張雨微 吳航 劉航
中國對外產(chǎn)能合作不存在“污染避難所”效應※
——理論與現(xiàn)實依據(jù)
張雨微吳航劉航
內容提要:國際產(chǎn)能合作是高水平對外開放的表現(xiàn),是解決國內產(chǎn)能過剩的突破口,目前已初步取得一定成效。同時,我國推動產(chǎn)能合作還伴隨著一些理論質疑,其中包括對污染轉移的擔憂,認為中國企業(yè)走出去是尋求“污染避難所”。這一假說并不成立。盡管國內仍有不少污染型產(chǎn)能,但不具備國際競爭優(yōu)勢,對外合作的盈利空間很小。能夠開展產(chǎn)能合作的企業(yè)通常清潔生產(chǎn)能力較強,環(huán)境成本占其總成本比重較低,不具備通過對外轉移逃避環(huán)境責任的動機。而且,對外產(chǎn)能合作是由工程項目帶動的全面合作,境外經(jīng)營最終要實現(xiàn)屬地化,在形成與當?shù)卦挟a(chǎn)能的緊密產(chǎn)業(yè)鏈關系后,我國投資方治污控污的技術和經(jīng)驗將產(chǎn)生正向溢出。
國際產(chǎn)能合作污染避難所環(huán)境責任共贏
推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作,是我國新一輪高水平對外開放的重要內容,目前已初見成效。同時,國際上對中國對外產(chǎn)能合作存在個別質疑,擔心中國的產(chǎn)業(yè)輸出會產(chǎn)生“污染避難所”效應。然而,中國對外產(chǎn)能合作的實踐證明,這種理論質疑是多余的。與幾十年來發(fā)達國家對發(fā)展中國家的跨國投資相比,中國現(xiàn)階段的產(chǎn)能合作在動力、方式、監(jiān)管、保障上有很大差別。如果我國企業(yè)是為了尋求污染轉移而“走出去”,那么將無法獲得盈利增長,與我國整體戰(zhàn)略利益也是相違背的。國際產(chǎn)能合作是致力于促進國內產(chǎn)業(yè)轉型升級和各國互利共贏的新型外向型經(jīng)濟發(fā)展模式,因而不會引起大規(guī)模的污染轉移效應。
隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟增長速度相對放緩,第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴重過剩,圍繞著新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的產(chǎn)業(yè)競爭日益突出,這對轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構提出了新要求。與此同時,當前全球基礎設施建設掀起新熱潮,發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快?;谶@一背景,一些企業(yè)借助“一帶一路”建設契機,基于自身競爭優(yōu)勢,積極開展境外基礎設施建設和產(chǎn)能投資合作,目前已經(jīng)初步取得了一定成效。我國企業(yè)對外產(chǎn)能合作主要有以下特點。
1.對外直接投資、勞務合作和承包工程增長迅猛,初步實現(xiàn)了由產(chǎn)品輸出為主向產(chǎn)業(yè)輸出為主的開放方式轉變
在凈出口相對下降的同時,越來越多的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。目前,我國對外產(chǎn)能合作已覆蓋眾多產(chǎn)業(yè),已初步在采掘業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等領域形成了合作優(yōu)勢。2014年,對外直接投資額達1160億美元,連續(xù)3年居世界第3位;對外派出勞務人員56.2萬人,比上年增長3.5萬人;對外承包工程簽訂合同額1917.6億美元,比上年增長11.7%,完成營業(yè)額達1424.1億美元,比上年增長3.8%。①對外直接投資數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國貿發(fā)會議(UNCTAD)發(fā)布的《2015年世界投資報告》;對外勞務合作與承包工程數(shù)據(jù)來源于中國商務部網(wǎng)站商務數(shù)據(jù)中心http://data.mofcom.gov.cn/channel/dwjjhz/dwjjhz.shtml。尤其是交通運輸建設、房屋建筑、電力能源、裝備制造等方面的對外產(chǎn)能合作發(fā)展較快,其承包工程營業(yè)額均保持10%以上的增速(功成,2015)。
2.合作對象范圍廣泛,企業(yè)“走出去”的目標區(qū)域由以北美、西歐等發(fā)達國家為主,逐漸拓展到中亞、東南亞和非洲等發(fā)展中國家
目前,我國企業(yè)對外投資已覆蓋各種類型的經(jīng)濟體,其中亞洲和非洲的發(fā)展中經(jīng)濟體是我國企業(yè)對外產(chǎn)能合作的主要對象。2013年,我國對發(fā)展中經(jīng)濟體的直接投資額達917.3億美元,占當年我國對外直接投資的85.1%,比上年增長31%;在亞洲與非洲承包工程的營業(yè)額分別占我國對外承包工程總額的47%和35%,廣泛參與了亞非國家的基礎設施建設;海外勞務合作人員中流向亞洲國家的數(shù)量占總數(shù)的82.1%。①相關數(shù)據(jù)來源于《中國對外投資合作發(fā)展報告2014》。
3.對外合作方式日益拓展,產(chǎn)業(yè)鏈條的覆蓋面逐漸擴大,涌現(xiàn)了一些新的商業(yè)模式,綜合發(fā)揮了我國企業(yè)的資金、技術、成本等多方面優(yōu)勢
比起早期僅限于資本“走出去”,目前我國對外產(chǎn)能合作已形成了產(chǎn)業(yè)鏈條更長、與東道國密切融合的方式。我國“走出去”企業(yè)已建成了一批境外加工制造基地,使得一些具有較強比較優(yōu)勢的加工制造業(yè)更加貼近市場。比如,隨著一批貼近能源資源產(chǎn)地的境外重化工業(yè)園區(qū)的建成,海外并購、權益投資、戰(zhàn)略聯(lián)盟的資源合作融合推進,使得鋼鐵、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外實現(xiàn)規(guī)模效應,初步形成了全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。
4.企業(yè)“走出去”更加緊密結合國家整體戰(zhàn)略和經(jīng)濟外交進程,為由政府引導、以企業(yè)為主體、以市場為導向的產(chǎn)能合作模式積累了先行經(jīng)驗
我國政府積極推動與東盟、阿盟、非盟和獨聯(lián)體國家的戰(zhàn)略合作協(xié)議,提出打造“命運共同體”。例如,與非盟確定了“461”、“三網(wǎng)一化”合作框架,與東盟最新修訂《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》,與土耳其簽署了政府間共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄等。我國企業(yè)在這些合作框架下開展了卓有成效的探索,為將來進一步深化國際產(chǎn)能合作發(fā)展,在適應東道國政治經(jīng)濟環(huán)境、尊重其文化習俗、承擔社會責任等方面積累了一定經(jīng)驗。
目前,大多數(shù)國家和民眾對中國推行的對外產(chǎn)能合作表示歡迎,不過現(xiàn)實中也有來自某些國家政客、媒體的負面評價,或是來自國外研究者的理論質疑,其中包括對污染轉移的擔憂,認為中國企業(yè)走出去是尋找“污染避難所”。盡管這種夸大的負面評價和刻意指責是局部性的,但容易使普通民眾受到誤導,把一些民眾推向了產(chǎn)能合作這一新型國際合作模式的對立面,對我國推動企業(yè)“走出去”構成輿論阻力,不利于國際產(chǎn)能與裝備制造合作的深化發(fā)展。
中國對外產(chǎn)能合作的實踐證明,上述理論質疑是多余的。中國所倡導并率先實踐的國際產(chǎn)能合作是一種新型對外開放模式,其形式與內容決定了中國企業(yè)不具備通過對外合作轉移污染產(chǎn)能的動力和條件。
1.我國污染產(chǎn)能不具備對外合作的競爭力,根本走不出去
污染型產(chǎn)業(yè)在我國已趨于衰退周期。近年來,國內環(huán)境規(guī)制日益趨嚴,消費結構不斷升級,使得密集消耗資源及污染環(huán)境的企業(yè)失去規(guī)模優(yōu)勢。污染型產(chǎn)業(yè)在規(guī)制相對寬松時期積攢的資金和效率優(yōu)勢,隨著以環(huán)境約束為主線的國內產(chǎn)業(yè)結構升級而逐漸消耗殆盡。從事國際產(chǎn)能合作需要企業(yè)擁有豐富的資本運作和跨國項目操作經(jīng)驗,因為國際產(chǎn)能合作不是簡單的跨國并購或綠地投資,而是國內效率優(yōu)勢在國際市場上的延伸。我國污染產(chǎn)能主要集中于黑金屬及有色金屬冶煉、非金屬礦物制品等領域的低端環(huán)節(jié),相關企業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩,快要斷裂的資金鏈使其根本不具備運用新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的條件。它們對國內需求都無法形成有效供給,更別說走出去開展國際競爭了。
許多研究發(fā)現(xiàn)我國在污染品生產(chǎn)方面并不具有專業(yè)化優(yōu)勢(張志輝,2006;傅京燕,2008;李長青等,2014),以環(huán)境污染為代價的工業(yè)品早已退出了我國出口增長的主流。同時,國內環(huán)境規(guī)制和國際綠色壁壘倒逼很多企業(yè)加快創(chuàng)新步伐,轉型成功的企業(yè)逐漸取得了成本優(yōu)勢,對污染型企業(yè)的市場空間構成了嚴重擠壓,污染型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益日益下滑。當然,目前國內有不少污染產(chǎn)能仍在開工生產(chǎn),但可以判斷其只是在地方政府保護下的短期維持,其實早已瀕臨停止。地方政府保護落后的目的在于維持充分就業(yè)、增加當?shù)囟愂?,不可能再盲目地去幫助企業(yè)擔負海外生產(chǎn)所需的高額固定成本。因而,國際產(chǎn)能合作對企業(yè)融資能力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力、人才支撐條件、國際化業(yè)務積累、風險防范經(jīng)驗的較高要求,對試圖通過產(chǎn)能合作逃避規(guī)制的國內污染型企業(yè)來說是一種極高的門檻。我國污染產(chǎn)能根本不具備“走出去”開展國際合作的市場競爭力。
2.能夠“走出去”的產(chǎn)能沒有尋求“污染避難所”的動機
目前,我國對外產(chǎn)能合作的優(yōu)勢行業(yè)主要集中在鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、通信工程等方面。這些行業(yè)中有能力“走出去”從事產(chǎn)能合作的企業(yè),通常有著較強的清潔生產(chǎn)能力。對于一個生產(chǎn)者來說,減少環(huán)境負外部性需要購進先進污染物處理裝置,構建廢物回收與循環(huán)利用系統(tǒng),從而使其資金和人力支出增加。因此,只有有能力實現(xiàn)創(chuàng)新補償(Innovation Offset)的企業(yè),才能夠以技術進步和產(chǎn)品差異化來彌補環(huán)境成本負擔(張雨微等,2015)?,F(xiàn)階段,我國“走出去”企業(yè)都是國內競爭機制下經(jīng)過優(yōu)勝劣汰勝出的企業(yè),其技術工藝領先,能夠很好地適應環(huán)境規(guī)制政策,將控制污染物排放的成本盡快地內部消化。開展對外產(chǎn)能合作的企業(yè)都是國內行業(yè)的佼佼者,多數(shù)都有每年發(fā)布社會責任承擔報告的慣例,有自覺承擔環(huán)境責任的常態(tài)機制,也有治污、控污、降耗、減排的技術與管理基礎。它們之所以能“走出去”,絕非依靠的是通過環(huán)境負外部性而節(jié)約出的生產(chǎn)成本,而是承擔國內環(huán)境責任而倒逼形成的創(chuàng)新能力。
根據(jù)“污染避難所”假說,東道國與母國的環(huán)境要求存在差距時,投資項目容易造成污染轉移。但是,這并不適用于當前我國企業(yè)的對外產(chǎn)能合作。即便東道國環(huán)境規(guī)制缺位或較寬松,國內企業(yè)“走出去”之后也不會實行雙重標準,降低污染物控制成本。第一,國際產(chǎn)能合作是由工程項目帶動的全面合作,有著較廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面,因此環(huán)境成本在其總成本中所占比重要比同行業(yè)的一般企業(yè)低得多。當前的產(chǎn)能合作正處于大企業(yè)率先“走出去”階段,而大型企業(yè)集團的成本和收益來源都更為多元化,其海外合作項目會將把更多的資金用于技術研發(fā)、人才招聘、品牌維護以及財務核算、風險評估等中介服務,生產(chǎn)過程的環(huán)境成本對其來說影響權重沒那么大,沒必要為了節(jié)約成本而放松控污努力。第二,應對氣候變化和污染物擴散的全球治理框架正在逐步成型,即便是后進國家的政府,也同樣面臨著承擔世界責任的壓力。目前各國都在加快環(huán)境立法,規(guī)制力度將快速加大。如果“走出去”企業(yè)控污起點過低,將來便無法適應東道國新的環(huán)境標準,而項目投資方必然能夠預估到這一點,不會輕易放松對污染行為的自約束。而且,我國對外合作項目通常建設周期較長,須更加注重樹立公共口碑,而各地民眾對工業(yè)和工程污染的容忍度越來越低,故企業(yè)不會為了節(jié)約環(huán)境成本而與當?shù)匦纬蓪α?。第三,更重要的是,多?shù)東道國的市場容量畢竟有限,現(xiàn)階段“走出去”企業(yè)需要與東道國共同開發(fā)第三方市場,尤其是向發(fā)達國家的出口市場。如果生產(chǎn)過程不符合發(fā)達國家的綠色標準,將會遭遇綠色貿易壁壘。因此,即使對外合作項目的東道國并非發(fā)達國家,也同樣受發(fā)達國家較嚴厲的環(huán)境規(guī)制要求的約束。否則,低于市場準入門檻的產(chǎn)品,無論在哪個國家生產(chǎn)出來,都只能是無效供給。
3.對外合作項目還將有效帶動東道國環(huán)境規(guī)制能力的整體提升
“污染避難所”假說本身就沒有被完全證實,甚至有的研究還提出了相反的觀點(Mani和Wheeler,1997;Dean,2004)。其中一個重要的反對依據(jù)就是,既然母國環(huán)境要求高于東道國,那么母國企業(yè)清潔生產(chǎn)能力也必然高于東道國原有產(chǎn)業(yè),從而跨國投資會產(chǎn)生“污染光環(huán)”(Pollution Halo)效應,對東道國形成正向技術溢出。當然,向東道國的治污、控污、降耗、減排的技術溢出,必須以投資項目的本土化(屬地化)為重要前提。而我國現(xiàn)階段推進的對外產(chǎn)能合作,正是強調屬地化經(jīng)營,注重對當?shù)厝瞬诺奈蘸团嘤?,與當?shù)貎?yōu)秀企業(yè)有著廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系。例如,對外承包工程時,東道國通常對承包企業(yè)有勞務比例要求,可能明確規(guī)定了他方勞務數(shù)量下限,并要求其對當?shù)厝藛T進行職業(yè)技術培訓,而且許多地區(qū)人口身體素質較好,平均工資水平較低,因此對外承包工程的中方企業(yè)通常首先考慮推進勞務屬地化(陳勇強等,2014)。不僅如此,對外合作項目的工期較長,經(jīng)營環(huán)境相對陌生,這要求投資方必須扎根當?shù)?、致力于長期共贏,在原材料采購上也需要注重提高屬地化水平。如果我方企業(yè)對原材料的技術標準、規(guī)格質量有著比東道國平均水平更高的要求,那么將促進東道國供應商的優(yōu)勝劣汰,增強它們改進技術的內在需求。從而,我國高水平企業(yè)的境外投資與合作項目,將通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和人員交流,給東道國企業(yè)帶來“學習效應”(Learning Effect),為東道國原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)提供動力,并奠定技術與管理基礎。
與此同時,我國政府鼓勵“走出去”企業(yè)開辟新的商業(yè)渠道,支持有能力的企業(yè)構建海外營銷平臺,或投資參股當?shù)氐纳a(chǎn)性服務等下游產(chǎn)業(yè),要求企業(yè)努力開辟與當?shù)仄髽I(yè)的合作空間與渠道。這將有效促進當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展,使居民收入快速增長,從而推動東道國整體產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,有助于增強其治理生產(chǎn)污染的意愿和經(jīng)濟能力。而且,我國政府支持“走出去”企業(yè)向東道國合作方有償轉讓清潔生產(chǎn)技術,參與東道國的技術市場、污染排放權及碳排放權交易平臺建設,鼓勵企業(yè)與東道國開展廣泛的環(huán)境信息溝通。我國還有側重點地針對主要合作對象國開展務實經(jīng)濟外交,構建企業(yè)社會責任對話機制,也將促進東道國環(huán)境規(guī)制能力的整體提升。因此,我國通過對外產(chǎn)能合作給對象國帶來了環(huán)境友好型發(fā)展動力,這一事實不能被因環(huán)境問題造成局部沖突的個別事件抹殺。
2015年5月國務院發(fā)布的《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》明確要求“走出去”企業(yè)要注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護,積極承擔社會責任。隨著我國企業(yè)以大帶小合作“出?!?、集群式“走出去”,將有更多新的市場主體加入對外產(chǎn)能合作。當前,我國應通過有效加強國內引導和制約,進一步促進“走出去”企業(yè)更好承擔境外環(huán)境責任,全方位提升對外產(chǎn)能合作的水平和質量,同時樹立良好的綠色環(huán)保形象,以降低“走出去”企業(yè)的綜合成本。
1.繼續(xù)深化國內產(chǎn)業(yè)結構調整,盡快淘汰污染型落后產(chǎn)能
按照《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》要求,堅決實施環(huán)境硬約束,加強環(huán)保準入管理,對污染物排放超標企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。通過提高環(huán)保門檻和等(減)量置換的市場機制,將污染型落后產(chǎn)能及時淘汰,實現(xiàn)國內產(chǎn)業(yè)加快升級,切斷個別企業(yè)試圖將環(huán)境負外部性轉移到他國的動機。同時,完善技術專利轉讓機制,推動清潔生產(chǎn)技術的專業(yè)化交易市場,減少轉型企業(yè)以技術改造實現(xiàn)創(chuàng)新補償?shù)慕灰壮杀?。還要建立健全碳排放權交易機制,嘗試采取線上交易,保證操作過程的規(guī)范化、公開化、透明化,并探索設立碳銀行,確保企業(yè)自身碳容量和碳排放的自主跨期支配。從而,讓環(huán)境成本不再成為一些國內企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源,使其在從事境外項目時,環(huán)境負外部性行為首先不符合自身生產(chǎn)經(jīng)營習慣和盈利訴求。
2.進一步規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為,有序推進對外產(chǎn)能合作
在我國企業(yè)“走出去”過程中,政府要發(fā)揮積極的推動引導作用。政府應當根據(jù)國家總體戰(zhàn)略,明確重點方向,指導企業(yè)有重點、有目標、有組織地開展對外產(chǎn)能合作。企業(yè)公平有序競爭,對于對外產(chǎn)能合作的深化發(fā)展至關重要。一旦出現(xiàn)一哄而起、盲目而上,將形成惡性競爭,企業(yè)便難以做到《國務院關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》要求的“誠信經(jīng)營”、“注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護”,對外合作的效用和收益也將大打折扣。為此,政府要做好“樣板工程”,樹立中國開展國際產(chǎn)能合作的良好形象,在合作對象國家中起到積極的輿論導向和示范效應(白永秀等,2015)。同時,我國應盡快建立出口信用保險,支持大型成套設備隨合作項目實現(xiàn)便利出口,從而帶動環(huán)境友好型的優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。
3.強化服務保障和風險防控,消除“走出去”企業(yè)長期經(jīng)營的顧慮,杜絕污染等投機行為
如果國內優(yōu)質產(chǎn)能“走出去”后反而采取雙重環(huán)境標準,很可能是因為其無法對長期經(jīng)營形成樂觀預期,故采取了短期行為。我國政府繼續(xù)開展務實的經(jīng)濟外交,充分利用現(xiàn)有多(雙)邊合作框架,與重點國家(區(qū)域組織)建立產(chǎn)能合作的高層對話機制。政府進一步簡政放權,減少對“走出去”企業(yè)的直接干預;完善信息共享制度,指導相關機構建立公共信息平臺;綜合運用外交、經(jīng)濟、法律等手段,切實維護中資企業(yè)境外合法權益。與此同時,政策性銀行和開發(fā)性金融機構要在對外產(chǎn)能合作中發(fā)揮更大作用,通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式,加大對“走出去”企業(yè)的融資支持,鼓勵有條件的企業(yè)就境外合作項目在境內外發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品??傊?,為對外產(chǎn)能合作提供全方位的國內國際支持與保障,確保企業(yè)的海外合法經(jīng)營能夠得到國內政府與機構的優(yōu)質服務,其報告期財務收入和資產(chǎn)權益能夠為其贏得長期融資,從而最大程度限制境外環(huán)境投機行為。
中國所倡導并率先實踐的國際產(chǎn)能合作,是為后發(fā)大國實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛探索出來的新型開放模式,是中國對世界經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增長的最新貢獻。國際上對中國對外產(chǎn)能合作中環(huán)境責任承擔狀況的一些負面評價,是不理性且沒有必要的。我國的對外產(chǎn)能合作不具備大規(guī)模污染轉移的基礎和條件,“污染避難所”效應根本不成立。盡管國內仍存在不少污染型產(chǎn)能,但其不具備國際競爭優(yōu)勢,對外合作的盈利空間很小,根本走不到國際市場。有能力開展產(chǎn)能合作的企業(yè),通常有著較強清潔生產(chǎn)能力,環(huán)境成本占其總成本的比重較低,不具備通過對外轉移逃避環(huán)境責任的動機。更重要的是,對外產(chǎn)能合作是由工程項目帶動的全面合作,境外經(jīng)營最終要實現(xiàn)屬地化,在形成與當?shù)卦挟a(chǎn)能的緊密產(chǎn)業(yè)鏈關系后,我國投資方治污控污的技術和經(jīng)驗將產(chǎn)生正向溢出,使得東道國環(huán)境保護產(chǎn)生良好的變化。我國在推進對外產(chǎn)能與裝備制造合作過程中,只要堅持深化國內產(chǎn)業(yè)結構調整,盡快淘汰污染型落后產(chǎn)能,有序推進對外產(chǎn)能合作,強化服務保障和風險防控,有效規(guī)范企業(yè)的境外競爭行為,就能夠規(guī)避污染轉移效應,實現(xiàn)長期共贏。
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[責任編輯:侯祥鵬]
F125
A
1009-2382(2016)04-0078-05
張雨微,西北大學經(jīng)濟管理學院博士生(西安710127);吳航,西北大學經(jīng)濟管理學院副教授、博士(西安710127);劉航,西安交通大學經(jīng)濟與金融學院講師、博士后(西安710061)。
※本文系西北大學研究生自主創(chuàng)新項目“中國制造業(yè)出口貿易的環(huán)境比較優(yōu)勢分析”(項目編號:YZZ13056)、國家自然科學基金青年項目“有偏技術進步下產(chǎn)能利用不足發(fā)生機制研究”(項目編號:71503198)、陜西省社會科學基金重點項目“絲綢之路經(jīng)濟帶建設與陜西化解產(chǎn)能過剩的出口市場機遇研究”(項目編號:2015ZD005)的階段性成果。