湖圖燕波

最近，美國(guó)針對(duì)朝鮮文攻武備，磨刀霍霍;美國(guó)也沒有忘記南海。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月16日，美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)報(bào)道，來(lái)自國(guó)際衛(wèi)星圖像公司（ISI）的圖像顯示，中國(guó)在南海西沙群島的永興島上部署了兩組地空導(dǎo)彈系統(tǒng)，包括8輛運(yùn)輸發(fā)射車，以及所配雷達(dá);近期美國(guó)等西方媒體則炒作“中國(guó)制造登陸西沙群島”。

反應(yīng)

“中國(guó)在南海又有動(dòng)作了？！”

媒體炒作一番之后，不出意料，各方也跳出來(lái)表態(tài)了。日本官房長(zhǎng)官菅義偉說(shuō)，“對(duì)在南海大規(guī)模填海造島及軍事目的利用表示嚴(yán)重關(guān)切”、“不能認(rèn)同將其既成事實(shí)化，計(jì)劃與美國(guó)、東盟合作，敦促中國(guó)勿要單方面改變現(xiàn)狀”;美國(guó)那邊，國(guó)務(wù)卿克里稱，美方對(duì)中國(guó)日益將南?！败娛禄鄙畋響n慮，“將與中方就此問(wèn)題進(jìn)行‘非常認(rèn)真的會(huì)談”;而美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦西賴特的話則聽起來(lái)更嚴(yán)重：“美國(guó)、歐盟和澳大利亞、日本、韓國(guó)等盟友均認(rèn)為，國(guó)際仲裁必須獲得尊重，如果中國(guó)拒絕照辦，將會(huì)付出代價(jià)?！?/p>

中國(guó)的反應(yīng)也很有意思。國(guó)防部表示很淡定：中國(guó)在相關(guān)島礁上的海空防衛(wèi)部署很多年前就已存在，你這是“中國(guó)威脅論”的老調(diào)重彈;外交部則表示，別老盯著我們的防御系統(tǒng)，我們還在那里蓋了燈塔啊，有利于過(guò)往船只啊，你們這些外國(guó)媒體人要多盯著這些看啊。

形勢(shì)

這并非美國(guó)首次把矛頭對(duì)準(zhǔn)西沙。早前，美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“柯蒂斯·威爾伯”號(hào)就曾進(jìn)入西沙群島中建島12海里內(nèi)，進(jìn)行所謂“航行自由”宣示。

納尼？都到西沙來(lái)了？按說(shuō)，相對(duì)于南沙，西沙局勢(shì)一向平靜，除越南外的東南亞國(guó)家也不認(rèn)為西沙群島存在爭(zhēng)議，而且中國(guó)也沒有在此進(jìn)行大規(guī)模的陸域吹填。至于美國(guó)口中的“過(guò)分海洋主張”？拜托，中國(guó)西沙群島的領(lǐng)?；c(diǎn)基線已經(jīng)劃定了20多年，美國(guó)雖然此前也偶爾針對(duì)西沙群島采取過(guò)類似行動(dòng)，但遠(yuǎn)不如現(xiàn)在這么積極和高調(diào)。若非美軍自己公開承認(rèn)，國(guó)際社會(huì)都不知道美國(guó)曾有過(guò)行動(dòng)，中國(guó)方面可能也未將美軍的這種零星的進(jìn)入視為航行自由宣示行動(dòng)。

在俠客島看來(lái)，美國(guó)開始在西沙挑事兒，標(biāo)志著美國(guó)的南海政策正式進(jìn)入“為了反對(duì)中國(guó)而反對(duì)”的階段，即“逢中必反”——只要相關(guān)行動(dòng)有助于牽制中國(guó)在南海的力量增長(zhǎng)，有助于增加中國(guó)南海維權(quán)行動(dòng)的成本，在不引發(fā)與中國(guó)武裝沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，美國(guó)都會(huì)積極嘗試。

鑒于美國(guó)最近在南海的行動(dòng)，往往是媒體、智庫(kù)打頭陣，對(duì)外放風(fēng)試探反應(yīng)，我們對(duì)形勢(shì)不能過(guò)于樂(lè)觀。比如，在此次新聞的報(bào)道中，大部分的西方主流媒體，包括BBC、衛(wèi)報(bào)、NYT等在內(nèi)，都把永興島稱為“Disputed Island”（有爭(zhēng)議的島嶼），同時(shí)其名稱也不用拼音的“Yongxing Island”，而稱之為“Woody Island”。有外國(guó)網(wǎng)友就在衛(wèi)報(bào)下面評(píng)論說(shuō)：“Woody Island？聽上去真不像是一個(gè)中國(guó)的名字。”

“語(yǔ)言即政治”，語(yǔ)言選擇表明了立場(chǎng)。而軍事？“軍事是政治的延續(xù)”。

可以預(yù)見的是，今后美國(guó)很可能會(huì)加大對(duì)西沙群島的關(guān)注和炒作，針對(duì)西沙的軍事行動(dòng)也可能是美國(guó)南海政策的重要組成部分。

意圖

雖然美國(guó)一再聲稱童叟無(wú)欺，“美國(guó)會(huì)在國(guó)際法允許的任何地方進(jìn)行航行和飛越”，對(duì)所有國(guó)家無(wú)論親疏，一視同仁，但近期針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)，顯然是量身定做的方案，場(chǎng)面夠大、范圍更廣、性質(zhì)也更為復(fù)雜。

美國(guó)航行自由宣示行動(dòng)（FONOPs）并非新東西，1979年以來(lái)，美軍曾對(duì)大多數(shù)沿海國(guó)采取過(guò)行動(dòng)，這一點(diǎn)確如美國(guó)一貫聲稱的那樣，“美國(guó)會(huì)在國(guó)際法允許的任何地方展開行動(dòng)”。美軍也承認(rèn)，曾到南沙和西沙執(zhí)行過(guò)FONOPs。

問(wèn)題是，此類行動(dòng)的傳統(tǒng)是低調(diào)而安靜的，實(shí)際上，雖然國(guó)防部每年都會(huì)公布上一財(cái)年FONOPs所針對(duì)的國(guó)家以及執(zhí)行的理由，但FONOPs行動(dòng)的具體時(shí)間與位置通常是保密的，執(zhí)行過(guò)程公眾更是無(wú)從知曉。但這兩次不同：美軍在南海的行動(dòng)如同好萊塢大片，媒體宣傳、造勢(shì)無(wú)所不用其極。

如此反常，究竟為何？依島叔來(lái)看，美國(guó)的策略有兩大看點(diǎn)：

一是軍事不足，政治來(lái)補(bǔ)。美國(guó)政府顯然不會(huì)天真地認(rèn)為開幾艘船過(guò)來(lái)就能迫使中國(guó)在南海停止維權(quán)行動(dòng)。事實(shí)上，美國(guó)一直有意識(shí)地加強(qiáng)政治外交方面的運(yùn)作。美國(guó)已經(jīng)將南海議題高度政治化，逢人便談南海問(wèn)題。南海之所以成為當(dāng)前中美間的最重大急迫問(wèn)題，美國(guó)難辭其咎。正是由于美國(guó)部分智庫(kù)專家和高官不斷夸大南海的戰(zhàn)略地位，將中美南海的博弈上升到中美亞太戰(zhàn)略對(duì)抗的高度，并肆意指責(zé)中國(guó)圖謀控制整個(gè)南海，才使得南海議題成為美國(guó)對(duì)外關(guān)系和中美關(guān)系中的重大問(wèn)題。

美方利用媒體如此渲染在南海的FONOPs同樣有政治化的考慮。表面上的軍事行動(dòng)，實(shí)際上打的是政治算盤。

一方面，在媒體日益開放多元的今天，通過(guò)輿論造勢(shì)，放大軍事行動(dòng)的政治效應(yīng)，讓媒體、學(xué)者、官員等廣泛參與到對(duì)行動(dòng)的議論之中，能給中國(guó)施加更大政治輿論壓力;另一方面，美國(guó)軍費(fèi)不足，各大戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種正在切分蛋糕，也需要造些聲勢(shì)，借助媒體的廣泛參與，在國(guó)內(nèi)大肆鼓吹“中國(guó)威脅”及美國(guó)海軍在維護(hù)航行自由方面的努力，以在國(guó)防銀根緊縮的背景下，在預(yù)算方面獲得國(guó)會(huì)和公眾更大的支持。

因此，美國(guó)必須讓這些軍事行動(dòng)保持較高的曝光度。

二是南沙不足，西沙來(lái)補(bǔ)。中美在南沙的斗爭(zhēng)與博弈已陷入僵局，美國(guó)如果想再進(jìn)一步，很可能會(huì)刺激中國(guó)加強(qiáng)島礁的軍事武裝，中國(guó)沒有什么好失去的，美國(guó)卻要承擔(dān)激化地區(qū)局勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)。西沙局勢(shì)則相對(duì)穩(wěn)定，長(zhǎng)期以來(lái)未太受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。如果成功將西沙炒成熱點(diǎn)，則會(huì)給中國(guó)更大的外交輿論壓力，而美國(guó)在西沙則屬于光腳不怕穿鞋的，很有點(diǎn)有恃無(wú)恐。為此，美軍在針對(duì)中建島的行動(dòng)中還捎帶上越南和臺(tái)灣，鼓勵(lì)它們?cè)谖魃嘲l(fā)聲，以進(jìn)一步將南海局勢(shì)攪渾。

美國(guó)試圖挑起所謂的“西沙爭(zhēng)端”，看上去頗有些對(duì)南沙“圍魏救趙”的意思。言下之意是，中國(guó)如果不在南沙收手，美國(guó)就將在南沙以外的更廣泛的地方采取行動(dòng)。這很可能就是西賴特所說(shuō)的，讓中國(guó)付出代價(jià)的“創(chuàng)造性方式”的一部分。

對(duì)策

雖然有網(wǎng)友開玩笑說(shuō)“西沙群島自古以來(lái)就是我國(guó)不可分割的導(dǎo)彈基地”，也有人笑稱“這才是真正的大自然的鬼斧神工”，但正如國(guó)防部所言，中國(guó)在永興島部署海空防衛(wèi)系統(tǒng)都好多年了;而且，在中國(guó)自己的領(lǐng)土上部署這些，還需要?jiǎng)e國(guó)批準(zhǔn)么？

從目前的情況來(lái)看，美國(guó)仍沒有改弦更張的跡象，今后還將變換花樣在南海進(jìn)行武力示威和政策試探，因?yàn)槟仙骋呀?jīng)經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的較量，西沙很可能是今后試探的重點(diǎn)。

西沙是中國(guó)必須捍衛(wèi)的底線。若西沙也如南沙那樣成為了問(wèn)題，也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和關(guān)切，則是中國(guó)南海政策的重大挫折。

中國(guó)必須亮明底線，向美國(guó)陳明利害關(guān)系。關(guān)于西沙，中國(guó)不妨將自己的態(tài)度告知美方，不能容忍美國(guó)侵犯中國(guó)領(lǐng)海，并發(fā)出明確警告，若再有此類行為，中方不能保證美國(guó)軍艦的安全，美方將承擔(dān)一切可能的后果。

如果美軍再敢造次，中國(guó)軍隊(duì)則必須努力給美國(guó)留下深刻印象和教訓(xùn)。海上的防御面積過(guò)大，中國(guó)沒辦法杜絕美國(guó)再進(jìn)來(lái)，但卻有能力增加美國(guó)行動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)?！澳銗圻M(jìn)你就進(jìn)，我攔不住你，但你進(jìn)來(lái)之后我肯定不會(huì)讓你輕松”。如果美國(guó)繼續(xù)侵犯西沙領(lǐng)海，中國(guó)的行動(dòng)策略應(yīng)是以維護(hù)主權(quán)及安全為由，采取更強(qiáng)硬的措施，如緊貼威逼、航向管制、靠近驅(qū)逐等，極端情況下，甚至可考慮采取警告射擊和撞擊等行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的上升，有助于美方重新審視自己行動(dòng)的極限，是防御性的威懾動(dòng)作，而非軍事對(duì)抗。適度的強(qiáng)硬和威懾會(huì)有利于和平，而一味地委曲求全反而會(huì)讓對(duì)手誤判形勢(shì)，導(dǎo)致形勢(shì)愈發(fā)不可收拾。

美國(guó)既然想試探中國(guó)的反應(yīng)和底線，中國(guó)軍隊(duì)就不該讓美軍太失望——紅旗導(dǎo)彈很可能僅僅是個(gè)開始。