摘要：水利工程建設(shè)是基建工程的重要基礎(chǔ)部分，在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中扮演著極為重要的角色。文章從水利工程建設(shè)的基本需求出發(fā)，對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的施工作業(yè)管理及其重點(diǎn)事項(xiàng)做出了研究，并做好以此為前提的水利工程施工作業(yè)質(zhì)量管理方法的篩選工作，目的是改善水利工程建設(shè)作業(yè)質(zhì)量，整體保障水利工程運(yùn)行效果。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；重點(diǎn)事項(xiàng)；基建工程；工程建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TV5 文章編號(hào)：1009-2374（2016）06-0121-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.06.060

水利工程建設(shè)管理的總體指導(dǎo)思想是嚴(yán)格把握水利工程施工作業(yè)質(zhì)量，切實(shí)保障在工程建設(shè)過程中的整體安全性和建設(shè)過程的順利進(jìn)行。在針對(duì)水利工程建設(shè)的施工作業(yè)管理進(jìn)程中，極有可能發(fā)生由于諸多內(nèi)外制約因素干擾而引發(fā)的施工作業(yè)管理失當(dāng)，繼而誘發(fā)工程建設(shè)安全事故，故絕大部分工程建設(shè)指揮者都十分重視水利工程建設(shè)過程中的施工作業(yè)安全管理工作，依托有效的監(jiān)管措施來約束和指導(dǎo)作業(yè)過程，全力保障水利工程建設(shè)的安全性和優(yōu)質(zhì)水平。在此，聯(lián)系具體水利施工實(shí)踐，對(duì)水利工程建設(shè)中施工管理的一些重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了分析和探討。

1 水利工程建設(shè)施工的基本要求

第一，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)施工基本相同于其他常規(guī)的工業(yè)與民用建筑工程的施工，均具有工程龐大而繁雜、工序重疊或交錯(cuò)、能源需求量大的特征；第二，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)過程中的安全和質(zhì)量，全要依托管理工作的開展而進(jìn)行具體的監(jiān)管和落實(shí)，故水利工程施工要密切配合管理工作的進(jìn)展才能得以全面實(shí)施。依據(jù)對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)有水利工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)查研究，其針對(duì)施工作業(yè)的管理工作具有一定特點(diǎn)。

1.1 水利工程建設(shè)目標(biāo)

第一，根據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工合同以及相關(guān)部門的要求，綜合項(xiàng)目工程提供的所在地的自然條件，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及設(shè)備、材料和人力資源等條件的供應(yīng)情況，進(jìn)行具體的工程特點(diǎn)編制，拿出切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)；第二，按照施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃，做好施工的準(zhǔn)備工作并加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理，有計(jì)劃組織施工的同時(shí)，還應(yīng)該切實(shí)保證施工的質(zhì)量，合理地使用建設(shè)資金，全面地完成施工任務(wù)；第三，在進(jìn)行水利工程施工過程中，還應(yīng)該開展觀測(cè)試驗(yàn)和各種水利研究工作，促進(jìn)水利設(shè)施科學(xué)的建設(shè)和發(fā)展。

1.2 應(yīng)用學(xué)科繁雜而交叉

水利工程施工作業(yè)管理與其工程建設(shè)過程是同時(shí)并行的，管理效果的好壞直接關(guān)乎工程建設(shè)質(zhì)量的高低。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理關(guān)聯(lián)到的項(xiàng)目很龐雜，特別是在技術(shù)行業(yè)劃分上，不但牽扯到地探、環(huán)境綠化、法律執(zhí)行及監(jiān)督等部門，還充分地涉及到經(jīng)濟(jì)管理行業(yè)，此類知識(shí)的完美融合及恰當(dāng)應(yīng)用是推動(dòng)工程管理工作有效實(shí)施的必要前提。

1.3 管理政策法規(guī)繁雜

水利工程建設(shè)管理的政策法規(guī)及對(duì)工程建設(shè)約束的條條框框多，例如，在水利工程施工前期有要進(jìn)行嚴(yán)格遵守的訂立合同法規(guī)、建設(shè)施工過程中頒布于電力行業(yè)的用電安全操作法、運(yùn)輸物資的交通管理辦法、水利工程施工行業(yè)規(guī)范等，管理工作中應(yīng)用和遵守的政策法律出自于廣泛的相關(guān)行業(yè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施供給與建設(shè)、法律監(jiān)督、服務(wù)行業(yè)、工業(yè)礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸及電力供應(yīng)各個(gè)方面。

1.4 不可預(yù)見因素多

此處所提的不可預(yù)見因素是指水利工程建設(shè)中不可避免會(huì)遇到的意外情況，其中包含人的不規(guī)范行為及外界自然條件的意外變化。發(fā)生在人本身的意外不確定因素基本集中在涉及軍事領(lǐng)域的活動(dòng)、政治運(yùn)動(dòng)以及工程管理者的業(yè)務(wù)技能水平變化，從業(yè)姿態(tài)；外界自然條件不確定因素主要集中在地理位置改變、地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化及水文特點(diǎn)改變等要素上。自然條件的意外改變?cè)龃罅怂こ探ㄔO(shè)的施工困難，人的素質(zhì)變化卻注定了整個(gè)水利工程的建設(shè)效果。就客觀而言，人的素質(zhì)條件改變是可以實(shí)現(xiàn)有序調(diào)控的，若是充分增強(qiáng)了工程建設(shè)者、指揮者、監(jiān)管者的業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮出了他們工作的積極主動(dòng)性，那么人為的影響因素即可徹底根除，但自然條件的影響是不可預(yù)見和回避的，只能去積極應(yīng)對(duì)和妥善處理。

2 水利工程施工管理辦法

水利工程建設(shè)施工作業(yè)管理工作不但包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過程的嚴(yán)格有效管理，還包括在施工作業(yè)開始前及工程全面完工后的保養(yǎng)管理。具體內(nèi)容包含以下相關(guān)部分：

2.1 強(qiáng)化施工過程中的安全及質(zhì)量管理

在水利工程建設(shè)的施工作業(yè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)安排施工企業(yè)安全質(zhì)量管理部門及社會(huì)上工程建設(shè)安全質(zhì)量專門管理機(jī)構(gòu)一同肩負(fù)起整個(gè)工程的管理工作：第一，要構(gòu)建出工程合同管理機(jī)制，其依托此模式達(dá)到降低工程投資的目標(biāo)，而且要提高施工效率，改善作業(yè)水平，優(yōu)化工程建設(shè)質(zhì)量；第二，實(shí)施好工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理過程，把合同內(nèi)約束條款貫徹到實(shí)際的施工環(huán)節(jié)之中，不折不扣地依從合同要求管控好工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)速度、勞動(dòng)效率及建設(shè)投資，協(xié)調(diào)好各職能機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，且訂立有關(guān)制度條款，嚴(yán)格履行管理職能。

2.2 做好工程技術(shù)及管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)管理素質(zhì)

水利工程建設(shè)的施工作業(yè)管理過程具備以下特征：管理工作設(shè)計(jì)的學(xué)科繁多、交叉重疊、聯(lián)系面廣，由此決定對(duì)水利工程建設(shè)管理項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求，其要成為水利工程建設(shè)的行家里手且必須具備豐富的理論知識(shí)素養(yǎng)和嫻熟的工程技術(shù)技能、豐富的施工操作經(jīng)驗(yàn)和高超的組織管理水平。其中淵博的專業(yè)知識(shí)和嫻熟的操作技術(shù)水平是最為關(guān)鍵的。

工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容包括：第一，學(xué)習(xí)、掌握并且運(yùn)用好行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)法規(guī)條例亦必須會(huì)靈活運(yùn)用；第二，強(qiáng)化水利工程建設(shè)招投標(biāo)以及合同文書管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)合同約定內(nèi)容不僅要詳細(xì)了解，而且應(yīng)當(dāng)完整把握；第三，行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工程管理者在關(guān)系協(xié)調(diào)和靈活處置能力方面的培養(yǎng)，可以做到恰當(dāng)平衡多個(gè)合作單位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，讓其與具體建設(shè)情況完整配套且吻合，如此便可促進(jìn)管理工作及管理職能有效發(fā)揮；第四，經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)管理者精準(zhǔn)研判建設(shè)資金利用效果及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的業(yè)務(wù)能力，圓滿地完成工程預(yù)決算和審計(jì)任務(wù)；第五，加強(qiáng)施工作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)，對(duì)工程施工作業(yè)管理的基本常識(shí)要深入了解。

2.3 應(yīng)樹立服務(wù)觀念，圓滿平衡好工程合作各方的業(yè)務(wù)關(guān)系

作為總體工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定要在宏觀上總覽全局，工程建設(shè)的施工作業(yè)也屬于社會(huì)中一種類型的服務(wù)領(lǐng)域，施工作業(yè)的所有活動(dòng)均應(yīng)滿足合同條款的要求，各相關(guān)協(xié)作部門和職能單位要密切配合好工作的開展，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，此為圓滿完成施工任務(wù)的必要前提和基礎(chǔ)。

2.4 規(guī)范履行合同約定

第一，所擬定的合同約定條款必須合理合法，應(yīng)以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，法律為紅線，制定公正、操作性強(qiáng)的合同約定來規(guī)范水利工程建設(shè)的施工作業(yè)管理；第二，應(yīng)合理運(yùn)用合同文件，清晰劃分各合作單位的職責(zé)和權(quán)限，圓滿處理好各方之間所發(fā)生的各類分歧和摩擦，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工作業(yè)的有效控制，使其完整地規(guī)范化，推動(dòng)工程建設(shè)按既定目標(biāo)健康發(fā)展。

2.5 嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量

工程施工作業(yè)質(zhì)量是水利工程建設(shè)施工管理的重中之重，由于工程質(zhì)量是關(guān)乎建設(shè)單位命運(yùn)與發(fā)展的關(guān)鍵所在，工程管理者一定要把工作重點(diǎn)置于對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管和把握上。在具體履行工程建設(shè)的施工監(jiān)管職責(zé)時(shí)，不但要依從已編制好的設(shè)計(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)和程序進(jìn)行嚴(yán)格施工，而且應(yīng)恰當(dāng)運(yùn)用已掌握的業(yè)務(wù)理論知識(shí)和專業(yè)技能以及成熟的施工經(jīng)驗(yàn)靈活、便捷地解決好施工過程中發(fā)生的意外情況，給工程設(shè)計(jì)部門提供有價(jià)值的施工改動(dòng)建議。對(duì)于相關(guān)的施工環(huán)節(jié)，均應(yīng)實(shí)施必要的監(jiān)管，如此對(duì)確保工程施工作業(yè)質(zhì)量，按期完成工程進(jìn)度，提高工程投資回報(bào)是大有裨益的。

2.6 重視職業(yè)道德教育，加強(qiáng)工程管理者的品質(zhì)修養(yǎng)

就工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人而言，可以充分發(fā)揮其先進(jìn)表率作用彌足珍貴，故作為負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須盡職盡責(zé)，勤政廉潔、遵章守紀(jì)，在工作作風(fēng)上起到先進(jìn)的表率作用，由此可形成上下一致、健康清新的政治風(fēng)氣，能夠極大帶動(dòng)工程建設(shè)的進(jìn)展步伐。

2.7 堅(jiān)持以人為本的管理原則

施工管理時(shí)，要重視施工管理人員在其中所起到的作用，要堅(jiān)持以人為本的原則，盡量提高施工管理人員的工作積極性，充分發(fā)揮施工管理人員的作用與價(jià)值。要?jiǎng)訂T員工參與，讓所有員工都主動(dòng)、積極地參與到施工管理工作中來，做好互相監(jiān)督，切實(shí)提高水利施工管理水平。

2.8 水利工程施工進(jìn)度管理措施

第一，組織措施。其中主要包括了落實(shí)項(xiàng)目的施工進(jìn)度及控制部門施工人員。對(duì)具體的控制任務(wù)進(jìn)行責(zé)任明確的分工。進(jìn)行項(xiàng)目分解，并建立編碼體系，確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，其中主要包括了協(xié)調(diào)會(huì)議的時(shí)間、參加會(huì)議的人員數(shù)量等。此外，對(duì)于影響施工進(jìn)度的影響因素進(jìn)行分析。第二，技術(shù)措施主要是指采用有效的措施和方式加快施工的進(jìn)度。第三，合同措施主要涉及到分段承包商，對(duì)這些人員施工以及合同期進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)等。

3 結(jié)語

通過上面的分析可以看出，要想保證水利施工的質(zhì)量和在施工期間的安全，就一定要加強(qiáng)水利施工管理，良好的管理既可以使水利施工保質(zhì)保量，還可以提高施工的進(jìn)度。這就要求水利施工的管理者做到盡職盡責(zé)，要不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高管理能力，要牢記管理制度，嚴(yán)格地按照制度規(guī)定來進(jìn)行管理。只有每一位管理者都清楚地認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，積極地投身到管理工作中去，才能使水利施工可以在保證質(zhì)量的前提下順利完工。

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作者簡(jiǎn)介：張仲華（1981-），女，山西平定人，供職于南水北調(diào)中線建管局渠首分局，研究方向：水利工程施工管理。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）