聚焦社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

編者按：

2015年4月，中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，著力完善決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控和實(shí)施后效果評(píng)價(jià)、反饋糾偏、決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等操作性程序規(guī)范。

早在1990年北京亞運(yùn)會(huì)，作為國(guó)際大型活動(dòng)安保工作的必備條件，北京市公安局就將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制引入到這一國(guó)際盛會(huì)，并逐步建立起一套針對(duì)大型活動(dòng)安保的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理機(jī)制及監(jiān)督措施。2010年7月30日，在修訂《北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》時(shí)，大型活動(dòng)必須要“進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”已作為一項(xiàng)制度寫入其中。作為一套科學(xué)的方法，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以其幫助克服傳統(tǒng)安全保衛(wèi)工作中的經(jīng)驗(yàn)主義等缺陷，主動(dòng)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、危害，為大型活動(dòng)主（承）辦方制定因應(yīng)策略、有效配置安保資源等提供科學(xué)依據(jù)。從北京奧運(yùn)會(huì)到亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等國(guó)內(nèi)外諸多大型活動(dòng)安保工作的經(jīng)驗(yàn)表明，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行大型活動(dòng)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要參考。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能否不僅僅只局限于大型活動(dòng)安保工作，而成為整個(gè)社會(huì)治安防控的一種常態(tài)化模式？回答是肯定的。

據(jù)了解，社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作為衡量、檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總體社會(huì)治安狀況的手段，被歐美以及我國(guó)香港、臺(tái)灣等地警方在警務(wù)工作中普遍應(yīng)用。近幾年來(lái)，我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)也著眼于自身發(fā)展需要，對(duì)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這一新理念展開(kāi)了積極有益的探索和嘗試。2012年4月，杭州市公安局開(kāi)始對(duì)社會(huì)治安狀況進(jìn)行常態(tài)化評(píng)估，堅(jiān)持開(kāi)展市局每月、分（縣、市）局每旬、派出所每周三級(jí)評(píng)估。該評(píng)估實(shí)施一年，杭州全市搶劫、搶奪、入室盜竊案件同比分別下降11.88%、15.68%、7.4%，全年黃賭毒警情同比下降26.1%，全市25個(gè)市級(jí)掛牌整治重點(diǎn)區(qū)域的治安面貌有了大改觀。2015年7月，四川省公安廳要求全省公安機(jī)關(guān)全面建立完善社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判評(píng)估機(jī)制。2015年12月，西安警方宣布，在2016年全方位加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立相關(guān)部門警種進(jìn)行安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警處置機(jī)制，打造治安防控體系升級(jí)版。

從這些新聞報(bào)道中不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)時(shí)在各地公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的應(yīng)用尚處于初期階段，因此，我們希望通過(guò)這期專稿，讓更多公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者以及普通民警認(rèn)識(shí)、了解它對(duì)于社會(huì)治安防控的積極作用和重要意義，并將其應(yīng)用于實(shí)踐中。