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國際視野下的“四個全面”戰(zhàn)略布局

2016-02-28 00:11龐超
學(xué)術(shù)論壇 2016年11期
關(guān)鍵詞:四個全面布局話語

龐超

國際視野下的“四個全面”戰(zhàn)略布局

龐超

“四個全面”戰(zhàn)略布局作為新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨治國理政的頂層設(shè)計,不僅體現(xiàn)了鮮明的時代特征,而且體現(xiàn)了寬廣的國際視野。“四個全面”戰(zhàn)略布局的國際意義在于向世界提供中國思想智慧和更多戰(zhàn)略選項。當前,國外一些政要、學(xué)者、媒體紛紛對“四個全面”戰(zhàn)略發(fā)表看法,贊揚、期待者有之,誤讀、曲解者亦有之。加強“四個全面”戰(zhàn)略布局的國際傳播,有助于擴大“四個全面”在國際社會中的影響力,開啟國際社會了解當代中國的新窗口。

“四個全面”;國際視野;治國理政

民族復(fù)興靠戰(zhàn)略,國際競爭力比拼的也是戰(zhàn)略。戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力關(guān)系國家前途命運。習近平總書記指出:“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動,黨和人民事業(yè)就大有希望?!盵1](P19)“四個全面”戰(zhàn)略布局是中共在新形勢下治國理政方略與時俱進的新探索,是新常態(tài)下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新創(chuàng)造,是新時期推進馬克思主義中國化的新飛躍。國際視野是一種基于人類社會發(fā)展的制高點反思國際國內(nèi)問題的開放意識,更是一種面向世界把握和總攬全局的全球眼光。立足于這樣一種意識和思維視角,有助于我們以多重向度把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的全景。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局形成的國際背景

任何一種具有代表性的觀念和理論,必然是在一定歷史條件下、內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局的形成離不開國際環(huán)境和外在因素的影響,它兼顧中國特色和世界潮流,體現(xiàn)中國與世界的積極互動。

(一)“四個全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)了時代發(fā)展潮流與國際秩序新變化

不同的時代條件和發(fā)展態(tài)勢影響著人們認識問題的思路和視角。馬克思、恩格斯指出:“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?!盵2](P544)執(zhí)政黨須在堅持歷史邏輯和時代邏輯相融合的基礎(chǔ)上制定治國理政方針。伴隨著和平、發(fā)展、合作和共贏的時代潮流,經(jīng)濟全球化、世界多極化和社會信息化持續(xù)推進的趨勢不可逆轉(zhuǎn),國際環(huán)境變化趨勢和基本特征繼續(xù)為各國發(fā)展提供機遇。一方面,社會發(fā)展實踐由自我中心主義的發(fā)展模式逐步向共生主義的發(fā)展模式轉(zhuǎn)換,世界各國利益更加緊密地聯(lián)系在一起,全球合作向多層次全方位拓展,人類命運日益休戚與共,形成了一個你中有我、我中有你的命運共同體。習近平總書記強調(diào):“要樹立世界眼光,更好把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來,把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來,把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來。”[3](P129)另一方面,隨著西方國家國際競爭力和創(chuàng)新力相對減弱,加之國際金融危機的重創(chuàng)和負面影響的代價,世界舊的體系逐漸被打破,國際經(jīng)濟政治格局朝著更合理、更均衡的方向發(fā)展;同時,新興市場國家、發(fā)展中國家、社會主義國家的現(xiàn)代化進程加快,實力地位不斷增強,多中心世界新秩序已顯現(xiàn),特別是中國在國際社會中的影響力和話語權(quán)逐步提升,引發(fā)世界的“力量轉(zhuǎn)移”,這必然會加速世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的演變。金磚銀行、亞投行、“一帶一路”等新興治理機構(gòu)或戰(zhàn)略倡議,正是中國主動參與全球治理并扮演重要角色的努力。此外,各種形式的劇烈動蕩和地緣政治沖突時有發(fā)生,不穩(wěn)定性和不確定性因素也在增加。如果不顧時代邏輯,就不能緊跟世界發(fā)展的潮流和趨勢,就無法保持國家發(fā)展的生機活力。“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著對當今和未來國際變革大勢以及世界格局宏觀上的科學(xué)判斷,鮮明標注“世界歷史”的視域。

(二)“四個全面”戰(zhàn)略布局是在汲取借鑒國外政黨治國理政有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的

任何一個國家都不能獨善其身,遠離世界文明發(fā)展的大道,將自己封閉在一個孤立的范圍內(nèi),而只有在世界的參照系中不斷比較和審視,汲取借鑒人類文明的有益成果,才能鞏固執(zhí)政成果。不論是社會主義國家執(zhí)政黨還是資本主義國家執(zhí)政黨,具有治國理政的某些共同因子,是可以相互吸收、互相借鑒的?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局既把握了治國理政的中國特殊規(guī)律,也體現(xiàn)了治國理政的世界共同規(guī)律。如何更好地治國安邦、增進民生福祉,依然是各國執(zhí)政黨要面對和解決的問題。譬如,追求有尊嚴的生活,享受更多的福祉,既是每個公民的基本權(quán)利,也是世界各國的共同追求。尤其是,隨著中產(chǎn)階層的崛起和壯大、“橄欖枝”型社會結(jié)構(gòu)的形成,這是一個穩(wěn)定民主社會的前提。又譬如,推進改革和發(fā)展,加強開放和交流成為世界各國不斷邁向現(xiàn)代化的必然趨勢。在經(jīng)濟全球化時代,世界經(jīng)濟進入深度互動的新階段,各國互惠互利、共同發(fā)展更成為現(xiàn)實需要。還有,縱觀人類政治文明史,國家的良政善治離不開法治,國家的崛起和制度成熟無不依賴于法治力量的推動,法治成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。此外,管黨治黨是政黨賴以生存和發(fā)展的內(nèi)在要求,一個政黨如果解決不好政黨治理難題,必然會出現(xiàn)生命力和創(chuàng)造力的衰退。執(zhí)政黨要穩(wěn)固執(zhí)政地位、長期執(zhí)政,必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。作為治國理政思想重要創(chuàng)新的成果,“四個全面”戰(zhàn)略源于對世界政黨治國理政先進理念與合理內(nèi)核的深刻認知,基于在國際政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局中對政黨建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律的自覺把握。在研究世界各國治理模式、治理觀念和治理方法時,始終堅持在高度自信的基礎(chǔ)上進行中國式的吸收和轉(zhuǎn)化。

(三)“四個全面”戰(zhàn)略布局是為了應(yīng)對全球矛盾疊加和安全風險交織局面提出來的

“四個全面”戰(zhàn)略布局不是華麗的擺設(shè),有著強烈的“問題意識”,直接切中世界歷史背景下中國特色社會主義實踐遇到的最深層次的全球問題。馬克思說過:“問題是時代的格言,是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲?!盵4](P203)當前,中國面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加、內(nèi)外矛盾相互交織的復(fù)雜局面。從全球范圍看,世界金融危機引發(fā)的經(jīng)濟增速放緩或長期停滯,財政不堪重負,政治動蕩持續(xù);有些國家罔顧社會發(fā)展階段性規(guī)律特征,照搬西方新自由主義發(fā)展道路,導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)貧富差距擴大、社會矛盾增多、就業(yè)不足和非正規(guī)經(jīng)濟現(xiàn)象;有些國家政黨相互傾軋,政權(quán)更迭頻繁,致使政治局面混亂,社會內(nèi)耗陡增;有些國家民族壓迫與種族歧視相互交織,民族紛爭、種族仇恨加劇,引發(fā)政治動蕩,甚至造成國家分裂。特別是現(xiàn)行全球治理體系及其規(guī)則無法有效解決的貿(mào)易糾紛、社會失衡、環(huán)境惡化、恐怖主義、安全威脅等普遍性問題,已經(jīng)逐步成為全球性的挑戰(zhàn)。這些矛盾和問題不再局限于一國內(nèi)部,很多風險和挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對。這些“全球性煩惱”檢驗著世界各國執(zhí)政者的勇氣、智慧與能力,并提出了更高要求。對于處于社會轉(zhuǎn)型期的中國來說,矛盾和風險之多前所未有,治國理政所面臨的考驗之大前所未有,迫切需要執(zhí)政黨從治國理政的戰(zhàn)略層面來思考和謀劃?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局就是黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局,在對這些突出矛盾和問題全面把握,主動應(yīng)對全球風險隱患增多的局面,正確處理治國理政若干重大關(guān)系的基礎(chǔ)上,圍繞如何發(fā)展、如何改革、如何治國、如何管黨等問題所作出的新部署。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局的國際意義

從國際社會貢獻的角度看,“四個全面”戰(zhàn)略布局的國際意義在于向世界提供中國思想智慧和更多戰(zhàn)略選項,它的“溢出效應(yīng)”必將影響世界。

(一)“四個全面”戰(zhàn)略布局給人類社會注入新理念

理念以概念、觀點的形式存在,理念又是道路、制度和戰(zhàn)略之魂?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局用一系列相互貫通的新思想、新觀點升華了對“三大規(guī)律”的認識,無疑給人類社會的共同價值加入新的元素標記。

一是深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。首先,體現(xiàn)社會基本矛盾運動和社會形態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實過程。全面建成小康社會明確了實現(xiàn)人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展這一發(fā)展生產(chǎn)力的根本目標,為實現(xiàn)這一目標,全面深化改革和全面依法治國協(xié)同發(fā)力,著重破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制束縛,促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng),促進上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)。其次,開辟社會現(xiàn)代化的新境界。全面建成小康社會是對以人為中心的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻把握,全面深化改革和全面依法治國凸顯推進制度現(xiàn)代化的根本價值指向,全面從嚴治黨自覺把握了政黨現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。最后,蘊含人類社會發(fā)展基本的價值訴求?!八膫€全面”戰(zhàn)略凸顯“以人為本、公平正義、民主法治、執(zhí)政為民”的價值取向,貫穿著馬克思主義的群眾觀點和群眾路線。

二是深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識?!八膫€全面”戰(zhàn)略為中國特色社會主義理論寶庫注入了新內(nèi)涵、增添了新內(nèi)容,將中國特色社會主義理論體系推進到一個新的發(fā)展階段。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿于“四個全面”戰(zhàn)略的根本命題,而全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨分別從中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略動力、戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略保障等方面作出設(shè)計。

三是深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識。全面從嚴治黨集中體現(xiàn)了對馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的新創(chuàng)見?!叭标U釋了其廣度。從“領(lǐng)域無死角”的角度看,從嚴治黨涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域,涉及的內(nèi)容包括黨的內(nèi)部生活和外部活動的方方面面,其中,關(guān)鍵內(nèi)容是治理黨權(quán),防止權(quán)力變“私有”“權(quán)利”“權(quán)術(shù)”等權(quán)力異化現(xiàn)象。從“主體全覆蓋”的角度看,落實全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任,開創(chuàng)黨的建設(shè)科學(xué)化的新常態(tài)?!皣馈贝_立了其標準。全面從嚴治黨不是傳統(tǒng)意義上的“抓一抓”或“整一整”,關(guān)鍵要做到“真管真嚴”。從從嚴治黨的突破口入手,嚴格黨員標準,狠抓作風建設(shè),以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩……“嚴”字始終貫穿于全方位推進治黨的全過程全時段。

(二)“四個全面”戰(zhàn)略布局向國際社會樹立新形象

當今時代,國家形象成為國家軟實力的重要組成部分,良好的國家形象意味著更高的信任度、更強的整合能力和更潛在的國際合作空間。改革開放以來,西方社會對中國的批評聲和質(zhì)疑聲層出不窮,像“中國威脅論”“中國崩潰論”“中國前景不確定論”等論調(diào)嚴重損害了中國的國際形象。

“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含國家形象的新內(nèi)涵,其戰(zhàn)略舉措的實施與戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)對于建構(gòu)良好的國家形象具有重要意義。隨著“四個全面”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)推進,通過讓中國的聲音更多地傳向世界,讓世界更好地了解中國,甚囂塵上的西方輿論雜音噪音將不攻自破。習近平同志指出,當代中國形象應(yīng)該是“文明大國形象”“東方大國形象”“負責任大國形象”和“社會主義大國形象”。這四種在邏輯上相輔相成、互為支撐的“大國形象”的綜合體,就是“四個全面”戰(zhàn)略致力于建構(gòu)的新的國家形象。一方面,就“四個全面”戰(zhàn)略的整體而言,“四個全面”緊緊圍繞“國家發(fā)展的目標與取向、國家治理的理念與體制、政黨建設(shè)的方式與路徑”來展開,通過全力謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基,更好地發(fā)揮整體合力,展示好當代中國發(fā)展進步主流,勾勒出社會主義中國的未來圖景。民生的改善、社會活力的激發(fā)、道路和制度優(yōu)勢的彰顯、執(zhí)政黨綜合能力的發(fā)揮,對于彰顯中國“四大形象”、推進中國與世界良性互動帶來深刻影響。另一方面,每一個“全面”也從不同角度、途徑和方式使中國“四大形象”充分展現(xiàn)出來。譬如,全面建成小康社會必然帶來一個經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正可預(yù)見性的中國,進一步固化中國作為東方大國和社會主義大國的國家形象。又譬如,不斷推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領(lǐng)域改革,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,意味著國家文明程度的提升,這必將全方位提升中國國家形象。再譬如,一個厲行法治的中國,意味著必定要加強涉外法律工作,全面維護本國公民、法人在海外及外國公民、法人在中國的正當權(quán)益;同時,堅定不移地倡導(dǎo)和踐行國際法治,共同推動國際關(guān)系法治化,這正是負責任大國的應(yīng)有之義。

(三)“四個全面”戰(zhàn)略布局為全球治理提供新方案

西方主要治理理論基本上是西方發(fā)達國家價值觀的邏輯反映,未突破資本主義“趨利避害”的現(xiàn)代性窠臼,其實質(zhì)仍是維護資本主義全球利益的“治標”之策。國際金融危機爆發(fā)后,西方各國疲于國內(nèi)事務(wù)“救急”,無力提出新的系統(tǒng)性的治理思想。在全球治理陷入迷茫之際,“四個全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)建起以執(zhí)政黨治理為牽引,以深化國家治理為中樞,以參與全球治理為載體的“三位一體”的治理格局,確立了中國式的治理方式和治理愿景?!八膫€全面”戰(zhàn)略更是從時空轉(zhuǎn)換的場景中直面“陷阱”危局,為推動世界治理體系變革貢獻“中國方案”。首先,為避免落入“民生陷阱”提供理論指導(dǎo)和實踐指南。全面建成小康社會追求的是全方位、多領(lǐng)域協(xié)同、整體進步、可持續(xù)的全面小康,絕不是復(fù)制其他國家的民生模式。有些國家忽視民生建設(shè),陷入了滯后的“民生缺失陷阱”;有些國家沒有處理好做大民生蛋糕和切好民生蛋糕的關(guān)系,陷入了民生發(fā)展的“貧富兩極分化陷阱”;有些國家搞高福利的“超前民生”,陷入了難以維持的“過度福利陷阱”。其次,為解決“中等收入陷阱”提供科學(xué)路徑。一些拉美國家長期無法解決“中等收入陷阱”難題,一個重要原因就是國家體制機制僵化,創(chuàng)新能力不足,轉(zhuǎn)型發(fā)展失敗。全面深化改革著力在破除體制機制弊端、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破,這就為推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、防止落入“中等收入陷阱”指明了方向。再次,為防止“塔西佗陷阱”困境提出清晰路向。堅持治黨從嚴原則,切實解決脫離群眾等作風問題,有利于防止因公權(quán)力失去公信力帶來的“塔西佗陷阱”現(xiàn)象。最后,破除“黨大還是法大”政治陷阱的不二法寶。西方國家把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對立起來,詰問“黨大還是法大”?其目的是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度,企圖把中國引上西方“憲政”道路。全面推進依法治國強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一,黨堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。

總之,“四個全面”戰(zhàn)略彰顯對全球治理潮流的洞見與研判,對當今世界問題的關(guān)注具有了超越地域性的認識價值,對全球治理問題的探索具有了超越意識形態(tài)的創(chuàng)新意義。

(四)“四個全面”戰(zhàn)略布局向世界舞臺增添新話語

“話語即權(quán)力”,話語權(quán)反映一個國家的政治、經(jīng)濟、文化等方面的實力及其影響力。中共十八大以來,中國在面向國際社會增強話語權(quán)方面進行了開拓性探索,正形成一套從中國實踐中加以提煉、總結(jié)的概念、范疇、表述等組合的具有中國特色、中國風格、中國氣派的話語體系。

作為中國特色話語體系的“四個全面”戰(zhàn)略,關(guān)涉議題的設(shè)置、話語的創(chuàng)新和價值的引導(dǎo),有助于豐富國際話語“詞匯庫”和框架體系?!八膫€全面”這一話語體系絕非話語的簡單并列與排比,而是具有鮮明特征。一是繼承性。從“四個全面”戰(zhàn)略話語體系形成的理論淵源來看,它是中國特色社會主義治國理政話語與時偕行的集成創(chuàng)新,傳承了中國化馬克思主義的理論品質(zhì)和敘事風格,從每一個“全面”中都能找到它產(chǎn)生的理論原點。例如,關(guān)于“全面從嚴治黨”,1985年11月中共中央《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》中最先使用了“從嚴治黨”的概念;中共十三大指出“必須從嚴治黨,嚴肅執(zhí)行黨的紀律”;中共十八大強調(diào)“全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”和“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”;2014年10月,習近平在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上進一步豐富了全面推進“從嚴治黨”的具體內(nèi)容和實踐要求;2014年12月習近平在江蘇調(diào)研時直接使用了“全面從嚴治黨”的表述,并且把它歸納到“四個全面”戰(zhàn)略布局中?!八膫€全面”作為馬克思主義中國化進程中的創(chuàng)新性話語,結(jié)合新的時代特征對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義,建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展,建設(shè)一個什么樣的國家、怎樣建設(shè)國家”等問題作出了新詮釋。二是民族性。從“四個全面”戰(zhàn)略話語體系形成的文化土壤來看,它飽含中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng),體現(xiàn)獨特的語言表達形式。例如,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“改革要做到‘蹄疾而步穩(wěn)’”“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”“打鐵還需自身硬”“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”“治大國如烹小鮮”等話語,都蘊含中國特色的文化基因,彰顯中華文明的獨特標識。三是開放性?!八膫€全面”戰(zhàn)略話語體系絕不是固步自封、僵化不變的,它與國際習慣的話語體系、表述方式相對接,是一種面向世界、開放的、發(fā)展的話語建構(gòu)?!八膫€全面”戰(zhàn)略所觸及的發(fā)展、改革、法治、治黨等問題及其解決辦法在國際社會有著諸多相通性,其話語同世界發(fā)展與治理語境相契合。就話語及其承載的價值和呈現(xiàn)的意象觀之,“四個全面”戰(zhàn)略話語體系具有“重疊共識”和“最大公約數(shù)”屬性,體現(xiàn)民族話語與世界話語的辯證統(tǒng)一性,成為世界話語體系的重要組成部分。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局的國際認知狀況

“四個全面”戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出,就引起國際輿論關(guān)注與反響。國際社會的關(guān)注點聚焦于“四個全面”戰(zhàn)略的提出背景、內(nèi)涵、邏輯關(guān)系、影響、意義、走向等方面。

(一)認為“四個全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了新領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式

外界普遍推測,“四個全面”將成為新領(lǐng)導(dǎo)集體施政綱領(lǐng),很可能會為共產(chǎn)黨不斷改善治理國家的方式提供足夠的契機。俄羅斯學(xué)者卡爾涅耶夫撰文稱,“四個全面”匯聚了中國第五代國家領(lǐng)導(dǎo)人解決迫切問題的方法精髓,這實際上是新的治國戰(zhàn)略?!八膫€全面”理念對于治國方法在新的條件下如何轉(zhuǎn)型的問題給出了答案[5]。美國《國際政策文摘》報道,如果說毛澤東思想是中國共產(chǎn)黨治國理念1.0時代,“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”是2.0時代,“中國夢”是3.0時代,那么由習近平總書記首次提出的“四個全面”則標志著一個新時代的到來[6]。在德國、西班牙、韓國,“四個全面”戰(zhàn)略同樣被視為中國重要的一種發(fā)展邏輯和治國理政思路而受到關(guān)注。

(二)肯定“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重大戰(zhàn)略意義

首先,為中國樹立嶄新的國際形象。美聯(lián)社總結(jié),習近平從提出“中國夢”到宣布“四個全面”,正在加速從嚴治黨的進程,為中國樹立嶄新的國際形象。其次,將確保中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型。印度尼西亞官員烏瑪爾·朱沃諾指出,“四個全面”戰(zhàn)略布局對于中國避免重蹈其他國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型失敗的覆轍具有重大意義。韓國學(xué)者姜晟振教授認為,“四個全面”將有效解決中國可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題。最后,將給中國人民帶來巨大實惠。聯(lián)合國官員卡洛斯·馬格里諾斯指出,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的目的是讓人民群眾的努力和奉獻取得看得見、摸得著的成果[7]。可見,國際社會能從理性、積極的視角解讀“四個全面”,其真實內(nèi)涵和重要意義被挖掘并在一定范圍內(nèi)逐漸形成共識。

(三)承認“四個全面”戰(zhàn)略布局具有國際影響力

在評價“四個全面”時,一個繞不開的話題就是“四個全面”對推動當下和未來的世界治理有什么意義?有部分國外政要及學(xué)者注意到“四個全面”戰(zhàn)略對世界的影響,并充滿期待,相信會從中受益。印度尼西亞烏瑪爾·朱沃諾指出,“四個全面”戰(zhàn)略布局不僅影響中國,也對世界上其他國家產(chǎn)生積極影響,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功會給亞洲地區(qū)帶來更多益處[7]??夏醽唽W(xué)者伊斯拉埃爾·科迪阿嘉表示,習近平提出“四個全面”戰(zhàn)略布局具備統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略視野和眼光,這樣具備戰(zhàn)略高度的理論將在中國發(fā)展的歷史長河中抹上濃重的一筆,也值得全球其他國家學(xué)習和借鑒[8]。

(四)關(guān)注推進“四個全面”戰(zhàn)略布局面臨的挑戰(zhàn)

不少國際學(xué)者和觀察家認為,“四個全面”既是突破,也面臨巨大障礙和挑戰(zhàn)。中國能否朝著可持續(xù)和包容性的方向發(fā)展,能否在較短時間內(nèi)建立起依法治腐的機制,能否應(yīng)對人口老齡化帶來的社會保障問題等嚴峻考驗,都是國際社會關(guān)注的問題。羅馬俱樂部原秘書長馬丁·李斯指出,“四個全面”中的每一個“全面”都對應(yīng)著中國今天所面臨的重大挑戰(zhàn)[9]。

(五)對“四個全面”戰(zhàn)略布局的誤解和偏見不容忽視

在對“四個全面”的認知中,國際社會也存在選擇性解讀和偏見式報道,甚至歪曲性宣傳。其一,西方媒體本能地過濾“四個全面”所涵蓋的完整意義,把它等同于政治口號。例如,2015年2月BBC的報道將其與以往的核心理念做出比較,認為這些中式政治話語都沒有跳出“宏大虛空”和“表意不清”的窠臼?!督?jīng)濟學(xué)人》雜志2015年3月7日刊文,結(jié)合“中式政治口號”的歷史變遷逐條分析了“四個全面”的內(nèi)涵,但總體上持質(zhì)疑態(tài)度[10]。其二,西方媒體為“四個全面”設(shè)置話語陷阱,挑動輿論爭斗。譬如,外媒圍繞“黨大還是法大”“法治還是人治”“治本還是治標”“學(xué)習西方還是訴諸傳統(tǒng)”等方面內(nèi)容的質(zhì)疑之聲仍不絕于耳。法國國際廣播電臺稱,不論中國怎么改革,所謂的法治也只是黨統(tǒng)治的工具,法律并非用來管理黨。美聯(lián)社也認為,依法治國只是為了確保中共的一黨專制[11]。還有海外媒體、專家學(xué)者認為,中國共產(chǎn)黨要告別“三個代表”、迎來“四個全面”了。

由于意識形態(tài)、政治立場和知識結(jié)構(gòu)、思維方式的差異,再加上中國問題本身的復(fù)雜性、中國政治話語的特殊性和中文表達的內(nèi)生模糊性等原因,國際社會對于“四個全面”戰(zhàn)略的解讀難免具有特定的表述及概括方式,容易出現(xiàn)“認知偏見”和“刻板印象”,甚至帶有意識形態(tài)偏見和政治目的。特別是西方社會較少從馬克思主義和社會主義發(fā)展史以及中國制度、中國道路的內(nèi)在屬性的角度出發(fā)去分析和思考。

四、“四個全面”戰(zhàn)略布局的國際傳播策略

對外傳播“四個全面”戰(zhàn)略布局的目的不是向西方國家輸出或推廣,而是回應(yīng)外界對“四個全面”戰(zhàn)略的質(zhì)疑之聲,讓世界了解“發(fā)展中的中國”“開放中的中國”“法治中的中國”“為人類文明作貢獻的中國”。

(一)拓展“四個全面”戰(zhàn)略布局國際傳播的渠道

這就需要政府外交、官方對外宣傳平臺、公共外交和文化外交的協(xié)同發(fā)力,逐漸建構(gòu)以政府為主導(dǎo)、社會多種力量共同參與的全方位、多渠道、立體化的國際傳播格局。

一是政府傳播力量。從國家層面看,政府的體制、政策及其推動對于提升“四個全面”的國際傳播力起著主導(dǎo)性作用。政府外交場合和對外宣傳平臺擔負著“四個全面”戰(zhàn)略布局國際傳播的重任。中國的公共外交踐行的是“和而不同”的平等交流精神,這需要抓住國際傳播發(fā)展契機,不失時機地介紹國家理念、政策。中國新聞媒體作為對外傳播領(lǐng)域的積極參與者有著突出優(yōu)勢。對外廣播、電視、報紙、官方英文網(wǎng)站等對外宣傳平臺應(yīng)把握和聚焦國際輿論高度關(guān)注的時機,譬如全國“兩會”“七一”建黨日、“十一”國慶節(jié)及其他紀念活動日,把推動“四個全面”的國際傳播作為重要議題之一。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和全媒體的傳播語境下,做好各類重點和熱點話題的輿論儲備,掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),在世界輿論環(huán)境中贏得話語權(quán),從而避免被動地、救火式地回應(yīng)??傊?,依托政府外交場合和官方對外宣傳平臺必須從頂層設(shè)計傳播戰(zhàn)略,從關(guān)系國家形象和軟實力建設(shè)的高度確定傳播方向,關(guān)注細節(jié),巧用方法。

二是積極發(fā)揮中國特色新型智庫的獨特作用。智庫以第三方的角色宣傳解讀本國價值觀念和內(nèi)外政策、發(fā)揮推動文化交流互鑒、思想傳播的品牌效應(yīng),以及便于與國外相關(guān)智庫、媒體機構(gòu)甚至政府部門交流與溝通的優(yōu)勢,成為推動“四個全面”國際傳播的一支生力軍。通過智庫傳播“四個全面”戰(zhàn)略,可以增強主題性、話語權(quán)、輿論場和軟實力。智庫要根據(jù)自身職能和優(yōu)勢推進理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究,樹立全球意識和責任意識,拓展智庫的國際影響力;明確“四個全面”傳播的主題和重點,提升其為國際社會提供公共產(chǎn)品的能力;加強與各國智庫的交流與合作,通過媒體、國際性論壇等載體參與國際對話,積極闡發(fā)“四個全面”戰(zhàn)略新動態(tài)、新實踐和新效果。

三是積極發(fā)揮海外力量的作用。海外力量以華人華僑為主,同時還包括海外團體、機構(gòu)組織、涉外企業(yè)、留學(xué)生以及肯定、傳播中國文化的國外人士等,他們應(yīng)成為“四個全面”國際傳播的有力推動者。譬如,海外華人能夠更加關(guān)注和尊重受眾的接受習慣,在“潤物細無聲”的傳播過程中有效引導(dǎo)周圍的人客觀看待事件的真相。又譬如,通過積極請進來,邀請國外媒體采風,借力宣傳;可以邀請國外知名學(xué)者加入對“四個全面”戰(zhàn)略的闡述等。

(二)創(chuàng)新“四個全面”戰(zhàn)略布局國際傳播的方法

一是注重理論推介。真正使“四個全面”這一治國方略得到世界性認知、認同,既要充分展示巨大的實踐效應(yīng),也要強化其理論說服力。加強理論研究,保持高度的理論自信,絕不能以西方話語對“四個全面”戰(zhàn)略作削足適履的評判,要從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上,有力闡述“四個全面”戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)、歷史邏輯以及世界意義。巧借名人名作,做好對外編譯工作,打造和輸出文化精品。德國前總理施密特對《習近平談治國理政》多語種版本的出版發(fā)行評價道:“這樣的書籍有助于外國讀者客觀、歷史、多角度地觀察中國,從而更好地了解中國,更全面地認識中國?!盵12]

二是善用“講故事”的方式。這就要求避免主題宏大、立意高深的說理或敘事方式,要善于把那些生硬的概念變成鮮活而生動的“小故事”,用富有吸引力的生動故事或典型事例折射出“四個全面”助力“中國夢”揚帆遠航的中國理念。講故事是西方受眾所熟悉并能接受的敘事方式,美國記者埃德加·斯諾的不朽名著《紅星照耀中國》就是用紀實性較強的報告文學(xué)方式講述中國共產(chǎn)黨人和中國的故事,讓世界發(fā)現(xiàn)了一個“活的中國”。反映“四個全面”戰(zhàn)略主題,無論是執(zhí)政黨反腐倡廉、“法治中國”建設(shè),還是社會的建構(gòu)、民眾的生活,都有著取之不盡的故事可以講述。譬如,新華社在進行“依法治國對外報道”時,《憲法60年在中國民眾生活中日益“激活”》《從人治到法治:艱難而充滿希望的行程》《中國人一天中的法》等稿件充分把握國際傳播規(guī)律,以中國人生活中的法律實踐故事為切口,深入淺出地娓娓道出中國法治是為民眾權(quán)利構(gòu)建的保護傘,是政黨和政府權(quán)力的限制器[11]。

三是積極推進國家間的文化交流。通過開展文化藝術(shù)節(jié)、體育賽事等國家間的文化交流活動或各種國際學(xué)術(shù)研討會,以及借助孔子課堂、紀錄片、宣傳片等其他隱性傳播方式,進行情理交融的闡釋說明,將“四個全面”戰(zhàn)略所蘊含的價值理念和政治主張嵌入社會生活中去,讓參與者切身體會到“四個全面”戰(zhàn)略的理論魅力和實踐魅力。

總之,創(chuàng)新“四個全面”戰(zhàn)略國際傳播的方式和手段,就是要破除當前中國政治話語傳播過程中流行的“唐吉訶德式”“自娛自樂式”“政治口號式”等傳播方式,真正實現(xiàn)由功利的政治經(jīng)濟研究轉(zhuǎn)向深層次的文化價值關(guān)照上來,由宏觀的國家意識形態(tài)轉(zhuǎn)向微觀的社會生活,由核心政治話語轉(zhuǎn)化為形象化、案例化的故事上來。

(三)提升“四個全面”戰(zhàn)略布局國際傳播的效果

一是謀劃“四個全面”戰(zhàn)略國際傳播的話語提升策略。從國際傳播學(xué)視角看,話語是建立在傳播主體和傳播受眾之間的橋梁,它使傳播者的思想能夠被受眾知曉并且理解和認同。對外傳播的效果在很大程度上取決于傳播話語與受眾之間。這就要求牢牢立足中國實踐、中國立場,扎根于中華民族特有的歷史和文化傳統(tǒng),在馬克思主義的指導(dǎo)下,用中國特色的理論解讀“四個全面”戰(zhàn)略,從中國實踐中不斷概括出新概念、新范疇、新表達,增強“四個全面”戰(zhàn)略話語體系的科學(xué)性。要具有全球性思維,聚焦“四個全面”戰(zhàn)略與世界的“共享”價值理念,尋求“多元共識”,挖掘東西方學(xué)術(shù)思想話語的“和聲”與“共振”,為“四個全面”戰(zhàn)略注入新的話語內(nèi)容,全面提升對人類社會發(fā)展的理論問題和現(xiàn)實問題的闡釋力,打造適合傳播的“四個全面”戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)話語體系,真正提高中國理論的國際話語權(quán)。

二是建構(gòu)“四個全面”戰(zhàn)略國際傳播的受眾數(shù)據(jù)庫。在大數(shù)據(jù)時代,積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等前沿信息技術(shù)以及測算模型等分析方法,獲取境外受眾心理、行為以及對“四個全面”話語體系認知狀況的第一手統(tǒng)計資料,在此基礎(chǔ)上全面把握國際受眾的政治態(tài)度、心理活動、文化需求等影響價值認同的主觀因素。通過境外受眾調(diào)查、受眾反饋的數(shù)據(jù)分析,推進國際傳播效果評估的標準化,為提升“四個全面”戰(zhàn)略國際傳播的針對性和有效性提供參考。無論是建立科學(xué)的國際受眾數(shù)據(jù)庫,還是完善國際傳播效果測評標準與體系,目的就是要做到更好地把握國外受眾的思維與心理,了解他們的立場、感受和需求,尊重他們的風俗習慣、文化價值、宗教信仰等,找準他們的關(guān)注點,并與國外受眾的審美情趣、話語體系、表述形式相對接,確保用易于接受的話語方式敘事“四個全面”戰(zhàn)略。

[1]在紀念鄧小平誕辰110周年座談會上的講話[M].北京:人民出版社,2014.

[2]馬克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社,1960.

[3]習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2014.

[4]馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[5]“四個全面”展現(xiàn)布局外媒關(guān)注“中共新方略”[EB/OL]. http://world.huanqiu.com/exclusive/2015-03/5791204. html,2015-03-02.

[6]“四個全面”具備成“理論標志”條件[EB/OL].http:// china.cankaoxiaoxi.com/2015/0302/685511_3.shtml,2015-03-02.

[7]外國學(xué)者如何看“四個全面”戰(zhàn)略布局?(上)[EB/OL]. http://theory.people.com.cn/n/2015/0410/c40555-2682 3920-2.html,2015-04-10.

[8]國際人士高度評價習近平提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n/2015/0226/c64387 -26598452.html,2015-02-26.

[9]外國學(xué)者如何看“四個全面”戰(zhàn)略布局?(下)[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n/2015/0412/c64093-2683063 6.html,2015-04-12.

[10]史安斌,薛瑾.治國理政理念與實踐的對外傳播:框架分析與對策建議[J].對外傳播,2016(5).

[11]劉斐,李云路.如何對外講好依法治國這個“中國故事”[J].對外傳播,2015(4).

[12]讓世界更好地了解中國——德國前總理施密特讀《習近平談治國理政》有感[N].人民日報,2014-12-04.

[責任編輯:伍洲慧]

龐超,山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后,南京審計大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師,山東濟南250100

D616

A

1004-4434(2016)11-0023-07

中國博士后科學(xué)基金“社會治理視域下新生代農(nóng)民工利益表達機制研究”(2015M582111);江蘇省社科基金項目“國家治理的公平正義價值取向研究”(14MLB006)

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