徐亞飛　唐　超

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆　石河子　832003）

兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素與建議——來自兵團工業(yè)企業(yè)代表的訪談

徐亞飛唐超

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆石河子832003）

文章通過與新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱“兵團”）工業(yè)企業(yè)代表座談的形式，總結(jié)兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)兵團工業(yè)企業(yè)存在創(chuàng)新資金投入少、效率低、科技人員和機構(gòu)分布不均等問題，自主創(chuàng)新能力受到區(qū)域因素、發(fā)展理念、經(jīng)濟體制、公司規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)、資金投入、企業(yè)管理水平、科技人才和企業(yè)文化等因素的制約。因此，在“一帶一路”核心戰(zhàn)略的帶動下，兵團工業(yè)企業(yè)要強化市場經(jīng)濟理念，堅持經(jīng)濟新常態(tài)思想，始終堅持全面深化改革，激活市場效率，并加快科技人才輸送，加大研發(fā)資源投入，帶動不同工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

兵團；工業(yè)企業(yè)；自主創(chuàng)新

一、引言

改革開放以來，中國依托全球化的產(chǎn)業(yè)鏈分工，勞動力密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，建立起強大的工業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟成就。但進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時期，中國粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式已不適應經(jīng)濟社會需要，淘汰落后產(chǎn)能開始逐步向高新科技產(chǎn)業(yè)的階段發(fā)展。十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新將處于國家發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新為發(fā)展基礎(chǔ)、塑造創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，尤其對工業(yè)企業(yè)而言，要從低級初加工產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)變，注重自主知識產(chǎn)權(quán)。不難看出，創(chuàng)新已成為國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，同時從微觀層面研究企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也具有重要現(xiàn)實意義。

熊彼特［1］開創(chuàng)性地提出“熊彼特假說”，他指出相對于小規(guī)模企業(yè)而言，大規(guī)模企業(yè)具有更強的創(chuàng)新能力，在學術(shù)界掀起關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新討論的熱潮，此后Joseph M.Jadlow［2］等人均證實了這一說法。但以Arrow［3］為代表的學者持有截然相反的看法，他們認為壟斷帶來的競爭壓力使得大壟斷企業(yè)缺乏創(chuàng)新積極性。國內(nèi)學者中周黎安和羅凱［4］以我國企業(yè)為樣本，實證分析發(fā)現(xiàn)公司規(guī)模和創(chuàng)新能力顯著正相關(guān)，這和熊彼特的觀點一致，而戴西超等［5］認為二者是負相關(guān)性，還有學者如周方召等［6］提出公司規(guī)模與創(chuàng)新之間的倒“U”形關(guān)系的說法。

另外學者還從R&D角度研究企業(yè)創(chuàng)新能力。Pavitt et al［7］針對美國典型產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)研發(fā)指標與創(chuàng)新有關(guān)聯(lián)；Kendall et al［8］同樣發(fā)現(xiàn)研發(fā)投入與創(chuàng)新產(chǎn)出之間存在著顯著的同向變化。國內(nèi)學者王一鳴和王君［9］發(fā)現(xiàn)我國主要是R&D投入少等原因?qū)е缕髽I(yè)自主創(chuàng)新能力較差；劉新同［10］則以工業(yè)企業(yè)為研究對象，發(fā)現(xiàn)R&D投入對企業(yè)績效的影響并不持續(xù)。

綜上所述，關(guān)于企業(yè)自主創(chuàng)新能力影響因素的分析，國內(nèi)外學者還沒有達成一致看法，但我國工業(yè)企業(yè)面臨的自主創(chuàng)新能力不強的事實應引起足夠重視。作為兵團經(jīng)濟骨干力量的大中型工業(yè)企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新活動的主導力量，在兵團正處于大力推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵時期，如何立足創(chuàng)新基本點，發(fā)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力存在的問題和影響因素，找到提升創(chuàng)新能力的突破口，成為新形勢下兵團工業(yè)企業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。這一方面有助于了解兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新水平的現(xiàn)狀，為兵團相關(guān)部門制定和實施工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策提供依據(jù)；另一方面，有利于為兵團工業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力提供經(jīng)驗參考，進而推進兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，實現(xiàn)兵團經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。除此之外，本研究對其他欠發(fā)達區(qū)工業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力也具有一定借鑒價值。借助《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟》雜志和兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力研討會的平臺，通過與兵團工業(yè)企業(yè)代表學員座談，嘗試回答以下要點：目前兵團工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，以及由此分析影響兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的因素，最后就如何穩(wěn)步推進兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出相關(guān)建議。

二、兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

兵團地處西北邊境，承擔著屯墾戍邊的重任。兵團工業(yè)從無到有，由小到大，逐步在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，形成了具有一定實力的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)鏈，有力地推動工業(yè)化進程，但與內(nèi)地相比還是存在著不小的差距，這與新疆工業(yè)化的發(fā)展起源密切相關(guān)。眾所周知，新疆地區(qū)地域廣闊，自然資源豐富，尤其石油、煤炭、天然氣資源帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速增長，但長期高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式引致環(huán)境和資源問題嚴重，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機制，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也從根本上制約了自主創(chuàng)新能力的發(fā)展和提升。

作為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)區(qū)域，依托自然資源建立的現(xiàn)代化工業(yè)帶動了區(qū)域經(jīng)濟大幅提升，帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變，同時隨科學技術(shù)的更新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對兵團工業(yè)企業(yè)調(diào)整的壓力也在加大。截至2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，PPI連續(xù)33個月降低趨勢明顯，鋼鐵、化肥等工業(yè)產(chǎn)品受市場價格波動和成本影響較大，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象突出。部分行業(yè)的融資成本較高，投資效率較低，嚴重制約企業(yè)盈利水平，前三季度虧損約25.43億元，反映出兵團工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效率低和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的雙重矛盾，同時側(cè)面折射出創(chuàng)新對經(jīng)濟增長驅(qū)動力不足的問題，創(chuàng)新在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮的巨大作用未能得到有效重視。

就科研投入而言，2014年兵團基礎(chǔ)科研經(jīng)費支出917萬元，占經(jīng)費總支出的6.01%，比上年同期降低2.01%，爭取科技部等國家科技批準立項項目219項，到位資金2.46億元，兵團本級科技計劃項目409項，年投入為28.85萬元；從科技人員和機構(gòu)分布來看，2014年R&D人員有2535人，第一師487人，第八師1113人，占據(jù)兵團工業(yè)企業(yè)科研人員總數(shù)的63.12%，年末科技研究與開發(fā)機構(gòu)18個，批準建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家、工程技術(shù)研究中心3家、各類科技服務機構(gòu)5家，12家高新技術(shù)企業(yè)通過認定，新增機構(gòu)的數(shù)量較少；在科技成果方面，獲國家科技進步獎二等獎1項，兵團科技進步獎54項，其中一等獎5項、二等獎17項、三等獎32項；專利申請方面，共申請1079件，增長22.6%，發(fā)明專利卻只有420件，不足一半，且只有2項被授予中國專利優(yōu)秀獎。

總體而言，兵團工業(yè)企業(yè)受制于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技研發(fā)整體能力較差，自主創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀不容忽視。基礎(chǔ)研究較弱，創(chuàng)新投入經(jīng)費在下降；立項數(shù)量較多，但到位資金利用率較低；科技人員相對較少且區(qū)域分布不均，科技研究與開發(fā)機構(gòu)數(shù)量增長緩慢，嚴重影響科研主動性；科技成果和專利申請雖數(shù)量可觀，但優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果過少，缺乏自主創(chuàng)新的發(fā)明專利。

三、兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展的影響因素

（一）宏觀經(jīng)濟角度

1.區(qū)域因素。地處西部內(nèi)陸的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府在不同經(jīng)濟發(fā)展階段權(quán)衡的創(chuàng)新比重有所差異，故對企業(yè)的創(chuàng)新扶持力度也不同。在“一帶一路”國家新興戰(zhàn)略的指引下，區(qū)域再調(diào)整戰(zhàn)略也凸顯中央政府支持基礎(chǔ)設施建設和創(chuàng)新技術(shù)方面的決心，兵團工業(yè)企業(yè)要充分利用政策傳遞的積極信號，通過尋求支持和創(chuàng)新政策補貼加快工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新步伐。與會代表普遍提到，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢是踐行“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，利用新疆與中亞等國天然的地理優(yōu)勢，促進邊境貿(mào)易和技術(shù)交流，尋求“引進來”與“走出去”的平衡點，帶動本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

2.發(fā)展理念。新疆地域廣闊，自然資源相對較為豐富，這在給兵團依托能源發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)提供便利條件的同時，也帶來經(jīng)濟發(fā)展理念的束縛，片面追求GDP指標，而由這種片面追求經(jīng)濟效益的發(fā)展觀念衍生出的經(jīng)濟發(fā)展過程必然不重視科技創(chuàng)新的作用。兵團一直肩負著屯墾戍邊、維護邊疆穩(wěn)定的重要使命，但是進入新時期新階段，這種使命會隨著國家戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展需要而發(fā)生巨大變化，原有發(fā)展理念顯然已經(jīng)不適應當今經(jīng)濟發(fā)展方式，反而成為一種制約因素。

第一師國資代表提出，在新形勢下兵團各級工業(yè)企業(yè)管理層要深入學習經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、創(chuàng)造可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，破除固有“農(nóng)業(yè)等同于種植業(yè)”“盲目投資設廠的粗放集約型經(jīng)濟”等發(fā)展理念，真正意識到科技創(chuàng)新對工業(yè)產(chǎn)值、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和社會長遠發(fā)展帶來的巨大促進作用，才能在這種經(jīng)濟發(fā)展理念的指導下實踐新型工業(yè)化道路；第十二師代表也提出，其所在團場部分工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中提出科技創(chuàng)新計劃，但受縛于政企高度集中和團場發(fā)展理念的制約，導致特殊工種職工在閑置期間只能轉(zhuǎn)行其他企業(yè)實踐創(chuàng)新想法。因此，從長遠規(guī)劃的角度來講，現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展理念已經(jīng)不能適應目前經(jīng)濟發(fā)展需求，嚴重制約兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展。

3.經(jīng)濟體制。從經(jīng)濟學角度而言，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系反過來又要適應生產(chǎn)力的要求。兵團在改革開放和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支持下，逐步構(gòu)建和完善現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，也取得一些成就。但不可否認，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟體制缺乏活力在一定程度上也制約了兵團經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，盲目追求短期效應，發(fā)展粗放經(jīng)濟嚴重阻礙兵團工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。根據(jù)代理理論，從委托人和代理人契約來看，全民所有特點導致國有企業(yè)存在較為嚴重的所有者缺位問題，并且信息不對稱引起的國有企業(yè)監(jiān)督弱化現(xiàn)象直接導致“內(nèi)部人控制”問題突出，另外，我國的國有企業(yè)普遍承擔政策性責任［11］，不單純以經(jīng)濟效益為目標，國有企業(yè)管理層運用在職消費和過度投資等形式攫取私人收益的動機和能力比非國有企業(yè)更強，其代理問題會更嚴重，導致的直接后果就是國有企業(yè)雙重效率損失，反映到兵團經(jīng)濟中體現(xiàn)為市場機制的扭曲引發(fā)兵團工業(yè)企業(yè)的行政壟斷，而壟斷資金雖保證兵團工業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢地位，但也削弱了其自主創(chuàng)新的動力。

新疆北新建材工業(yè)集團的子公司代表認為，兵團工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，權(quán)責不明確，以其主營板材業(yè)務為例，從采購到生產(chǎn)和銷售，均由行政性干預下達指標，與市場供需脫節(jié)，難免造成效率損失，企業(yè)無法在市場中發(fā)揮主體作用；第一師國資代表更是鮮明地提出行政機關(guān)既然負責制定決策方針，就要放手經(jīng)營權(quán)。歷史的經(jīng)驗告訴我們，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制完全可以在現(xiàn)有國情中運行推廣，過度官本位制會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新更是無從談起。胡宜挺教授也非常贊同，他認為兵團各工業(yè)企業(yè)應因地制宜，找到符合自身優(yōu)勢條件的發(fā)展道路，定位比較優(yōu)勢，切勿盲目發(fā)展工業(yè)。兵團尤以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)享譽疆外，并且第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染小，比較優(yōu)勢明顯的條件下，一三產(chǎn)業(yè)完全可以有機結(jié)合、合理過渡，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)旅游項目等。

（二）微觀企業(yè)角度

1.公司規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)。自“熊彼特”假說提出公司規(guī)模與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系后，關(guān)于二者聯(lián)系的討論從未間斷。就我國公司規(guī)模而言，大、中型企業(yè)在資源稟賦的獲取上有天然優(yōu)勢，并且在創(chuàng)新能力中獲得的規(guī)模收益遠大于小規(guī)模公司；另一方面，兵團工業(yè)企業(yè)大多為國有企業(yè)改制而來，雖然融資約束現(xiàn)象較低，但低效率的體制束縛一定程度上制約著企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，并且對創(chuàng)新研發(fā)的資金投入很大程度上取決于兵團工業(yè)企業(yè)管理層的意愿，這就需要考慮企業(yè)體制的影響。

2.創(chuàng)新資金投入。資金是企業(yè)的血液，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要資金的支持，而創(chuàng)新作為前期投入大、見效慢的一項活動，對研發(fā)資金的投資依賴大。兵團工業(yè)企業(yè)對創(chuàng)新的資金分配比重，直接決定著企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力和研發(fā)成果商業(yè)化能力。由于兵團工業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動機和科研資金支持，在宏觀經(jīng)濟低迷期，兵團近幾年研發(fā)投入費用不僅沒有增加，反而出現(xiàn)小幅降低。第六師代表提出，其兵團下屬各企業(yè)在工業(yè)園推進中傾向于鋁業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)，不注重企業(yè)科技研發(fā)，資金主要流向固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，這在帶來高污染、高消耗等問題的同時，一旦市場供求出現(xiàn)波動，融資約束現(xiàn)象較重，對整個產(chǎn)業(yè)鏈造成很大影響，而且基礎(chǔ)制造業(yè)以初級低端加工為主，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和核心競爭力，自主創(chuàng)新能力的提升空間由于資金不足又被進一步壓縮，造成整體的創(chuàng)新能力較差。因此，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，合理規(guī)劃和支配研發(fā)投入資金也是影響兵團工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。

3.企業(yè)管理水平。兩權(quán)分離后現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)展，使公司經(jīng)營決策在很大程度依賴管理層，企業(yè)高管對企業(yè)創(chuàng)新資源的管理水平，尤其在創(chuàng)新技術(shù)的支持和創(chuàng)新人才的利用上有重要影響。不可否認，創(chuàng)新本身巨大的風險和價值創(chuàng)造收益時間長的特點限制了兵團工業(yè)企業(yè)的管理層冒險嘗試，這種企業(yè)家冒險精神的缺失也會帶來機會成本，就是一旦創(chuàng)新成功形成的本企業(yè)技術(shù)核心所帶來的巨大收益。另一方面，創(chuàng)新的主體歸根結(jié)底是創(chuàng)新人才，管理層對待企業(yè)創(chuàng)新人才的引進、培養(yǎng)和重視程度也影響著企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4.創(chuàng)新人才。企業(yè)的創(chuàng)新離不開實現(xiàn)主體，兵團地處邊境，地廣人稀，工作環(huán)境和待遇與內(nèi)地還有一定差距，是造成人才缺失嚴重的重要原因，更何況科技創(chuàng)新人才。從座談會的溝通來看，兵團工業(yè)企業(yè)代表無一例外提到了創(chuàng)新人才的問題，尤其以第五師代表的看法最具代表性。他提出兵團工業(yè)企業(yè)目前面臨在崗職工數(shù)量和質(zhì)量雙低并逐年下降的趨勢，下崗再就業(yè)困難也突出。主要表現(xiàn)為人才流失嚴重和后備骨干缺失，問題的根源在于受制目前總體經(jīng)濟下滑趨勢，企業(yè)效益降低導致工資待遇下降，高級技術(shù)人才和管理人才流失情況比較嚴重；并且現(xiàn)有政策、兵團工業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況以及宗教極端勢力等外在因素影響也難以吸引外來優(yōu)秀人才，加之合作培養(yǎng)的創(chuàng)新人才因待遇問題辭職，使得兵團工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新人才方面困難重重，面臨壓力較大。

5.企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)精神的載體，創(chuàng)新文化對企業(yè)創(chuàng)新活動的開展和創(chuàng)新人才的主動性發(fā)揮具有指導作用。建設良好的創(chuàng)新文化氛圍有助于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，也促使以企業(yè)歸屬感來凝聚和激勵員工，特別是創(chuàng)新人才的管理，不僅體現(xiàn)制度和待遇留人，更以感情留人，以科學方法培養(yǎng)人，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新文化從精神層面的激勵作用。

總之，兵團經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，兵團工業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得矚目的成就，但創(chuàng)新方式的轉(zhuǎn)變需要一定的過程，兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升也需要結(jié)合目前的經(jīng)濟發(fā)展情況，在推進新型工業(yè)化，尤其是“一帶一路”政策的背景下，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念，激活市場活力，同時強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰鋁業(yè)、鋼鐵等資源密集型的粗放產(chǎn)業(yè)，吸收創(chuàng)新人才、先進技術(shù)，提高企業(yè)管理水平是實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力提升的重要任務。

四、兵團工業(yè)化自主創(chuàng)新能力提升對策

錯綜復雜的國際形勢下，發(fā)達國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略從核心技術(shù)平臺升級繼續(xù)控制著國際價值鏈的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，新興發(fā)展中國家的低成本介入加緊對我國市場的爭奪。面臨產(chǎn)業(yè)升級進程中的雙重壓力，黨的十八大報告指出，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。因此，全面提升自主創(chuàng)新能力對于提升工業(yè)企業(yè)的核心競爭力來說，是關(guān)系到全局的戰(zhàn)略性課題?；谀壳拔覈鴩榘l(fā)生著深刻變化，兵團經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也出現(xiàn)機遇和挑戰(zhàn)并存的局面。在經(jīng)濟格局深度調(diào)整中，兵團工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟體制以及創(chuàng)新資源等因素的制約，本文提出如下對策：

（一）強化市場經(jīng)濟理念，堅持經(jīng)濟新常態(tài)思想

歷史的經(jīng)驗告訴我們，正確的理論觀念對實踐活動具有重要指導作用。兵團工業(yè)企業(yè)必須首先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念，樹立與市場、國情相適應的發(fā)展思路。改革開放以來我們始終堅持中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的成就，躍居世界第二大經(jīng)濟體，這也啟發(fā)我們在兵團長久發(fā)展規(guī)劃中，要強化市場經(jīng)濟理念，逐步建立健全新型工業(yè)化道路體系，同步提升兵團自主創(chuàng)新能力。

1.樹立市場主導意識。兵團要加快原有粗放經(jīng)濟體制調(diào)整、優(yōu)化、升級，尤其注意處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場供求規(guī)律。就兵團而言，應首先加強市場經(jīng)濟意識，摒棄傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想的束縛，結(jié)合兵團體制特殊性發(fā)揮主觀能動性。

2.堅持經(jīng)濟新常態(tài)不動搖。習近平總書記提出的經(jīng)濟新常態(tài)，反映出黨中央根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，把握宏觀經(jīng)濟走向，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為今后經(jīng)濟工作的重點，也傳遞出告別過去落后發(fā)展理念的信號。其中最引人注意的一點是發(fā)展動力要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這對兵團工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，尤其是自主創(chuàng)新能力提出了時代要求。要充分考慮兵團可持續(xù)發(fā)展能力，以生態(tài)和資源的承受力為基礎(chǔ)，更重要的是在發(fā)展理念中貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”，并以此為理論指導，真正實現(xiàn)效率和效果的有機統(tǒng)一。

（二）全面深化改革，激活市場效率

全面深化經(jīng)濟體制改革是兵團解決自主創(chuàng)新能力的根本所在，要主攻經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮兵團自主性和市場經(jīng)濟的靈活性，確保資源優(yōu)化配置，帶動自主創(chuàng)新能力的提升。

1.深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新驅(qū)動。兵團應依托“一帶一路”新政策扶持，率先推動新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，以自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新為目標，加大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動兵團創(chuàng)新驅(qū)動力的突破，真正做到以企業(yè)為主導，市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新體系，突出創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“量”的積累到“質(zhì)”的飛躍。

2.完善市場體制，創(chuàng)新激勵形式。首先，兵團要繼續(xù)堅定不移地深化國有企業(yè)改革，扶持和幫助非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，權(quán)衡不同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的資源分配與政策優(yōu)惠，激發(fā)市場活力；其次，應根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新的形式、深度和潛在價值進行評估，加大對高科技研發(fā)項目的支持，尤其注重對實質(zhì)性創(chuàng)新的財政補貼，從市場選擇和政府判斷中找到結(jié)合點，逐步淘汰落后技術(shù)，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)新潛力，提高兵團工業(yè)企業(yè)的自主研發(fā)能力。

3.完善成果評估，健全績效考核。鑒于目前產(chǎn)業(yè)政策存在著選擇性扶持的優(yōu)惠，個別企業(yè)存在策略性創(chuàng)新而非實質(zhì)性創(chuàng)新的動機，地方政府如何甄別技術(shù)成果的實際轉(zhuǎn)化以及在評估體系的健全上要引起重視。高質(zhì)量的實質(zhì)性創(chuàng)新是推動兵團發(fā)展的動力，因此，避免片面的數(shù)量評估，追求實質(zhì)性創(chuàng)新成果是成果評估中的首要任務。唯GDP的考核政績方式已不適應當今創(chuàng)新經(jīng)濟的要求，兵團應完善績效考核指標，增加環(huán)保指標、實質(zhì)性創(chuàng)新成果指標、創(chuàng)新潛力指標等方面，權(quán)衡經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的比重，嘗試評估主體多元化的考核機制。

（三）加快科技人才輸送，加大研發(fā)資源投入

實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的核心在于人才和技術(shù)的貢獻能力，從目前兵團工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀看，基本人才流失情況比較嚴重，技術(shù)合作優(yōu)勢不明顯，與內(nèi)地偏差較大，科技資源匱乏對經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新能力的制約較為明顯。因此，兵團要注重“自我造血”功能與引進先進人才和技術(shù)相結(jié)合的方式來提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

1.科技人才的培養(yǎng)。十年樹木，百年樹人。人才的培養(yǎng)離不開教育，加大高等教育的素質(zhì)培養(yǎng)，注重高校和科研機構(gòu)的實踐環(huán)節(jié)，提升科技人才的主觀能動性和實踐能力，發(fā)揮科技人才對創(chuàng)新的貢獻。其次，加快建設信息化教育體制，以市場導向型人才為目標，調(diào)動科技人才參與國際、國家級科技創(chuàng)新競賽的積極性，培養(yǎng)出素質(zhì)硬、功底深、耐實用的新型人才。第三，聘請知名學者，以講座、訪談形式對口支援，開拓科技人才的思路，緊跟創(chuàng)新時代步伐，與先進科技工作者交流汲取經(jīng)驗。

2.科技人才的引進。在培養(yǎng)兵團“自我造血”功能的同時，也要注重有針對性地引進外來科技人才，尤其在重點產(chǎn)業(yè)和高尖精行業(yè)吸收外來人才，帶動本土技術(shù)的新突破。兵團要建立健全科學的用人機制，以透明的制度化規(guī)范薪酬和晉升空間，營造公開、公平、公正的工作環(huán)境吸引人才。根據(jù)兵團工業(yè)企業(yè)發(fā)展實際和規(guī)劃要求，把有限的資金用于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才的引進上，以點促面來帶動全方位發(fā)展工業(yè)體系，同時要給予引進人才尊重和人文關(guān)懷，努力創(chuàng)造屬于兵團特色的創(chuàng)新人才模式。

3.科技投入經(jīng)費支持。資金是保障科研順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)，兵團應合理規(guī)劃科研經(jīng)費比例，利用“一帶一路”重大戰(zhàn)略合理分配資源，增加教育和科研經(jīng)費，同時定期監(jiān)督考核科研任務進展，適當獎懲促進內(nèi)部公平合理競爭，保障經(jīng)費投入后能真正用于研發(fā)，同時注重提高資金利用效率，避免重復實驗浪費資金，增強技術(shù)創(chuàng)新和科研項目的有效性。

4.科技合作的深化。要合理認識到與內(nèi)地科技的差距，從思想上定位技術(shù)合作的相對弱勢和迫切性，對于展開合作談判具有積極作用；其次，注重于新疆高校和科研機構(gòu)的長期合作，充分利用這些產(chǎn)學研基地的創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加大扶持和政策傾斜力度，保障內(nèi)部能夠充分消化吸收先進科學技術(shù)；最后，對外引進技術(shù)要消化吸收后再創(chuàng)新，利用新疆邊境的地緣優(yōu)勢和國際口岸區(qū)域優(yōu)勢，合理規(guī)劃和實地考察，為深入與國際、內(nèi)地的科研合作打下堅實基礎(chǔ)。

總之，新知識經(jīng)濟的時代背景下，科學技術(shù)已經(jīng)凸顯出日益重要的角色定位，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，離不開創(chuàng)新的原動力，企業(yè)自主創(chuàng)新能力是增強企業(yè)核心競爭力的重要基礎(chǔ)。兵團工業(yè)企業(yè)在國家戰(zhàn)略背景下，首先應深刻認識到企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀、存在不足，其次在合理范圍內(nèi)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略制高點上，積極應對問題，找出改進措施，在資金、人才、技術(shù)合作等方面統(tǒng)一思想、堅決落實，為開創(chuàng)兵團工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的新篇章打下基礎(chǔ)。

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（責任編輯：李亞利）

徐亞飛（1991-），男，山東威海人，碩士研究生，研究方向：資本市場與信息披露；唐超（1990-），男，安徽宿州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。