陶 萍 萍

(安徽師范大學教育科學學院，安徽 蕪湖 241000)

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教育管理

教育托管面臨的機遇和挑戰(zhàn)

陶 萍 萍

(安徽師范大學教育科學學院，安徽 蕪湖 241000)

教育托管作為一個適應社會需求，聯(lián)結家庭、學校和學生的一個新型紐帶，在社會現(xiàn)實中發(fā)揮著有效作用，然而也由于其規(guī)模的迅速擴大、機構主體的良莠不齊、專業(yè)教員的缺失等原因，影響了其“教育”和“托管”的質(zhì)和量，社會大眾也對教育托管的現(xiàn)象褒貶不一。當前，教育托管面臨著新機遇和新挑戰(zhàn)：機遇是全面二胎化政策的社會背景，挑戰(zhàn)則是其在迅速發(fā)展的同時內(nèi)外結構性因素的不盡完善等。教育托管在爭得有效發(fā)展契機的同時，也面臨一定的挑戰(zhàn)，只有不斷縮小“快速度”與“高質(zhì)量”之間的差距，才會有扎實的根基、穩(wěn)定的基礎，才能在社會競爭中有良好的發(fā)展狀態(tài)，才能真正促進學生的健康快樂成長。

教育托管；機遇；挑戰(zhàn)；教育合力；內(nèi)外結構

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的家長卻因忙于工作，無法輔導監(jiān)管孩子，由此產(chǎn)生了大量具有支付能力的“教育托管需求”，兼具“教育”和“托管”雙重職責的教育托管機構應運發(fā)展。在其大規(guī)模擴張的同時，同樣不可避免地存在內(nèi)外性矛盾以及發(fā)展的“快速度”與“高質(zhì)量”之間的差距。

一、社會對教育托管的評價

教育托管作為一個適應社會需求，聯(lián)結家庭、學校和學生的一個新型紐帶，在社會現(xiàn)實中發(fā)揮著有效作用，然而也由于其規(guī)模的迅速擴大、機構主體的良莠不齊、專業(yè)教員的缺失等原因，影響了其“教育”和“托管”的質(zhì)和量，社會大眾也對教育托管的現(xiàn)象褒貶不一。

1.適應了社會轉型發(fā)展趨勢，成為家庭和學校的有效紐帶

教育托管作為一種兼具“托管”與“教育”雙重職責的課后輔導與生活領域的創(chuàng)新模式，適應了社會轉型的發(fā)展趨勢。教育托管填補了家庭和學校的“教育空白”，成為集知識教育和素質(zhì)教育的有效結合體。教育托管中的課后輔導、一對一講學、定期考核等內(nèi)容，有效銜接了學校教育內(nèi)容，成為學校教育的有益補充和合理延伸。教育托管也分擔了家長的部分職責，要求托管機構人員具有身體健康、道德高尚、一定的合作分享意識、學習和生活習慣以及自我管理控制能力等?？傮w而言，教育托管兼顧了家庭、學校和社會三方面教育合力的作用，教育托管可以成為學生適應生活、融入并遵守集體規(guī)約的一種良好選擇方式，在集體和日常生活中貫徹素質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)學生們的分享意識、合作精神，從而更好地適應社會。

2.加劇教育“馬太效應”，存在各種安全及衛(wèi)生隱患

教育的“馬太效應”指擁有越多的社會資本，處于越高的社會階層成員可以獲得越多的教育，并擁有更多的向上流動的機會，反之亦然。[1]處于社會上層的學生，能通過優(yōu)質(zhì)教育來提高自己的應試能力，而處于中下層的孩子則缺乏這一機會，他們通過接受教育來改變社會階層固化的可能性也越來越小，社會上升空間被壓縮。同時，孩子享受到的教育越來越同家庭財富掛鉤，這同樣加劇家庭的負擔，很多的天價學區(qū)房、教育輔導費用讓家長們憤憤不平，他們紛紛控訴“變態(tài)的培優(yōu)市場”和不公平的升學門檻。托管機構本身的條件設施，比如水電、煤氣和飲食質(zhì)量等方面也都存在很多安全隱患，學生不僅面臨遭遇陌生人或不良小團體等安全責任問題，也給學校的附近社區(qū)管理帶來了很多問題，比如小區(qū)的電梯承載量問題、衛(wèi)生問題、居民生活質(zhì)量問題等。“部分民辦培訓機構在缺乏必要的專職教師、固定的辦學場所以及培訓設備和器材的情況下就倉促招收學員，不符合國家規(guī)定的安全標準，或者有明顯不安全因素的情況在一定程度上尚大量存在，對學生造成人身傷害的隱患較大?！盵2]

二、教育托管的機遇——全面二胎化背景

當前，教育托管面臨著怎樣的機遇？在兼具“機遇”與“挑戰(zhàn)”的雙刃劍時代，實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷下滑，傳統(tǒng)行業(yè)謀求轉型，眾多投資者在變動中尋找機會，尋找獨具特色的創(chuàng)業(yè)方向。而恰逢其時，我國全面放開二胎化政策開始落實和實施，這一切都是教育托管盛行的大好機遇。

1.緩解女性照看孩子與就業(yè)之間的矛盾

黨的十八屆五中全會會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。隨著人口老齡化節(jié)奏的加快，家里老人沒有精力同時幫忙照看兩個孩子，為了養(yǎng)二胎，多數(shù)上班族女性幾乎要做全職媽媽。同時，公司單位也以追求效率和成果為目的，并不希望自己員工因哺育孩子而耽誤了工作。也有媒體報道，女性求職者包括已生育一個孩子的女性求職者，在面試時都會多次被問到預期生產(chǎn)年齡、是否生育二胎、如何處理家庭事業(yè)沖突等各類問題，目前女性求職者面對照看孩子、照顧家庭和全身心工作的多重艱難選擇。由此可見，全面放開二孩政策無形中惡化了女性的就業(yè)環(huán)境。而教育托管在此無疑可以成為緩解女性工作與照看孩子之間尖銳矛盾的一種良好選擇方式。

2.適應優(yōu)質(zhì)教育的市場需求量

多次生育意愿的調(diào)查反映我國80%以上的群眾希望生育兩個孩子，90%以上非常支持全面兩孩政策。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會楊文莊司長介紹了實施全面兩孩政策改革、完善計劃生育服務管理的有關情況。他認為全面二胎化政策出臺以后，人口老齡化情況會慢慢有所緩解，勞動力的供給也會產(chǎn)生相應的正效應，但主要矛盾不是勞動力的數(shù)量問題，而是廣大勞動者的素質(zhì)提高問題。二孩政策的放寬，會帶來國家人口結構的重大調(diào)整，緊隨而來的是生育高峰、求學高峰、就業(yè)高峰等問題，面對社會各種壓力，人們開始競相追逐優(yōu)質(zhì)學習資源。隨著教育改革步伐的加快、學校“減負”的負面影響以及個別化教學的缺失等導致了優(yōu)質(zhì)教育資源的相對稀缺。多數(shù)家長認為學校只是提供最低限度的教育，而優(yōu)質(zhì)教育則需要花錢到校外補習機構去尋找，毫無疑問這一切都增加了教育托管的市場需求量。

3.改善“單獨”的教育劣勢

據(jù)一些統(tǒng)計顯示，約有半數(shù)的0—6歲的中國孩子是跟祖輩長大的。在中國，老人拉扯孩子既是亙古傳統(tǒng)的現(xiàn)象，又是今天中國的特色。在今天，“拉扯”孩子，不僅只是辛勞的代名詞，而是擔負了更為重要的責任，那就是如何更好地“教育”孩子。[3]“單獨”的孩子容易出現(xiàn)天下第一、唯我獨尊、心理脆弱、不體諒父母等問題。在這樣環(huán)境下長大的孩子，會漸漸認為所有的一切都是理所當然，然后變得冷漠、自私、不善分享、不會去關心別人的需要。全面二胎化的背景下，教育托管能夠相對培養(yǎng)出孩子獨立生活和學習的能力、獲取知識的能力和人際交往、獨立思考的能力，特別在與人分享、集體意識、移情設想方面都有很大的作用和優(yōu)勢。教育托管模式的運作，可以成為學生適應集體生活、遵守規(guī)約、加強合作意識、提升道德素養(yǎng)、接受個性化成長的良好選擇。

三、教育托管的挑戰(zhàn)——內(nèi)外結構性因素的不完善

教育托管在爭得有效發(fā)展契機的同時，也面臨一定的挑戰(zhàn)，只有不斷縮小“快速度”與“高質(zhì)量”之間的差距，教育托管才會有扎實的根基、穩(wěn)定的基礎，才能在社會競爭中有良好的發(fā)展狀態(tài)，才能真正有效地促進學生的健康快樂成長。目前，教育托管監(jiān)管機構的缺位、教育與監(jiān)管的不到位、教育質(zhì)量的統(tǒng)一劃線等都有礙于教育托管的良好發(fā)展，這些影響教育托管發(fā)展的內(nèi)外結構性因素有待于我們進一步探析和了解，以期對癥下藥，不斷改善教育托管機構的管理。

1.規(guī)模的急劇擴大與發(fā)展性、規(guī)范性的差距

教育托管是兼“托管”與“教育”雙重職責的創(chuàng)新模式，在規(guī)模急劇擴大的同時，應該重視其自身的發(fā)展性、規(guī)范性。教育托管要注意縮短“托管”與“教育”二者之間的差距，做到“托管”與“教育”的和諧并進、互動相生。教育托管需要提防規(guī)模的肆意膨脹和各種泡沫的虛假效應，應與政府的有效監(jiān)管和規(guī)范結合，以期達到更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。政府對教育創(chuàng)新要有寬容和吸收的彈性，對教育托管機構可實行屬地管理和教育部門共同管理，各相關職能部門應秉承分工負責的原則，聯(lián)合政府、食品藥品、教育、物價、工商等相關部門出臺托管機構管理辦法以及各項規(guī)章制度，明確職責，規(guī)范管理。對準備開辦的托管機構，要嚴格其準入運行機制。教育托管機構也應對從業(yè)人員進行專業(yè)的培訓，加強安全監(jiān)管。

2.利益驅(qū)動與服務取向之間的差距

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：在一個中等規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展一般的城市中，3—6歲學前兒童有近3萬人，6—12歲小學生約5萬人，年人均業(yè)余教育支出約為3 000元，其中90%以上家庭需要課外培訓，因此，這是個潛力極其巨大的市場。[4]教育托管在適應市場需求、活躍市場經(jīng)濟的同時帶來了利益契機，增加了就業(yè)機會。隨著二孩政策放開，多個行業(yè)將隨之發(fā)展，少兒教育產(chǎn)業(yè)的市場容量將會迅速擴充，市場潛力將會進一步激活，帶來巨大的經(jīng)濟利益。但在追求利益的同時需要強化其服務職能，教育托管應該創(chuàng)造美麗優(yōu)雅的精致環(huán)境，為學生提供課業(yè)輔導、生活照顧、習慣培養(yǎng)、興趣培訓、素養(yǎng)提升等全方位的優(yōu)質(zhì)服務。為學生量身定制個性鮮明的服務、精準高效的培訓效果，多多給予學生情感上的慰藉和溫暖的鼓勵。教育托管應該建立專業(yè)化訓練的課后托育師資隊伍，踏踏實實地開展教育輔導，充實利用豐富的教育經(jīng)驗和資源，提供“精致、專業(yè)、開心、適性”的學習氛圍，提供全面、動態(tài)、創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)教育服務。

3.托管主體專業(yè)發(fā)展路徑的狹隘性與全能型要求之間的差距

在托管機構中，托管教師承擔了更多的監(jiān)管、教育和心理輔導的責任，需要拓寬自己的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，以便在托管教育中能夠靈活應對各種問題，成長為專業(yè)的托管教師。在師生“教學共同體”中，唯有作為“首席”的教師首先以其強大的“主體性”來促發(fā)學生的“主體性”，才能尊重和激發(fā)學生作為“人”的主體性。[5]托管主體要注重自身專業(yè)素養(yǎng)的動態(tài)性和反省性，及時學習新的教育管理理念，構建新的教育管理模式，以更加人本、公平的態(tài)度對待每一個孩子。另外，要促進托管教師專業(yè)技能的完善和運用，學習必要的心理咨詢技能，掌握學生的身心發(fā)展特點，加強專業(yè)培訓和進修，不斷拓寬學習路徑，成為全能性教師。托管教師要成為學生的朋友和知心人，熱愛、尊重和理解學生，注意溝通交流，而不是單單的權威監(jiān)管者。

4.集體統(tǒng)一教育與個性化培養(yǎng)之間的差距

教育托管是一種集體生活環(huán)境，對學生的個性發(fā)展、獨立自主能力、人際交往能力、實踐管理能力和情緒控制能力等各個方面都有較大影響。教育托管應根據(jù)孩子們的興趣愛好，設置相關的課外閱讀欄目、棋類活動、美術和手工等課外活動，讓孩子們更愿意交朋友，改變孤僻、自私的心理。教育托管實踐中難免會統(tǒng)一畫線、管理和教育，因此，教育托管需要揚長避短，強化學生的個性培養(yǎng)，注重學生的德性培養(yǎng)。教育托管要踐行回到教育原點的教育，而不是被考試和升學率異化了的教育。“要把孩子當作他們自己生活和生命的主人，給他們參與、創(chuàng)造的空間，信任、激勵他們，最終培養(yǎng)出具有責任感、關懷、開放、合作、有學習能力和創(chuàng)造力的‘人’?！盵6]教育是不可規(guī)范其流程的，教育托管不能按照一定的模具生產(chǎn)，應該有效地幫助學生揚長避短，開發(fā)其獨特的潛能，培養(yǎng)其自信心和成就感。教育托管應給予學生更多的自由與信任，給予學生充分的自治機會，以培養(yǎng)和完善個性化的個體。

[1] 殷偉群.高等教育的“馬太效應”與弱勢群體的社會流動[J].江西社會科學，2007(5)：221-224.

[2] 吳霓.中國民辦教育發(fā)展報告[M].北京：教育科學出版社，2013(5)：178.

[3] 王曙光.值得關注的祖輩教育現(xiàn)象[J].家教話題,2004(10)：18.

[4] 安風.教育托管中心學習托管新模式[J].大眾投資指南，2015(11)：34.

[5] 劉梅珍.主體性建構視角下教師專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展[J].當代教育科學,2015(6):29.

[6] 周成平.外國著名學校的管理特色[M].南京：南京大學出版社，2009(7)：45.

[責任編輯：江桂珍]

[DOI]10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2016.11.031

2016-08-30

教育部人文社會科學規(guī)劃基金項目(YJA880116)。

陶萍萍(1989-)，女，安徽六安人，碩士研究生。

G40-058.1

A

1002-1477(2016)11-0115-03