一、背景

黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。對(duì)于地方而言，如何搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)先機(jī)和主動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就成為區(qū)域發(fā)展新的歷史課題。

河北省定州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端、分散、高耗，有體品、鑄造、鋼網(wǎng)、塑料加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，解決了20多萬人就業(yè)。隨著節(jié)能減排和大氣污染防治雙重倒逼，這些以“兩高一低”為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難。僅強(qiáng)制關(guān)停塑料加工企業(yè)，就造成了10萬人失業(yè)。表面上來看，這是環(huán)保問題對(duì)產(chǎn)業(yè)的沖擊，實(shí)際上則是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的沖擊。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來，定州市以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，借力京津、融入京津，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，科技創(chuàng)新日益成為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，正在走出一條適合市情的創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、做法

（一）創(chuàng)新主體向企業(yè)轉(zhuǎn)變——以企業(yè)和項(xiàng)目為依托，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，讓“創(chuàng)新之樹”枝繁葉茂

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。定州體育用品在全國市場(chǎng)占有率近10%，為加快體品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資30億元規(guī)劃建設(shè)體品小區(qū)，入駐企業(yè)58家，統(tǒng)一研發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，籌建新品研發(fā)展示中心和電商平臺(tái)。圍繞塑料加工業(yè)的提升轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)了投資100億元、占地5000畝的北方再生資源基地。與美國國家回收技術(shù)有限公司等5家企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造集生產(chǎn)、交易、金融等一體的國家級(jí)城市礦產(chǎn)示范基地。

支持新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目。財(cái)政投入1.2億元，扶持河北長(zhǎng)客新能源車和校車項(xiàng)目，目前河北長(zhǎng)客成為全國第二大校車企業(yè)。與清華大學(xué)合作開發(fā)節(jié)油型專用底盤和“RMB”節(jié)油系統(tǒng)的“長(zhǎng)安神童”校車。該車獲得“中國客車市場(chǎng)最佳推薦校車”榮譽(yù)稱號(hào)。

引進(jìn)高端制造和高科技項(xiàng)目。投資30億元的北奔重卡與新能源車項(xiàng)目簽訂協(xié)議。投資11億元的微軟定州項(xiàng)目，主要建設(shè)微軟（定州）IT學(xué)院、微軟技術(shù)實(shí)踐中心、微軟考試認(rèn)證中心三大板塊，吸引中關(guān)村IT企業(yè)和微軟關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶定州。

（二）創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集——以園區(qū)為載體，搭建承接京津功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)，讓“創(chuàng)新之樹”根植沃土

定州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積17.9平方公里，建成區(qū)13.9平方公里，入駐企業(yè)120家，其中超億元企業(yè)14家。園區(qū)發(fā)展堅(jiān)持“低碳、環(huán)保、高端”理念，以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，打造銷售收入超千億元園區(qū)和科技、生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，萬通金牛生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、健身文化用品基地、汽車尾氣分子篩、航空無人機(jī)、開元科技城等高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

定州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的理念，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，以首農(nóng)園區(qū)、河北農(nóng)大示范園區(qū)為核心區(qū)，引領(lǐng)和推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、低碳、安全、高值農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)了占地2萬畝、投資20億元的首農(nóng)園區(qū)，建成后存欄奶牛6萬頭、肉牛2萬頭。將成為國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)、管理最科學(xué)、效益最高、品質(zhì)最優(yōu)的現(xiàn)代化牧場(chǎng)。一期已運(yùn)營(yíng)，二期完成土地流轉(zhuǎn)。正在建設(shè)的奶農(nóng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是我國第一所專業(yè)的奶農(nóng)職業(yè)學(xué)院。河北農(nóng)大示范園區(qū).，重點(diǎn)發(fā)展林果種植，設(shè)立了院士工作站，正在規(guī)劃建設(shè)占地3萬畝、投資13億元的幸福邑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目。

定州苗木花卉科技園區(qū)。定州是全國北方最大的苗木花卉生產(chǎn)基地。與天津創(chuàng)世公司合作，投資10億元建設(shè)苗木花卉科技產(chǎn)業(yè)園，核心區(qū)包含小微企業(yè)辦公總部、苗木花卉科技創(chuàng)新研發(fā)部集群、產(chǎn)學(xué)研交流創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和新優(yōu)特苗木花卉新品展示區(qū)等，打造農(nóng)業(yè)科技對(duì)接京津的橋頭堡。天津創(chuàng)世苗木進(jìn)入天津科技小巨人支撐計(jì)劃，該公司的轉(zhuǎn)基因苗木被認(rèn)定為天津市“撒手锏”產(chǎn)品，花卉新品仙客來在中國花卉博覽會(huì)上獲得金獎(jiǎng)。

（三）創(chuàng)新模式向產(chǎn)學(xué)研一體邁進(jìn)——以科研機(jī)構(gòu)為支撐，建立科技資源轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化載體，讓“創(chuàng)新之樹”開花結(jié)果

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引入科技資源。投資15億元的河北工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院動(dòng)工。與武漢大學(xué)合作建立了節(jié)能環(huán)保工業(yè)研究院，由3名中科院院士和20名知名教授為主，匯集國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜?，結(jié)合京津冀地區(qū)節(jié)能環(huán)保問題開展技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。天津大學(xué)在定州建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、規(guī)劃設(shè)計(jì)中心、化工研究中心和知名學(xué)者工作站，每年至少向定州企業(yè)征集技術(shù)需求100項(xiàng)。

深化對(duì)接合作，孵化科技成果。組織武漢大學(xué)、天津大學(xué)等分領(lǐng)域共建市級(jí)十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，定期組織科研機(jī)構(gòu)成果發(fā)布會(huì)。已與30多家企業(yè)達(dá)成合作意向。武漢大學(xué)·定州節(jié)能環(huán)保研究院已完成大面積霧霾監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究等12項(xiàng)成果；天津大學(xué)轉(zhuǎn)移的5000噸/年堿木質(zhì)素解聚生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品項(xiàng)目正在抓緊做前期，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)200億元。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境.推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度。開設(shè)高端人才引進(jìn)通道，不斷優(yōu)化高層次創(chuàng)新型人才所需要的科研平臺(tái)、生活保障等。投資11億元的武漢大學(xué)科技大廈、投資20億元的開元科技城和天津大學(xué)研究中心正在建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化科技計(jì)劃的引導(dǎo)作用和財(cái)政資金的“種子”作用，設(shè)立了5000萬元?jiǎng)?chuàng)新基金，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國家和省科技攻關(guān)項(xiàng)目。

三、成效

（一）產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新活力。隨著科技之水的源源注入，制約產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸逐步破解，呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過科技嫁接，逐步變成了干干凈凈的產(chǎn)業(yè)，在生死關(guān)頭找到了出路。2014年體品、精密鑄造行業(yè)年銷售收入增長(zhǎng)在20%以上。旭陽集團(tuán)通過焦?fàn)t氣發(fā)電，變廢為寶，年增效益7000萬元以上。神華國華定電600MW等級(jí)“近零排放”機(jī)組改造順利完成并正式移交生產(chǎn)，優(yōu)于新版《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染物特別排放限值，同時(shí)也優(yōu)于燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組排放限值，是目前國內(nèi)600MW等級(jí)機(jī)組“近零排放”改造效果最優(yōu)的機(jī)組。

（二）企業(yè)增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。一批勇于自主創(chuàng)新的企業(yè)研發(fā)水平和生產(chǎn)能力迅速提高。萬通金牛公司肝凈注射液等4個(gè)全國獨(dú)家產(chǎn)品成了拳頭產(chǎn)品；恒宇機(jī)械2項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)紡織工程技術(shù)空白，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場(chǎng)。

（三）發(fā)展增添了新動(dòng)力。2014年，全市謀劃實(shí)施超億元項(xiàng)目70個(gè)，總投資1700億元。受益于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的壯大，全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省“11+2”中排位第一。

（四）園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研一體化成效顯著。定州3個(gè)園區(qū)被命名為省級(jí)科技園區(qū)，其中定州農(nóng)業(yè)和苗木花卉兩個(gè)科技園區(qū)已打捆獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。定州市先后與武漢大學(xué)、天津大學(xué)、中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院等科研院校建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建了科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化載體，促進(jìn)科技成果的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和資源共享的運(yùn)行機(jī)制。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，長(zhǎng)安、長(zhǎng)客、旭陽3家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心，52家企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重視科技、重視研發(fā)在全市企業(yè)中蔚然成風(fēng)。

四、點(diǎn)評(píng)

科技創(chuàng)新就像撬動(dòng)地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。習(xí)近平總書記指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)水平低、資源能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

定州是京石之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，特別是京廣鐵路、京石高鐵和朔黃鐵路雙十字交叉，具有與京津進(jìn)行科技對(duì)接的巨大潛能。針對(duì)目前低層次、低水平、缺乏科技創(chuàng)新支撐的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，定州按照習(xí)近平總書記提出的“真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處”的要求，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技支撐作為跨越發(fā)展的根本動(dòng)力，特別是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，改變低層次、低水平、缺乏科技創(chuàng)新支撐的發(fā)展模式，以根深、葉茂、果碩的科技創(chuàng)新之樹促進(jìn)定州經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合。一般語義的創(chuàng)新包含了三層含義：更新、創(chuàng)造新的東西、改變。經(jīng)濟(jì)學(xué)的語義系統(tǒng)中，創(chuàng)新有著較為狹隘的含義，熊彼特在其著作中提出，創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。它包括五種情況：引入一種新產(chǎn)品，引入一種新的生產(chǎn)方法，開辟一個(gè)新的市場(chǎng)，獲得原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，有創(chuàng)新需求和動(dòng)力，具備技術(shù)創(chuàng)新能力，能直接面向市場(chǎng)，以及具備借助其他中介或服務(wù)組織進(jìn)行變革的自主能動(dòng)性，具備成為技術(shù)創(chuàng)新主體的基本條件。因此，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為依托，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高端項(xiàng)目引進(jìn)和自主產(chǎn)品研發(fā)的共同推進(jìn)，借科技創(chuàng)新之力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，以科技園區(qū)為創(chuàng)新載體，提高科技創(chuàng)新集聚效應(yīng)?？萍紙@區(qū)往往是人才聚集高地、企業(yè)創(chuàng)新聚集地、產(chǎn)學(xué)研示范基地，是打通科技與經(jīng)濟(jì)的重要通道，有助于實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)深入融合?？萍紙@區(qū)具有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新聚集效應(yīng)：一是聚集技術(shù)創(chuàng)新資源?？萍紙@區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集是由資金、人才、科研機(jī)構(gòu)、信息、技術(shù)成果、企業(yè)、中介組織等的聚集而形成，建設(shè)成為科技園區(qū)內(nèi)集聚了大量專業(yè)化的人才、技術(shù)、資金、商務(wù)服務(wù)等要素，降低了科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)取得這些要素的交易成本。二是引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新合作，形成技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今的技術(shù)創(chuàng)新需要多學(xué)科的技術(shù)支持和大量資金投入，對(duì)于科技園區(qū)單個(gè)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)來說往往風(fēng)險(xiǎn)巨大，而且許多重要的技術(shù)創(chuàng)新成果根本就不是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)單個(gè)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)可以完成的?？萍紙@區(qū)的企業(yè)之間具有強(qiáng)烈的技術(shù)創(chuàng)新合作的需求，以降低單個(gè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

定州市充分利用區(qū)位交通、土地、成本、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮與京津進(jìn)行科技對(duì)接的巨大潛能，積極打造高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、苗木花卉科技園區(qū).使園區(qū)成為創(chuàng)新孵化器，提供了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下京津功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和定州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的嶄新平臺(tái)。

第三，以產(chǎn)學(xué)研一體化為創(chuàng)新途徑，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)信息化的步伐日益加快，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用與日俱增?，F(xiàn)代科技革命帶來新的產(chǎn)業(yè)革命，而新的產(chǎn)業(yè)革命又使現(xiàn)代科技以空前的速度滲透到教育、科研、生產(chǎn)和生活中，這就使得產(chǎn)學(xué)研一體化成為世界各國科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特點(diǎn)。定州市順應(yīng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展趨勢(shì)，引入科研院校、科技人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外尤其是京津冀科技資源的對(duì)接合作，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署科技創(chuàng)新鏈，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和持久的良性循環(huán)。

（點(diǎn)評(píng)人：穆瑞麗）

（責(zé)編 / 梁曉娟）