自2016年3月1日起,《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施。這個(gè)即將成為現(xiàn)實(shí)約束的國(guó)家法律,在過(guò)去的很多年里,一直就是立法機(jī)關(guān)、司法實(shí)踐和民間社會(huì)的熱門話題。以婦聯(lián)組織為代表的婦女兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)一直為這部法律的出臺(tái)鼓與呼,在全國(guó)“兩會(huì)”上,很多人大代表、政協(xié)委員不斷提出提案、議案,有的還在公開(kāi)發(fā)言中言之鑿鑿,充滿激憤地呼喚這部法律。而在社會(huì)輿論上,“反家庭暴力”則在爭(zhēng)議中陷入膠著,甚至,司法機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施之后的現(xiàn)實(shí)可行性也多有疑慮,這也是這部法律歷經(jīng)多年方獲通過(guò)的主要原因。作為一部早已列入全國(guó)人大立法計(jì)劃的法律,它的審議和通過(guò)并不令人意外。但各種歷史與傳統(tǒng)的糾葛、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾,在這部法律實(shí)施之后如何得到化解,則是輿論觀察的另一角度。
從傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗而言,中國(guó)家庭內(nèi)部更愿意強(qiáng)調(diào) “情”和“理”,而不愿接受“法”的約束。正所謂“清官難斷家務(wù)事”,在家庭關(guān)系和日常生活中,很多人更信奉“家丑不可外揚(yáng)”、“內(nèi)外有別”,不是人命關(guān)天、作奸犯科,一般家庭矛盾是不愿“見(jiàn)官”的。
這些傳統(tǒng)意識(shí),使得很多法律工作者擔(dān)心,即便國(guó)家立法對(duì)“家庭暴力”及時(shí)介入,懲治施暴者,但礙于面子和家庭關(guān)系的維系,可能存在舉證難、認(rèn)定難、處理難等諸多現(xiàn)實(shí)難題。在家庭關(guān)系中,女性對(duì)于男性而言,雖然處于體力上的弱勢(shì),但只要有一定權(quán)利意識(shí)和社會(huì)常識(shí),對(duì)于懲治丈夫打妻子的暴力行為,應(yīng)該難度不大,但對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō),則存在難題。對(duì)孩子施加暴力,誰(shuí)來(lái)發(fā)現(xiàn),誰(shuí)來(lái)報(bào)告,即便發(fā)現(xiàn)之后警方介入,能徹底制止家長(zhǎng)對(duì)孩子繼續(xù)實(shí)施暴力嗎?
因此,有的國(guó)家在未成年人保護(hù)上,有一系列配套、嚴(yán)密的“國(guó)家監(jiān)護(hù)制度”,即發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)孩子實(shí)施暴力,馬上由政府部門出面干預(yù),進(jìn)而通過(guò)法院判決及時(shí)剝奪家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)權(quán),由政府出面對(duì)孩子進(jìn)行撫養(yǎng)安置。如果沒(méi)有這樣高效的配套措施,法律介入家庭糾紛則可能陷入“剪不斷,理還亂”的謎團(tuán)。過(guò)去發(fā)生的一些事例表明,一旦有人被舉報(bào)實(shí)施了家庭暴力,街道辦事處、轄區(qū)派出所的介入,更容易實(shí)現(xiàn)的方式是勸說(shuō)、警告、訓(xùn)誡,但回到家里,關(guān)上門,有可能讓孩子遭受更嚴(yán)厲的暴力,進(jìn)而導(dǎo)致家庭悲劇的發(fā)生。
其實(shí),“反家庭暴力法”的通過(guò)和實(shí)施的進(jìn)步意義毋須諱言,有人說(shuō),看待一個(gè)社會(huì)的文明程度,看看這個(gè)社會(huì)如何對(duì)待女人、孩子就行了。用法律的手段,為家庭中的弱勢(shì)一方—婦女兒童撐起一把遮蔭避雨的大傘,無(wú)疑就是社會(huì)的巨大進(jìn)步。用“里程碑”來(lái)形容這一法律在保護(hù)婦女兒童方面的巨大意義,恐怕也不為過(guò)。但要將這一好事辦好,首先要糾正傳統(tǒng)行為習(xí)慣與法律相抵觸的個(gè)別誤區(qū)。比如,如何加強(qiáng)公民教育,讓家庭中遭受暴力的一方能夠?qū)χ鶎诱蜕鐣?huì)組織把自己的委屈“大聲地說(shuō)出來(lái)”。這是實(shí)施“反家庭暴力法”的最關(guān)鍵一步,解決“家丑外揚(yáng)”、“內(nèi)外有別”的民間文化傳統(tǒng)和行為習(xí)慣等方面的難題,擺脫“民不舉,官不糾”的現(xiàn)實(shí)糾葛。其次,3月1日起實(shí)施“反家庭暴力法”,目前還僅僅強(qiáng)調(diào)了對(duì)于家庭暴力的“強(qiáng)制報(bào)告”制度,即通過(guò)目擊者、知情人和基層組織的報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為,進(jìn)而讓警方介入,但需要完善公權(quán)力介入之后的救濟(jì)手段。警方告誡之外,能否引入婦女社會(huì)救濟(jì)和兒童政府監(jiān)護(hù)機(jī)制,則是讓這一法律走向善治的重要前提。目前,讓社會(huì)組織進(jìn)行婦女救助,開(kāi)辟“溫馨之家”、“安全島”等庇護(hù)場(chǎng)所并不難,但對(duì)于未成年人的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度,則有進(jìn)一步完善的必要。對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō),他們不僅是家庭的孩子,更是國(guó)家的孩子,他們的健康成長(zhǎng),國(guó)家需要投入更多的財(cái)力,盡更多的義務(wù)。尤其在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,大量留守兒童需要進(jìn)行保護(hù),一旦監(jiān)護(hù)人不能履行法定責(zé)任、孩子受到暴力傷害的時(shí)候,地方政府如何積極介入,保證讓每一個(gè)孩子都有一個(gè)安全、快樂(lè)的童年,是“反家庭暴力法”得到有效延伸的重要課題。
在依法治國(guó)的時(shí)代里,一部法律的成功不能僅僅體現(xiàn)在事后懲治上,它的權(quán)威性更要體現(xiàn)在每一個(gè)公民、每一個(gè)家庭對(duì)這一法律的充分認(rèn)識(shí)和足夠敬畏上。尤其是這樣一部調(diào)整家庭成員之間關(guān)系的法律,更需要走進(jìn)家庭、深入人心。這是中國(guó)首部“反家庭暴力法”,但起到真正的“反家庭暴力”作用還任重而道遠(yuǎn)。但它是一個(gè)社會(huì)文明的標(biāo)尺,丈量出愚昧與文明、落后與進(jìn)步的距離。