王玉明

本文通過(guò)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致分析，總結(jié)各階段的造價(jià)糾紛分類(lèi)，并對(duì)造成的造價(jià)糾紛提出合理對(duì)策，幫助開(kāi)發(fā)商對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有效把控，有針對(duì)性的對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)提供預(yù)防造價(jià)糾紛的合理性建議，有效的防范和控制工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)糾紛。

項(xiàng)目工程的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，要確保施工的順利進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量和進(jìn)度就要減少造價(jià)糾紛的發(fā)生。如果造價(jià)糾紛發(fā)生后不能夠及時(shí)合理的進(jìn)行處理，那么對(duì)建設(shè)方和社會(huì)都會(huì)來(lái)帶不好影響。本文主要分析各個(gè)階段的造價(jià)糾紛成因以及針對(duì)成因提出預(yù)防的有效對(duì)策，節(jié)約成本，有效減少造價(jià)糾紛的發(fā)生。

1.前期階段

（1）勘察階段

在勘察階段有可能引起的造價(jià)糾紛大部分是因?yàn)橥ㄟ^(guò)勘察后的結(jié)果經(jīng)過(guò)描述后，在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了異常情況，這樣導(dǎo)致的技術(shù)項(xiàng)目的改變，增加了建筑施工難度，這樣產(chǎn)生的超支費(fèi)用就會(huì)引起造價(jià)糾紛，所以在勘察過(guò)程中一定要嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境、地質(zhì)、設(shè)施都要嚴(yán)格考察，確保真實(shí)可靠。

（2）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的合理性直接關(guān)系到整個(gè)工程造價(jià)穩(wěn)定，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案圖紙都是最可能引起造價(jià)糾紛的物品。一般設(shè)計(jì)階段容易引起糾紛的總結(jié)為四點(diǎn)，其一是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤；其二是專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)問(wèn)題由于缺乏溝通而產(chǎn)生糾紛；其三是設(shè)計(jì)圖紙不完整；其四是設(shè)計(jì)遺漏即招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)文件不對(duì)應(yīng)。所以在設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格認(rèn)真負(fù)責(zé)的去進(jìn)行工作，按照業(yè)主意愿和設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)合理的進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（3）招標(biāo)投標(biāo)階段

在這一階段需要進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，此時(shí)引起糾紛的可能因素就是招標(biāo)條款說(shuō)明不詳細(xì)或者疏漏引起的造價(jià)糾紛，以及工程量清單的質(zhì)量要求和描述不合理不完整造成的造價(jià)糾紛。要避免此類(lèi)的糾紛事件就要審查招標(biāo)文件及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或疏漏后進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

（4）合同簽訂階段

合同的簽訂是至關(guān)重要的階段，也是在引起造價(jià)糾紛時(shí)解決問(wèn)題的重要依據(jù)，合同一旦簽訂完畢，雙方就必須要遵守并不能反悔。在簽訂合同的階段可能引起的造價(jià)糾紛主要分為兩種，其一就是合同條款介紹不詳細(xì)、有歧義的或與招標(biāo)文件不一致的情況；其二就是陰陽(yáng)合同，也就是合同成立以后，企業(yè)方希望盡可能的降低成本，而施工方希望獲得盡可能多的利益，折舊非常容易造成糾紛。在這種情況下就要在簽訂合同時(shí)對(duì)合同都非常了解和信任，出現(xiàn)異議及時(shí)進(jìn)行更改，避免盲目簽訂。

2.工程施工階段

工程施工階段也是合同履行階段，同時(shí)也是整個(gè)項(xiàng)目工程持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的階段，在這一時(shí)間段內(nèi)能夠引發(fā)工程造價(jià)糾紛的因素有很多，現(xiàn)總結(jié)如下：

（1）法律政策的調(diào)整

在工程造價(jià)實(shí)踐中，當(dāng)雙方已簽訂建設(shè)承包合同后，同時(shí)也約定了具體計(jì)價(jià)辦法，但是在后期的合同執(zhí)行過(guò)程中，由于受到相關(guān)造價(jià)管理部門(mén)的各種調(diào)整文件的影響，如人工費(fèi)調(diào)整文件、取費(fèi)調(diào)整文件等，導(dǎo)致建設(shè)雙方都會(huì)按照自己有利的方式來(lái)進(jìn)行取費(fèi)和計(jì)價(jià)，如此以來(lái)，必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛的產(chǎn)生。

（2）工程變更

幾乎所有的工程項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)用料變更或者設(shè)計(jì)變更，工程變更的出現(xiàn)不僅會(huì)使工程量發(fā)生改變，同時(shí)還會(huì)促使工程造價(jià)發(fā)生改變。如果在簽訂的承包合同中對(duì)工程變更致使工程量的增加或減少而引起的價(jià)款變動(dòng)計(jì)價(jià)方法未確定，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)時(shí)雙方在計(jì)價(jià)過(guò)程中所采取的方法的不同，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛。

（3）施工環(huán)境的變化

在施工實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際施工環(huán)境與之前業(yè)主所提供的文件中所描述的環(huán)境嚴(yán)重不一致，或者在施工過(guò)程中由于某些因素導(dǎo)致施工環(huán)境發(fā)生改變等現(xiàn)象。有施工環(huán)境改變所導(dǎo)致的工程造價(jià)糾紛往往會(huì)表現(xiàn)在具體施工環(huán)境與承包合同或招標(biāo)文件中所描述的環(huán)境明顯不符，以至于施工工藝被迫改變，從而也增加了施工難度，導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

（4）材料計(jì)價(jià)

一般工程項(xiàng)目材料的采購(gòu)方式主要有兩種，其一是由業(yè)主方提供，另一種就是由施工方自行采購(gòu)。在材料由甲方提供的施工過(guò)程中，在工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)，清單中的暫估價(jià)與實(shí)際施工過(guò)程和工程量發(fā)生嚴(yán)重沖突，也就是產(chǎn)生了價(jià)差或量差，由此也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。

3.工程竣工結(jié)算階段

在實(shí)際工程中為有效地避免糾紛的發(fā)生，就需要做好預(yù)防工作。在工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)糾紛的產(chǎn)生主要是由于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同和工程驗(yàn)收質(zhì)量差異所導(dǎo)致。

（1）計(jì)價(jià)依據(jù)的不同

在軍工階段進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，往往由于業(yè)主方及施工方在計(jì)量和計(jì)價(jià)過(guò)程中所利用的計(jì)價(jià)依據(jù)的不同，而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。工程中標(biāo)底、標(biāo)函編制人員在進(jìn)行計(jì)算工程量的工作中所憑借的完全是自己的理解，對(duì)招標(biāo)文件的編制也沒(méi)能全面考慮到工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，造成了一種混亂的計(jì)價(jià)概念，最終造成不統(tǒng)一的機(jī)架結(jié)果，由此引發(fā)糾紛。

（2）工程質(zhì)量爭(zhēng)議

在驗(yàn)收階段，由于存在著一定的質(zhì)量爭(zhēng)議往往會(huì)引起造價(jià)糾紛。當(dāng)質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重但不影響建筑的正常使用的，需要雙方協(xié)商解決，適當(dāng)?shù)膶?duì)工程造價(jià)進(jìn)行打折，最終達(dá)成一致意見(jiàn)；當(dāng)工程質(zhì)量問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，而雙方也堅(jiān)持不下時(shí)，就需要再按工程造價(jià)糾紛進(jìn)行處理。為有效地預(yù)防此類(lèi)糾紛的發(fā)生，就需要在施工實(shí)踐中，監(jiān)理人員履行好自身工作職責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督，切實(shí)保證施工質(zhì)量。

（作者單位：安徽弘泰工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司）