jù)”，在出售公共租賃住房時必須向承購人出具正式的稅務票據(jù)，未出具專用票據(jù)或稅務票據(jù)的，承租人或承購人有權拒絕付款。

第九條政府投資建設并運營管理的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，定期（每季度末，下同）全額繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

政府與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標準收取租金。其中政府產(chǎn)權部分的租金，由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會和企業(yè)公共租賃住房管理部門統(tǒng)一收取后定期繳入同級國庫。企業(yè)經(jīng)營有困難的，經(jīng)市縣人民政府同意，租金標準可在政府公布的租金標準的基礎上適當下浮。

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等投資建設的周轉(zhuǎn)類公共租賃住房，其租金收取標準由市縣住房保障行政主管部門會同價格主管部門、財政部門根據(jù)具體情況確定，其中政府產(chǎn)權部分的租金，由公共租賃住房管理部門收取后定期繳入同級國庫。

第十條市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構出售政府投資的公共租賃住房時所得價款和購房人取得完全產(chǎn)權時繳納的土地收益等資金，在扣除繳納的相關稅費后全額上繳同級國庫，實行“收支兩條線”管理，資金專項用于保障性住房建設、運營和管理。

政府與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建的公共租賃住房，出售時取得的收入按照共有產(chǎn)權份額確定政府所得的出售收入，由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和企業(yè)在扣除繳納的相關稅費后，由市住房保障行政主管部門統(tǒng)一繳入市級國庫。

第十一條公共租賃住房租金收入繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項“政府住房基金收入”04目“公共租賃住房租金收入”科目。公共租賃住房出售收入繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”06項“非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入”99目“其他非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入”科目。

第三章　租售資金支出管理

第十二條為切實做好公共租賃住房運營管理工作，確保公共租賃住房可持續(xù)發(fā)展，公共租賃住房租售資金主要用于以下幾方面：

（一）償還政府投資公共租賃住房項目的貸款本息；

（二）市縣住房保障行政主管部門或委托的公共租賃住房運營管理機構，在建設、運營管理和出售公共租賃住房時發(fā)生的費用支出；

（三）政府投資并運營管理公共租賃住房及其共用部位的維護和設施檢測及更新費用；

（四）政府投資公共租賃住房建設資金補助和根據(jù)政府保障性住房建設計劃回購的公共租賃住房以及政府在商品房開發(fā)項目中配建公共租賃住房的回購資金缺口補助；

（五）對最低收入家庭、低收入家庭和重點優(yōu)撫對象的物業(yè)補貼。

（六）根據(jù)本市縣住房保障家庭實際需求，收購部分小戶型房屋補充到公共租賃住房的資金支出。

第十三條資金使用流程

（一）市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構，每年年初應將本年度公共租賃住房租金收支預算和貸款本息償還計劃報市縣財政局審查，由財政部門審核后將資金收支列入當年財政預算，未按要求報送的，市縣財政不予安排資金。如年度內(nèi)有重大變動事項，可單獨提出資金申請。

（二）市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構，根據(jù)償還公共租賃住房貸款本息、公共租賃住房項目建設及回購資金缺口情況，報市縣住房保障部門審核，再由市縣住房保障部門向市縣財政部門提出撥付資金申請，待市縣財政部門審核后于10個工作日內(nèi)撥付。

（三）公共租賃住房及其共用部位和配套設施的一般維護、檢測和設施更新費用，在20萬元以內(nèi)（含20萬元）的按照實際發(fā)生額報市縣住房保障部門審核，再由市縣住房保障部門向市縣財政部門提出撥付資金申請，待市縣財政部門審核后于10個工作日內(nèi)撥付；超過20萬元的維修、養(yǎng)護、檢測和設施更新費用，按照《關于印發(fā)西寧市2015-2016年度政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（寧財采字〔2015〕109號）規(guī)定，必須通過政府采購辦理。

（四）公共租賃住房運營管理機構費用由市住房保障行政主管部門會同財政部門另行制定。

第十四條建立應急準備金制度，應急準備金由各級財政部門從租售收入中按管理面積每平方米2元核撥，市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構管理，專項用于政府統(tǒng)一運營管理的公共租賃住房突發(fā)事件的應急搶險，資金使用后由同級財政部門按照實際發(fā)生額核減并及時補足應急準備金。

第四章　監(jiān)督管理

第十五條市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構，應按照國家有關規(guī)定做好公共租賃住房租售收入資金的應收、實收和欠繳數(shù)據(jù)等統(tǒng)計工作，加強會計核算并建立明細賬。

第十六條市縣財政部門對公共租賃住房的租售資金實行專項管理，并嚴格按規(guī)定用途使用。

第十七條市縣住房保障行政主管部門或受委托的公共租賃住房運營管理機構，要對市縣財政部門撥付的公共租賃住房租售資金實行專項管理，并嚴格按規(guī)定用途使用，不得截留、挪作他用。

第十八條各級監(jiān)察、財政、審計等部門要按各自職能定期對公共租賃住房租售收入資金收繳情況進行核查，對違規(guī)擅自進行減免、緩收、少收收入的行為，以及不按規(guī)定使用票據(jù)，不按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，截留、擠占、挪用租售收入的行為，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理。

第十九條市縣財政部門每年應當會同住房保障行政主管部門對本地區(qū)公共租賃住房應收租金的總額進行核定，并將租金收取情況作為單位部門目標責任考核內(nèi)容。

第五章　附則

第二十條本辦法由西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局及西寧市財政局共同負責解釋。

第二十一條本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期至2021年1月1日。