郭平

阿榮旗農(nóng)牧業(yè)局

阿榮旗積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

郭平

阿榮旗農(nóng)牧業(yè)局

阿榮旗地處呼倫貝爾市東南部，全旗總面積1.36萬平方公里，轄7個(gè)建制鎮(zhèn)、4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)、7個(gè)地方林場(chǎng)和2個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，共148個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口23萬。境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越，資源豐富，有天然優(yōu)質(zhì)草牧場(chǎng)234.7萬畝，林地面積892萬畝，耕地面積471.6萬畝，常年糧食產(chǎn)量40億斤，是全國441個(gè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地、內(nèi)蒙古自治區(qū)5個(gè)大豆主產(chǎn)區(qū)之一，也是全區(qū)最大的柞蠶生產(chǎn)基地。十次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第三批國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并被確定為國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)旗、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地、國家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)旗、國家土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)旗，這些項(xiàng)目極大地推動(dòng)了該旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)攬發(fā)展

按照“種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)為主，為養(yǎng)而種，為加而養(yǎng)”的發(fā)展理念，積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于草”和“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，加大農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成農(nóng)牧結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）在種植業(yè)內(nèi)部。積極響應(yīng)國家“糧改飼”，糧豆、糧經(jīng)輪作間作的號(hào)召，按照“三個(gè)緊緊圍繞”的要求優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)（即一是緊緊圍繞市場(chǎng)需求優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，二是緊緊圍繞構(gòu)筑“為養(yǎng)而種”格局優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，三是緊緊圍繞做大做強(qiáng)十大富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)），不斷提高生產(chǎn)效益，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上。預(yù)計(jì)今年種植業(yè)將呈現(xiàn)一減（玉米）一穩(wěn)（大豆）四增（水稻、馬鈴薯、雜糧、飼草）的“114”趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年糧食作物播種面積447萬畝，其中玉米300萬畝、大豆90～100萬畝，為養(yǎng)而種格局正逐步形成，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整全旗糧-經(jīng)-飼結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。

（2）在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部。按照“穩(wěn)羊增牛”的發(fā)展思路，聚焦肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)“中榮”抓養(yǎng)牛、服務(wù)“興源”抓養(yǎng)羊，走“小群體大規(guī)?！钡穆纷?，實(shí)現(xiàn)“由小到大、由量向質(zhì)、由粗向精”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好基地建設(shè)、品種改良、利益聯(lián)結(jié)、防檢疫、飼草料體系建設(shè)五方面內(nèi)容，預(yù)計(jì)今年牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)480萬頭只，出欄肉牛25萬頭、肉羊260萬只，肉產(chǎn)量達(dá)到10.5萬噸。

2.科技先行，引領(lǐng)發(fā)展

堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合、良種良法要配套，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新機(jī)具，以科技應(yīng)用驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)提高糧食單產(chǎn)水平。2016年，精心抓好10.1萬畝黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目；深入開展測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥面積200萬畝以上；全力實(shí)施好基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目；全面抓好新技術(shù)的試驗(yàn)研究與創(chuàng)新，尤其是“五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)”和“輪作休耕技術(shù)”的示范推廣。

加大以種羊擴(kuò)繁場(chǎng)、良種肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)繁場(chǎng)、人工授精站（點(diǎn)）為主的良種工程建設(shè)力度，積極探索推廣養(yǎng)殖場(chǎng)與養(yǎng)殖戶“戶繁場(chǎng)育”的養(yǎng)殖模式，加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度。全旗共落實(shí)羊擴(kuò)繁場(chǎng)6個(gè)，羊人工授精站點(diǎn)11個(gè)，牛冷配站點(diǎn)94個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)達(dá)到132個(gè)。

3.主體培育，抱團(tuán)發(fā)展

依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞十大富民產(chǎn)業(yè)（米、豆、薯、稻、種、肉、蠶、瓜、果、藥），以“一村四社”工程為抓手，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。推動(dòng)分散經(jīng)營向抱團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快特色產(chǎn)業(yè)由小變大，由大變強(qiáng)。全旗現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社1620家，家庭農(nóng)牧場(chǎng)148個(gè)，種植大戶1600家，養(yǎng)殖大戶1221家，新型經(jīng)營主體量大、種類多，基本覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等生產(chǎn)、加工、銷售。

4.品牌打造，綠色發(fā)展

依托綠色無污染這一最大優(yōu)勢(shì)，深入開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)。大力宣傳和打造八大品牌（呼倫貝爾牛肉、呼倫貝爾羊肉、阿倫新米、音河白瓜籽、山垴黑麥、蒙天源黑木耳、九豐種業(yè)、凌志薯業(yè)），不斷提升阿榮旗農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以品牌促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。截至目前，共獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌86個(gè)。其中，有機(jī)食品認(rèn)證30個(gè)，綠色食品認(rèn)證9個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證41個(gè)。登記了涵蓋大豆、玉米、馬鈴薯、白瓜籽及柞蠶地理標(biāo)志登記保護(hù)面積495萬畝。建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地230萬畝。

5.龍頭帶動(dòng)，集約發(fā)展

近年來，阿榮旗委、旗政府高度重視農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托，全力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2014年10月，被認(rèn)定為內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化（肉產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，目前，示范園區(qū)內(nèi)聚集企業(yè)27家，各級(jí)龍頭企業(yè)15家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)1家。2015年產(chǎn)業(yè)化規(guī)模以上企業(yè)（百萬元以上）銷售收入達(dá)到70.2億元，增加值達(dá)到20.5億元。

6.金融創(chuàng)新，助力發(fā)展

為破解農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題，2014年6月，該旗率先在全區(qū)開展了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，截至目前金融部門已發(fā)放貸款3.5億元。2015年12月被正式確定為惟一國家農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)旗。下一步將以改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，緊密結(jié)合土地確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步完善和細(xì)化工作措施，力爭(zhēng)今年土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款達(dá)到3億元。

7.休閑農(nóng)業(yè)，破題發(fā)展

積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，圍繞“農(nóng)家樂”、休閑旅游、垂釣、餐飲、娛樂、度假等內(nèi)容，在圣水山莊、太平溝休閑示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)了東光村、仙人洞等民俗旅游、那農(nóng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和一職生態(tài)園建設(shè)。以建設(shè)國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范旗為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大“農(nóng)家樂”、休閑旅游規(guī)模，全面提升該旗休閑旅游檔次和水平。截至目前，全旗有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體29個(gè)，從業(yè)人員1954人（其中農(nóng)民就業(yè)715人），年接待22960人次，營業(yè)收入2505萬元 （其中農(nóng)畜產(chǎn)品1055萬元），利潤(rùn)總額863.6萬元，上繳稅金57萬元。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件

1.從國家到地方高度重視“三農(nóng)”工作

1月27日國務(wù)院公布了 《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，這是改革開放以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號(hào)文件，為我們做好新形勢(shì)下“三農(nóng)三牧”工作指明了方向。阿榮旗委、旗政府也把“三農(nóng)”工作列為全旗工作的重中之重，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作做了定位和重要部署，為全旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村改革深入推進(jìn)必將為農(nóng)牧業(yè)工作注入新的活力

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極開展國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)等農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次障礙將進(jìn)一步破除。

3.隨著交通動(dòng)脈的暢通和電子商務(wù)的興起，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)更加廣闊

農(nóng)業(yè)要素交換更加頻繁，必將進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。

4.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)

新一輪科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更加強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。

5.資源豐富

阿榮旗境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越，有天然優(yōu)質(zhì)草牧場(chǎng)234.7萬畝，林地892萬畝，耕地471.6萬畝，是全國441個(gè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地、內(nèi)蒙古自治區(qū)5個(gè)大豆主產(chǎn)區(qū)之一和全區(qū)最大的柞蠶生產(chǎn)基地，擁有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用

1.農(nóng)民人均收入增速連續(xù)8年超過城鎮(zhèn)居民

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，2015年農(nóng)民人均純收入14055元，農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)八年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。到2020年，人均收入將達(dá)2.8萬元，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，加速和諧社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

2.項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2010年以來，爭(zhēng)取各級(jí)投資20.6億元，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目102個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民投資8億元，助農(nóng)增收600元，通過項(xiàng)目實(shí)施，阿榮旗農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、服務(wù)、生態(tài)、社會(huì)功能顯著增強(qiáng)，滿足了特定人群的多元化消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.規(guī)?；?jīng)營解放了勞動(dòng)力

全旗土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)265萬畝，占耕地總面積471萬畝的56.26%；耕、種、收綜合機(jī)械作業(yè)率達(dá)到 80.3%。規(guī)?；?、集約化經(jīng)營解放了勞動(dòng)力，截至目前，進(jìn)城農(nóng)民已達(dá)2萬人，刺激了消費(fèi)，拉動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.保護(hù)了生態(tài)環(huán)境

2009年，阿榮旗對(duì)境內(nèi)70萬畝“五荒”資源依法有償流轉(zhuǎn)治理50萬畝，發(fā)展林、果、蠶、草、藥等產(chǎn)業(yè)。截至目前，累計(jì)治理“五荒”45萬畝，促進(jìn)農(nóng)民增收8800萬元，人均增收382元。通過 “五荒”拍賣，全旗籌集富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5000萬元，已全部用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另外，該旗于2011年至2015年實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目，草原禁牧60.5萬畝，草畜平衡140.5萬畝，2015年全旗草原植被蓋度達(dá)到85%，高度達(dá)到35厘米，產(chǎn)草量達(dá)到198.2千克/畝，同比提高3%、1%、5%，草原生態(tài)得到了有效保護(hù)。