西寧市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2016年政府立法工作的通知

寧政〔2016〕55號(hào)

各縣、區(qū)人民政府、市政府各局、委、辦：

《西寧市人民政府2016年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)西寧市人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好政府立法工作意義重大。立法工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和實(shí)現(xiàn)“12315”總目標(biāo)的要求，重點(diǎn)在推進(jìn)地下綜合管廊和綠道建設(shè)管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推行城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)和保障民辦教育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范湟水國(guó)家濕地公園和西寧西堡森林公園建設(shè)與管理，調(diào)整西寧市城市園林樹(shù)木（設(shè)施）補(bǔ)償及占用綠地補(bǔ)償費(fèi)和加強(qiáng)城市公共廁所管理等方面進(jìn)行立法，為我市深化改革、推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。

科學(xué)立法是提高政府立法質(zhì)量的根本途徑。各責(zé)任單位和市政府法制辦要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，與全面深化改革工作結(jié)合，認(rèn)真研究新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府立法工作提出的新要求。堅(jiān)持從市情出發(fā)，認(rèn)真分析、統(tǒng)籌兼顧各方面的利益訴求，科學(xué)設(shè)計(jì)制度和措施，確保立法工作成果準(zhǔn)確反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，符合客觀實(shí)際，所立之法管用、急需、科學(xué)。進(jìn)一步擴(kuò)大政府立法的民主基礎(chǔ)，完善公眾參與政府立法機(jī)制。起草法規(guī)規(guī)章草案，要主動(dòng)征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見(jiàn)。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，深入征求基層干部群眾的意見(jiàn)。改進(jìn)法規(guī)規(guī)章草案征求意見(jiàn)方式，不斷提高征求意見(jiàn)的實(shí)際效果。探索建立對(duì)公眾意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明與反饋機(jī)制，保護(hù)公眾參與政府立法的積極性。

納入年度政府立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把立法工作列入本單位議事日程，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，深入開(kāi)展調(diào)研工作，明確起草人員，確保立法計(jì)劃按時(shí)限、高質(zhì)量完成。對(duì)涉及全面深化改革和市委、市政府中心工作急需的項(xiàng)目，各起草部門要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡快上報(bào)送審稿；對(duì)力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目，要抓緊起草，按時(shí)上報(bào)送審稿；對(duì)不符合要求、不成熟的送審稿，由市政府法制辦退回起草部門重新研究；對(duì)立法條件成熟，符合要求的送審稿，市政府法制辦應(yīng)當(dāng)抓緊審修，按計(jì)劃分期報(bào)送市政府常務(wù)會(huì)議審議。不能按時(shí)報(bào)送的，各起草部門要向市政府提出書面報(bào)告并說(shuō)明原因。要適時(shí)向市政府法制辦報(bào)送起草工作進(jìn)展情況，上報(bào)的送審稿要附具詳細(xì)的說(shuō)明材料。對(duì)列入起草調(diào)研的項(xiàng)目，起草調(diào)研單位應(yīng)當(dāng)在2016年10月底前，將起草完成的初稿報(bào)送市政府法制辦，作為下一年度立法備選項(xiàng)目。對(duì)成熟的起草調(diào)研項(xiàng)目，可根據(jù)情況經(jīng)市政府法制辦審查，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，適時(shí)提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

市政府法制辦要發(fā)揮好政府立法的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促責(zé)任單位落實(shí)年度立法工作計(jì)劃，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展情況。健全完善政府立法工作機(jī)制，加大對(duì)立法草案的審查力度，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性，切實(shí)提高立法質(zhì)量。各責(zé)任單位要積極配合，做好起草調(diào)研、立法協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，保障年度立法工作順利進(jìn)行。

附件：《西寧市人民政府2016年立法工作計(jì)劃》

西寧市人民政府

2016年4月1日

西寧市人民政府2016年立法工作計(jì)劃

2016年市政府共安排立法提交項(xiàng)目10項(xiàng)，起草調(diào)研項(xiàng)目7項(xiàng)，具體安排如下：

一、立法提交項(xiàng)目（10項(xiàng)）

（一）提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（1項(xiàng)）

項(xiàng)目名稱責(zé)任單位

1.西寧市物業(yè)管理?xiàng)l例（廢止）市房產(chǎn)局

（二）由市政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（9項(xiàng)）

項(xiàng)目名稱責(zé)任單位

1.西寧市地下綜合管廊管理辦法市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局

2.西寧市飲用水水源地保護(hù)管理辦法市環(huán)保局

3.西寧市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)辦法市交通運(yùn)輸局

4.西寧市民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法市教育局

5.西寧湟水國(guó)家濕地公園管理辦法市林業(yè)局

6.西寧西堡森林公園建設(shè)管理辦法市林業(yè)局

7.西寧市城市園林樹(shù)木（設(shè)施）補(bǔ)償及占用綠地補(bǔ)償費(fèi)繳納辦法市林業(yè)局

8.西寧市綠道管理辦法市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局

9.西寧市城市公共廁所管理辦法市城管局

二、起草調(diào)研項(xiàng)目（7項(xiàng)）

（一）提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（3項(xiàng)）

項(xiàng)目名稱責(zé)任單位

1.西寧市城市民族工作條例市民宗局

2.西寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例市交通運(yùn)輸局

3.西寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例市房產(chǎn)局

（二）由政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（4項(xiàng)）

項(xiàng)目名稱責(zé)任單位

1.西寧市禁止燃放煙花爆竹管理辦法市公安局

2.西寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理辦法市文廣局

3.西寧市停車場(chǎng)管理辦法市交通運(yùn)輸局

4.西寧市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理辦法市經(jīng)委