城市最低收入階層居住問題研究*
——重慶市廉租房體制及其選址與設(shè)計探析

作者：龍灝

導(dǎo)師：朱昌廉

專業(yè)：建筑學(xué)

學(xué)位授予單位：重慶大學(xué)答辯時間：2009年5月

龍灝. 城市最低收入階層居住問題研究——重慶市廉租房體制及其選址與設(shè)計探析［J］. 西部人居環(huán)境學(xué)刊， 2016， 31（04）： 119-120.

迄今為止，中國城鎮(zhèn)住房制度改革走過了公房出售、提租補貼、住房商品化、住房市場化加住房保障等階段。每個發(fā)展階段的進展、主要政策以及產(chǎn)生的社會效果各不相同，既改善了城市人民的平均居住水平，也引發(fā)了一些不良后果，房地產(chǎn)市場在快速發(fā)展的同時迅速拋棄了不能給他們帶來利潤的低收入群體住房，使城市低收入階層的住房問題凸顯出來。在2007年國務(wù)院9部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》、國家空前重視社會和諧、重視民生問題的大背景下，本文以一定規(guī)模的田野調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為基礎(chǔ)，以重慶市這樣一個“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的城市最低收入居民的廉租住房為對象，綜合城市社會學(xué)、社會經(jīng)濟學(xué)、建筑管理學(xué)、城市規(guī)劃和建筑學(xué)等多個學(xué)科理論并運用最新的地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)研究中國當代城市低收入階層住房保障的理論、制度建設(shè)、廉租房用地選址規(guī)劃布局及廉租住宅建筑設(shè)計導(dǎo)則等相關(guān)內(nèi)容，力圖建構(gòu)一個較為完整、清晰而切實的城市最低收入階層住房保障的理論架構(gòu)與實用體系。

論文共分為7章，主要研究內(nèi)容包括：

第一章“緒論”介紹研究的背景，指明研究的目的與意義，對國內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀進行綜述，界定本文研究的對象、研究思路與方法。

第二章“當代中國房改歷程與境外模式對比”主要對我國住房制度改革歷程和成果進行梳理，論述我國住房市場供應(yīng)體系中各類住房的性質(zhì)、地位、作用與運作模式并探討房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題，同時對境外國家或地區(qū)對居民住房問題進行政府干預(yù)的歷程、經(jīng)驗以及主要模式進行分析與歸納，其結(jié)論既是研究成果的一部分同時也是本文后續(xù)政策理論探討的基礎(chǔ)。

第三章“城市最低收入居民居住問題的調(diào)研與分析”則在簡單地介紹了本文研究的調(diào)查方法與調(diào)研問卷的設(shè)計思路后，以先后兩次調(diào)研的大量數(shù)據(jù)整理和分析、歸納為主要內(nèi)容，是本文創(chuàng)新研究的重要基礎(chǔ)。

第四章“居住公平理論與廉租住房保障體制的建構(gòu)”從理論和制度層面對城市最低收入居民的住房問題進行探討，建構(gòu)住房公平理論和住房保障體制的框架。通過對重慶市與國內(nèi)其他主要城市的現(xiàn)行廉租住房保障制度的建設(shè)與實施情況進行系統(tǒng)的分析并找出問題，提出針對重慶市的廉租住房保障制度解決方案。

第五章“基于GIS的廉租房用地選址規(guī)劃布局”是從城市規(guī)劃的技術(shù)層面探討城市廉租住房的用地選址規(guī)劃布局及建設(shè)原則與策略。本章以重慶市主城區(qū)為研究范圍，采用理性、量化分析的方法構(gòu)建城市低收入住區(qū)用地選址影響因素的AHP模型以及廉租房用地選址規(guī)劃模型，運用GIS軟件完成對重慶市主城區(qū)廉租房用地適宜度評價的多因素量化、圖化分析，完成“重慶市主城區(qū)廉租房用地選址規(guī)劃布局圖”，同時提出廉租房住區(qū)建設(shè)的基本原則、建設(shè)策略及推進機制。

第六章“廉租住宅建筑設(shè)計導(dǎo)則探析”則是從建筑設(shè)計的層面研究廉租住宅的設(shè)計問題，建構(gòu)廉租住宅建筑模式的基本理論和建筑設(shè)計的基本原則，建議性地提出具有多元多層次性的廉租住宅建筑指標并以重慶市某拆遷安置房項目的概念性方案設(shè)計進行了理論成果的探索性運用。

第七章“結(jié)論與展望”則總結(jié)了全文的主要研究成果和創(chuàng)新點并對相關(guān)研究尚待深入探討的問題進行了展望。

論文的主要研究成果是：

（1）理論建設(shè)層面。本文闡述了人人生而平等的生存價值觀、人人享有居住的權(quán)利觀、平等居住的資源共享觀、社會生態(tài)的居住福利觀、公平與效率均衡的居住發(fā)展觀、居住水平的動態(tài)演進觀和居者享其屋的住房消費觀，從而初步構(gòu)建了城市低收入階層居住保障的居住公平理論框架。

（2）制度建設(shè)層面。本文認為我國城市廉租住房保障的制度應(yīng)從政策與運行兩個層面、宏觀、中觀與微觀三個層次來構(gòu)建和完善，建議重慶市政府以“完善一個體系、健全兩個機制、制定三個標準、加強四個管理”的思路完善重慶市廉租住房保障制度。

（3）規(guī)劃技術(shù)層面。本文研究中首次將GIS技術(shù)運用于重慶市廉租住房建設(shè)的用地選址規(guī)劃，采用定量分析的多因素層次分析法建立了現(xiàn)有廉租房地塊適宜性綜合評價的AHP模型以及廉租房用地選址規(guī)劃的數(shù)學(xué)模型并完成了“重慶市主城區(qū)廉租房用地選址規(guī)劃布局圖”。

（4）建筑設(shè)計層面。本文提出并闡釋了“廉租住宅建筑模式”的概念并建構(gòu)了廉租住宅模式的基本理論，提出了“以時間換取空間、以材質(zhì)提升品質(zhì)、以標準求得多樣、以創(chuàng)造突破常規(guī)” 等廉租住宅建筑設(shè)計原則，總結(jié)了“兩個層次、三大類共十二項指標”的多元多層次性的廉租住宅模式指標體系供有關(guān)管理和研究部門參考。

The Research on Habitation for the Low-Income People in Chinese Cities—A Case Study on the Policy， Urban Planning and Architectural Modes of Low-Rented Housing in Chongqing Metropolitan

低收入；廉租房體制；用地規(guī)劃；建筑設(shè)計

TU241

A

2095-6304（2016）04-0119-02

10.13791/j.cnki.hsfwest.20160420

2016-07-01

（編輯：劉志勇）

龍灝： 重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，山地城鎮(zhèn)建設(shè)與新技術(shù)教育部重點實驗室，教授，博士生導(dǎo)師，longhao@cqu.edu.cn