環(huán)球時報/2016-03-03/ 第16版面/要聞 /作者：●本報駐美、韓、朝、日特約特派記者　殷淼　王偉　周之然　李珍　●本報記者　吳志偉

聯(lián)合國安理會昨夜通過新的對朝新決議，決定實施一系列制裁措施，遏制朝鮮的核武器、導彈開發(fā)計劃。朝鮮今年1月6日進行核試驗、2月7日發(fā)射遠程火箭，引發(fā)國際社會強烈譴責。過去10年，朝鮮進行了4次核試驗、多次發(fā)射遠程火箭，多次違反聯(lián)合國安理會決議，加劇朝鮮半島局勢緊張之外，自身也遭受制裁，被國際社會孤立。對于最新的對朝制裁決議，韓國KBS電視臺稱之為“歷史上針對個別國家的最嚴厲制裁決議案”，決議案從貿(mào)易、金融、軍事、外交諸多方面對朝施壓。截至本報昨晚截稿時，朝鮮尚未對新的制裁決議做出反應(yīng)，朝鮮此前多次聲稱不會棄核，但多次核試驗之后，朝鮮的外部環(huán)境變得愈加兇險，美韓也進退維谷。現(xiàn)實證明，解決半島核問題需要的是中國提出的半島無核化和停和機制轉(zhuǎn)換雙軌并進思路。

安理會閃電通過新決議

此次投票在安理會廳進行，會議由安理會本月輪值主席國安哥拉主持。紐約時間2日10時許，會議開始，從宣布舉手表決到安理會15個成員國一致通過新決議，《環(huán)球時報》記者在現(xiàn)場感覺也就一兩分鐘的時間。

《環(huán)球時報》記者2日拿到了17頁的新決議文本。決議最強烈地譴責朝鮮違反并公然無視安理會的相關(guān)決議于1月6日進行的核試驗，并譴責朝鮮2月7日的發(fā)射使用彈道導彈技術(shù)，嚴重違反聯(lián)合國相關(guān)決議。決議重申，朝鮮不應(yīng)再進行使用彈道導彈技術(shù)的發(fā)射，不應(yīng)再進行核試驗或其他任何挑釁，并應(yīng)暫停所有與其彈道導彈計劃有關(guān)的活動，朝鮮應(yīng)以完全、可核查和不可逆轉(zhuǎn)的方式放棄現(xiàn)有的核武器和現(xiàn)有核計劃，立即停止所有相關(guān)活動。決議重申維護朝鮮半島和整個東北亞的和平與穩(wěn)定至關(guān)重要，并表示安理會承諾以和平、外交和政治方式解決這一局勢。決議還重申對六方會談的支持，呼吁恢復六方會談。

西方媒體更關(guān)注的是對朝制裁措施。美聯(lián)社稱，決議要求192個聯(lián)合國成員國檢查所有進出朝鮮的貨物是否存在違禁物資，禁止向平壤銷售或轉(zhuǎn)讓小型武器和輕武器，要求所有國家驅(qū)逐進行“非法活動”的朝鮮外交官。這也將是首次對朝鮮經(jīng)濟的廣泛領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笾撇?。根?jù)決議，有條件禁止朝鮮出口煤炭、鐵和鐵礦石——據(jù)稱它們被用于為朝鮮的核或彈道導彈計劃提供資金，黃金、鈦礦石、釩和稀土出口也被禁止。此外還禁止向朝鮮出口航空燃料。在金融和銀行領(lǐng)域，各國被要求凍結(jié)與平壤核與導彈計劃有關(guān)的公司和其他實體的資產(chǎn)。決議還禁止所有國家開設(shè)朝鮮銀行的新分支、子公司和代表處，禁止金融機構(gòu)與這些銀行成立新的合資公司或確立、保持相應(yīng)的關(guān)系。決議還要求其他國家在90天內(nèi)關(guān)閉所有朝鮮銀行和終止所有銀行關(guān)系。

2日，中國外長王毅與俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時表示，解決半島核問題的最終出路還是要回到對話談判的軌道上來。為此，中方提出了半島無核化和停和機制轉(zhuǎn)換雙軌并進思路，愿與俄方就此加強合作。拉夫羅夫表示，俄方高度評價俄中就安理會新涉朝決議進行的密切協(xié)調(diào)，愿與中方繼續(xù)保持溝通，維護核不擴散體系權(quán)威，保持半島和平穩(wěn)定。

安理會通過對朝制裁決議之前，韓國已摩拳擦掌準備對朝鮮船只進行檢查。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國海軍2日在濟州島南部海域?qū)?ldquo;朝鮮搭載有大規(guī)模殺傷性武器的船舶”進行了攔截演練以及針對“朝鮮潛艇”的作戰(zhàn)訓練。日本時事通訊社2日刊登日本朝鮮事務(wù)專家石丸次郎的分析文章稱，安理會的制裁決議會讓朝鮮經(jīng)濟迅速惡化，外匯收入減少導致國家貨幣貶值，朝鮮將會同以前因開發(fā)核武器受到歐美制裁的伊朗一樣陷入通貨緊縮狀態(tài)，煤炭禁止出口也會對朝鮮很多行業(yè)產(chǎn)生影響。

遼寧社會科學院研究員呂超2日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，此次制裁朝鮮是要懲罰其發(fā)展核武，讓其感受到制裁之痛，認識到發(fā)展核武器得不償失，回歸談判。呂超認為，執(zhí)行安理會決議是包括中國在內(nèi)的聯(lián)合國會員國需要履行的國際義務(wù)，中國將嚴格執(zhí)行。

朝鮮會改變嗎

2日，朝鮮《勞動新聞》頭版整版刊登該國最高領(lǐng)導人金正恩視察臺城機械廠的報道。金正恩稱，臺城機械廠是朝鮮機械制造業(yè)的長子工廠、先驅(qū)工廠、核心工廠，在祖國建設(shè)中肩負著非常重要的任務(wù)，必須順應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求，實現(xiàn)工廠現(xiàn)代化。同日，朝中社刊發(fā)報道，將韓國總統(tǒng)樸槿惠比作“令人惡心的母蝙蝠”，抨擊其一直“喋喋不休”，且響應(yīng)美日等帝國主義國家的要求積極部署薩德，對中國拳腳相向，“反復無常”。

“對朝鮮的‘最嚴厲制裁’到底有多大效果？”《韓民族新聞》認為，安理會新決議不會只是紙老虎，比如禁止航空燃料對朝出口肯定會影響朝鮮空軍以及火箭發(fā)展計劃，真正有牙齒的還包括禁止聯(lián)合國所有成員國對朝出口可以被用于軍事領(lǐng)域的軍民兩用項目。報道還說，“福利救濟”與“人道主義援助”并不包括在制裁內(nèi)，這顯然反映了中國的堅定信息：任何聯(lián)合國安理會制裁都不應(yīng)引發(fā)朝鮮普通民眾的人道主義災(zāi)難。

美國《華爾街日報》1日報道稱，對朝新制裁可能奏效，平壤的精英可能被迫承認，相比經(jīng)濟有效運轉(zhuǎn)，核武和恫嚇言論令他們過得更糟。美國芝加哥大學政治學學者羅恩則在《韓國時報》上撰文稱，新制裁不會給平壤帶來太多傷害，更不要說促使其改弦易轍。朝鮮還會找到新的通道獲取現(xiàn)金，“朝鮮不會出現(xiàn)親民主運動，平壤之春不會盛開”。美國印第安納大學學者漢密爾頓1日在《赫芬頓郵報》上撰文稱，對朝鮮除了增加制裁，還應(yīng)采取多項措施，包括軍事壓力、動用軟實力、增強情報能力、引導談判等。

韓國《文化日報》2日稱，韓美從本月7日開始至4月30日，還要接連進行史上最大規(guī)模聯(lián)合軍演，預計未來將對朝鮮經(jīng)濟、軍事、外交產(chǎn)生整體壓迫效果。韓軍方高層認為，為了應(yīng)對韓美軍演，朝鮮很可能宣布進入準戰(zhàn)時狀態(tài)，集中進行防御演練。從以往的慣例看，朝鮮軍人在冬季訓練后將轉(zhuǎn)入經(jīng)濟建設(shè)，但目前的形勢很有可能使朝鮮軍需工業(yè)出現(xiàn)“動脈硬化現(xiàn)象”。不少專家認為，聯(lián)合國安理會的新決議將重創(chuàng)朝鮮軍需工業(yè)，將對朝鮮經(jīng)濟整體產(chǎn)生不小的負面影響。

“部署薩德與對朝制裁是兩碼事”

“如果3月3日在聯(lián)合國安理會上通過包含強力對朝制裁的新決議，預計在朝鮮半島部署薩德反導系統(tǒng)的商討將會加快步調(diào)。”韓國《中央日報》網(wǎng)站2日援引美國國務(wù)院發(fā)言人科比當?shù)貢r間2月29日在記者會上的表態(tài)稱，“在朝鮮半島部署薩德和聯(lián)合國安理會的對朝制裁是兩碼事”，“商討（部署薩德）的初衷是為了應(yīng)對朝鮮接連發(fā)動的挑釁，（在尚未決定部署薩德的情況下）不可能將讓步作為對某一事情推進的條件，而且也從未想過”。報道稱，這否認了部分人對于美國在引導中國參與安理會對朝制裁的同時對中國反對的薩德部署相關(guān)問題做出讓步的懷疑。

上月7日朝鮮發(fā)射遠程火箭后，美韓正式宣布雙方?jīng)Q定進行工作協(xié)商，商討薩德部署，這在韓國內(nèi)部掀起波瀾，中俄兩國也多次公開反對，許多軍事專家認為，應(yīng)對朝鮮導彈威脅，薩德沒什么價值，薩德將嚴重損害中俄的安全和戰(zhàn)略利益。以情報分析知名的美國“戰(zhàn)略預測”網(wǎng)站1日稱，安理會通過制裁朝鮮新決議后，美國將停止在韓部署備受爭議的反導系統(tǒng)。

“韓國是國際棋盤上的一個小卒嗎？”《韓國先驅(qū)報》1日的報道看上去心懷怨氣。報道稱，韓國可以將部署薩德作為一個杠桿，要求中國發(fā)揮其對朝影響力，同時，如果局勢危機時刻來臨，韓國還可以要求美國自己花錢在韓部署薩德，強調(diào)部署薩德最終是美中兩個大國的一場博弈。該報稱，韓國有句格言，“鯨魚打架，蝦米遭殃”，但如今韓國不再是鯨魚間的一只蝦米，它已變成一頭聰明而機敏的海豚，可以在打架的鯨魚周圍敏捷地游泳，能夠?qū)⒘觿莼癁閮?yōu)勢，將危機變成機會。

《韓民族新聞》在其社論中提醒樸槿惠政府注意關(guān)于朝核問題的國際形勢發(fā)展，中國同意加強對朝制裁，美國可能支持通過中國提出的和平條約方式解決朝核局勢，美國看上去在中國強烈反對下對在韓國部署薩德的立場有所收縮。

《中央日報》2月26日曾分析說，在戰(zhàn)略上薩德部署與對朝制裁是可以連接起來處理的問題，如果只有韓國瞻前不顧后，一味推進部署薩德，結(jié)果泡湯，屆時韓國就會非常狼狽。“如果美國主張慎重處理薩德問題，那么韓國也要與此相應(yīng)地進行靈活應(yīng)對。連風向轉(zhuǎn)了都不知道還盲目地進行火攻，沒有比這更愚蠢的事情了”?！?/p>