西寧市人民政府關于印發(fā)促進住房消費意見的通知

寧政〔2016〕60號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

現(xiàn)將《促進住房消費的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府

2016年3月31日

促進住房消費的意見

為擴大住房消費，有效化解房地產庫存，促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，按照中央經濟工作會議、城市工作會議要求及青海省人民政府《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（青政〔2015〕58號）文件精神，結合西寧實際，提出如下意見：

一、優(yōu)化用地及住房供應結構

按照嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構的思路，科學確定商品房用地年度供應計劃、供應結構，合理把握供應規(guī)模、節(jié)奏，保持房地產市場供需總體平衡。

促進房地產用地結構調整。對已供應但未開發(fā)的房地產用地，可通過調整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產用地轉型利用，用于國家支持的新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)等項目用途的開發(fā)建設，促進其它產業(yè)投資。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設的項目，應重新辦理相關用地手續(xù)，重新核定相應的土地價款。

優(yōu)化住房供應套型結構。對在建商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產開發(fā)企業(yè)適當調整套型結構，對不適應市場需求的住房戶型做出調整，開發(fā)適銷對路產品，滿足市場多種需求。

二、加快推進棚戶區(qū)改造

大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房改造，加快配套基礎設施建設，切實解決群眾住房困難。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。推動政府購買棚改服務，推廣政府與社會資本合作模式，構建多元化棚改實施主體，發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。棚戶區(qū)改造、重點項目建設等需要進行過渡安置的住房，可利用公共租賃住房進行過渡安置。

三、積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置

進一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例，新建項目貨幣化安置比例原則上不低于50%。棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源由政府搭建平臺，通過市場籌集，房地產開發(fā)企業(yè)讓利，組織居民自主購買或由政府統(tǒng)一購買。貨幣化安置中，安置房屋與原房屋等價值部分免征契稅。因重點項目建設征地拆遷的，原則上不再建設回遷安置房，按照“以購代建”方式進行安置。

四、全面執(zhí)行房地產交易稅費優(yōu)惠政策

落實財政部、國家稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部《關于調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）要求，對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

五、支持居民自住和改善性住房貸款需求

各金融機構對居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，執(zhí)行最低首付比例不低于20%；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，執(zhí)行最低首付比例不低于30%；銀行業(yè)金融機構結合市場利率定價自律機制確定的最低首付款比例要求，以及本機構商業(yè)性個人住房貸款投放政策、風險防控等因素，并根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平。

適當放寬公積金貸款標準，對職工購買首套自住住房的，最長貸款期限放寬到25年；對申請住房公積金貸款購買首套普通商品住房的家庭，首付款比例下調至20%。

六、鼓勵農牧民家庭進城購房

嚴格落實省政府關于農牧民進城購房財政補貼相關政策。搭建農牧民購房服務平臺，提供咨詢服務，為農牧民進城購房提供切實有效的線上線下服務。積極組織進城農牧民采取團購等方式購買商品住房，降低購房成本，減輕農牧民購房負擔。房地產交易、地稅、國稅等部門開辟綠色通道，為農牧民購房交易手續(xù)辦理提供便捷、高效服務。房地產開發(fā)企業(yè)要針對農牧民生活方式和習慣設計合理戶型，優(yōu)化人居環(huán)境，提高住房品質，提供優(yōu)惠價格，增強對農牧民進城購房的吸引力。

七、積極培育住房租賃市場

積極培育經營住房租賃的機構，通過長期租賃或購買社會房源向社會出租。鼓勵和引導房地產開發(fā)企業(yè)在商品房項目中長期持有部分房源，用于向市場租賃，或轉成租賃型的養(yǎng)老地產、旅游地產等。也可以與經營住房租賃的企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式；鼓勵房地產經紀機構和專業(yè)房屋租賃機構通過接受委托、市場收購等方式籌集房源，開展房屋租賃業(yè)務。公共租賃住房房源籌集方式由新建為主轉為通過市場收購或企業(yè)與政府產權共有方式籌集，承租對象租住一定年限后，按照規(guī)定可選擇申請購買所租住公共租賃住房。

八、提升居住環(huán)境和住房品質

引導房地產開發(fā)企業(yè)建設高品質住宅。大力推進住宅性能認定，引導房地產開發(fā)企業(yè)建設環(huán)境優(yōu)美、設施完善、價格適中的生態(tài)、綠色、健康居住小區(qū)，有效提升住宅開發(fā)建設品質。按照“設計、施工、裝修一體化”的發(fā)展理念，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設全裝修住房。大力發(fā)展綠色建筑，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、環(huán)保型住宅。

九、提升物業(yè)服務質量

開展物業(yè)服務質量提升年活動，建立市、區(qū)（縣）、街道辦、社區(qū)齊抓共管和部門聯(lián)動的物業(yè)管理新格局；完善行業(yè)監(jiān)管機制和法律法規(guī)及制度建設；提高物業(yè)服務企業(yè)物業(yè)基礎管理能力和服務技能。實現(xiàn)物業(yè)服務標準化、規(guī)范化、精細化；增強物業(yè)企業(yè)服務意識和業(yè)主維權意識，提升物業(yè)行業(yè)的社會信譽度和業(yè)主滿意度，營造安全、有序、和諧的人居環(huán)境。

十、優(yōu)化房地產業(yè)發(fā)展環(huán)境

嚴格落實權力清單、責任清單、涉企收費清單制度，按照相關法律法規(guī)進一步規(guī)范涉企收費行為。

按照《青海省房地產開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法》，取得4A級信用評價等級的房地產開發(fā)企業(yè)建設的其他商品房項目商品房預售資金不納入監(jiān)管，免交物業(yè)保修金；對取得3A級信用評價等級的房地產開發(fā)企業(yè)建設的其他商品房項目商品房預售資金監(jiān)管及物業(yè)保修金交納比例按40%執(zhí)行；對取得2A級信用評價等級的房地產開發(fā)企業(yè)建設的其他商品房項目商品房預售資金監(jiān)管及物業(yè)保修金交納比例按60%執(zhí)行。對首次進行房地產開發(fā)項目建設或信用評價等級為A級、B級的房地產開發(fā)企業(yè)建設項目預售資金監(jiān)管及物業(yè)保修金交納比例嚴格按100%執(zhí)行。

城市基礎設施配套費、人民防空地下室易地建設費推遲至辦理《商品房預售許可證》時收取。

十一、建立工作協(xié)調機制

成立由市政府分管領導擔任召集人，市發(fā)改、房產、規(guī)劃建設、財政、國土、地稅、農牧、公安、公積金中心、金融、人行西寧中心支行、行政審批等單位負責同志為成員的協(xié)調工作小組，及時協(xié)調解決房地產開發(fā)項目建設中存在的問題，確保我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

十二、加強輿論宣傳引導

強化房地產交易信息報送制度，及時主動發(fā)布土地供應、住房供應等市場動態(tài)信息。切實加強輿情監(jiān)測，正確引導輿論宣傳，穩(wěn)定住房消費預期，形成有利于房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。加強對虛假信息、失實報道的監(jiān)測查處力度，防止誤導消費預期，維護房地產市場穩(wěn)定。

本意見自2016年4月1日起實施，有效期至2021年3月31日。在實施期間，如遇國家及省市政策調整，按調整后的政策為準。