董立人

【摘要】離退休干部在社會(huì)上兼職，要按照干部管理權(quán)限審核，思想政治、道德品行、作風(fēng)言行等方面出現(xiàn)不良行為的離退休干部不能在社會(huì)組織任兼職。嚴(yán)格離退休干部在社會(huì)上任兼職是干部管理制度鏈條的進(jìn)一步完善，可以說(shuō)從源頭上杜絕了其為社會(huì)組織或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。

【關(guān)鍵詞】離退休干部 兼職 “四個(gè)全面” 【中圖分類號(hào)】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國(guó)離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，他們具有豐富的社會(huì)閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)以及較高的政治理論水平，特別是具有“執(zhí)政清廉政治清明”品質(zhì)的離退休領(lǐng)導(dǎo)干部是我黨執(zhí)政興國(guó)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要政治力量。在從嚴(yán)治黨、嚴(yán)管干部的政治生態(tài)環(huán)境下，離退休干部怎樣才能發(fā)揮余熱，既是各級(jí)黨委政府及干部組織部門關(guān)心的重要問(wèn)題，又是離退休干部這一群體所需要正視的問(wèn)題，也是社會(huì)輿論關(guān)注的重要話題。

少數(shù)離退休領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”， 繼續(xù)以權(quán)謀私，甚至喪失黨性

當(dāng)前，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部離退休后在各類社會(huì)團(tuán)體兼職，或參與成立新社會(huì)團(tuán)體的情況有所增多。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)離退休領(lǐng)導(dǎo)干部都善于發(fā)揮其專業(yè)專長(zhǎng)、樂(lè)于發(fā)揮能量，或積極為各級(jí)黨委政府提供決策咨詢服務(wù)，或積極參與社會(huì)公益慈善事業(yè)，或?yàn)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域健康有序發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮巨大的正能量。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“廣大離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富”。

然而，在現(xiàn)實(shí)中，也有少數(shù)離退休領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)身居要職，享有一定的權(quán)力影響力，在臨近退（離）休之際，他們就想盡辦法，以權(quán)謀私，甚至喪失黨性，為退（離）休后鋪好了“雄厚斂財(cái)之路”。有的企圖以兼職為名，搞權(quán)力圈、關(guān)系網(wǎng)，培植私人勢(shì)力，利用個(gè)人影響力去找相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等要錢要車要辦公場(chǎng)所，甚至領(lǐng)取較高薪酬。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違背了領(lǐng)導(dǎo)干部的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，有悖于離退休后發(fā)揮余熱的初衷和價(jià)值取向。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的劣跡造成了非常不好的影響，同時(shí)也違背社會(huì)主義核心價(jià)觀和社會(huì)誠(chéng)信體系，甚至影響著整個(gè)政治生態(tài)和社會(huì)穩(wěn)定。這些離退休干部一旦違紀(jì)違法，仍然要受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲或責(zé)任追究。這充分說(shuō)明了在黨紀(jì)國(guó)法面前，人人平等，也再次證明了反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，在職和離退休干部沒(méi)有例外。嚴(yán)格規(guī)范離退休干部兼職行為，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中從嚴(yán)管理干部精神的重要方面，是加快協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、提高國(guó)家治理現(xiàn)代化能力和水平的重要內(nèi)容。

從嚴(yán)管理干部，切斷離退休干部擔(dān)任“二政府”和“紅頂中介”的可能

從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職等問(wèn)題，是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。近期，中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》和民政部發(fā)布的《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）》，對(duì)包括退（離）休干部在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任兼職作出了嚴(yán)格規(guī)定。黨中央的這些重要文件是要從根本上切斷離退休干部在社會(huì)上繼續(xù)擔(dān)任“二政府”和“紅頂中介”的可能，同時(shí)促使社會(huì)組織增強(qiáng)自主性、自治性、自覺(jué)性與自律性。一般來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休三年后，掌握權(quán)力的影響力會(huì)逐漸減少，所控制資源的存量也會(huì)日益告罄，為己斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)就越來(lái)越少。這時(shí)候到社會(huì)組織擔(dān)任兼職的退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部，才能真正顯示其才干所在，這也正是領(lǐng)導(dǎo)干部離退休后的魅力所在。

嚴(yán)格離退休干部在社會(huì)上任兼職是干部管理制度鏈條的進(jìn)一步完善，可以說(shuō)從源頭上杜絕了其為社會(huì)組織或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。最近各省市都在制定包括退（離）休在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部任兼職的詳細(xì)規(guī)定，如北京市委市政府近日作出規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公有制企業(yè)在職和離退休領(lǐng)導(dǎo)干部，未經(jīng)組織部門批準(zhǔn)，一律不得在社會(huì)組織任職?！彪x退休干部在社會(huì)上兼職，要按照干部管理權(quán)限審核，思想政治、道德品行、作風(fēng)言行等方面出現(xiàn)不良行為的離退休干部不能在社會(huì)組織任兼職：一是政治思想不合格，有過(guò)嚴(yán)重違法違紀(jì)，無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議中央和黨組織，目無(wú)法紀(jì)的；二是曾經(jīng)濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，貪財(cái)私欲強(qiáng)，作風(fēng)敗壞，給黨和人民事業(yè)造成重大損失的；三是缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無(wú)為，敷衍塞責(zé)，貽誤工作的；四是公信力差，社會(huì)誠(chéng)信差，職業(yè)道德缺乏的；五是身體健康狀況差，能力素質(zhì)低，團(tuán)隊(duì)意識(shí)弱，心理不健康的；等等。這樣的退（離）休干部決不能到社會(huì)組織里任兼職。

離退休干部要發(fā)揮威望優(yōu)勢(shì)當(dāng)好“壓艙石”，敢于主持公道、敢于扶正祛邪

廣大老干部是一個(gè)可以從中汲取智慧和力量的寶庫(kù)。多年來(lái)，離退休干部以及離退休干部工作得到了黨中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2014年11月26日，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)老同志講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)好聲音，推動(dòng)全黨全社會(huì)更好培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！庇嘘P(guān)組織部門和干部管理部門要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引導(dǎo)離退休干部在社會(huì)上兼職，發(fā)揮余熱。要引導(dǎo)離退休干部黨員不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

離退休干部要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)當(dāng)好“播種機(jī)”。應(yīng)當(dāng)把具有光榮革命傳統(tǒng)的老干部當(dāng)作理想信仰教育的“活教材”，當(dāng)作補(bǔ)好精神之鈣的“添加劑”，向人們尤其是青少年進(jìn)行“紅色教育”，傳承“紅色基因”，培育“紅色精神”，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。離退休干部要發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)當(dāng)好“二傳手”，通過(guò)自己的言傳身教和點(diǎn)撥指導(dǎo)，幫助年輕干部提高深化改革、促進(jìn)發(fā)展、管理社會(huì)、維護(hù)和諧的本領(lǐng)。離退休干部要發(fā)揮威望優(yōu)勢(shì)當(dāng)好“壓艙石”，敢于主持公道、敢于扶正祛邪，幫助人們把握正確的政治方向，以身作則，任何時(shí)候都堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到在路線原則上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前保持清醒頭腦，從而最大限度凝聚共識(shí)、最大范圍形成合力。

應(yīng)當(dāng)把老干部作為加強(qiáng)理想信仰教育的重要資源，作為推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要資源，作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要資源，要關(guān)愛(ài)、敬重、學(xué)習(xí)老干部，激勵(lì)老干部在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中共河南省委黨校公共管理部副主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《認(rèn)真做好新形勢(shì)下老干部工作 傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)》，新華網(wǎng)，2014年11月27日。

責(zé)編/張寒 美編/于珊