王皓潔

（安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230051）

美國(guó)“再工業(yè)化”對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響及啟示

王皓潔

（安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230051）

金融危機(jī)后，美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略旨在通過(guò)重振制造業(yè)實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這將對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)期的中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的影響。制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的急劇變化給我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力和新的機(jī)遇。本文深入解讀美國(guó)“再工業(yè)化”的背景，分析其影響，以期更好地為“新常態(tài)”下中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可行性建議。

美國(guó)“再工業(yè)化”；中國(guó)制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

制造業(yè)是一國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。得益于第二次工業(yè)革命，美國(guó)憑借其先進(jìn)的制造工藝和完整的制造體系在世界制造業(yè)領(lǐng)域一度遙遙領(lǐng)先，尤其20世紀(jì)50年代初，美國(guó)制造業(yè)增加值占世界總和的40%左右，成為世界制造業(yè)大國(guó)。但進(jìn)入50年代后期，隨著美國(guó)政府產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體掀起“去工業(yè)化”浪潮，將其經(jīng)濟(jì)重心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步將處于價(jià)值鏈底端的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)的制造業(yè)增加值占世界總和比例逐步下降。在此過(guò)程中，中國(guó)憑借自身優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)遇推動(dòng)制造業(yè)快速發(fā)展，至2010年，中國(guó)取代美國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。

一、美國(guó)“再工業(yè)化”解讀

2008年金融危機(jī)的全面爆發(fā)，再一次印證了虛擬經(jīng)濟(jì)無(wú)法長(zhǎng)期脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)行，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行必須依賴(lài)于制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。危機(jī)發(fā)生以后，“增加投資、拉動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)復(fù)蘇”成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重，美國(guó)的制造業(yè)有從“去工業(yè)化”向“再工業(yè)化”發(fā)展的趨勢(shì)，其高端制造業(yè)開(kāi)始回流本國(guó)，低端產(chǎn)業(yè)隨著中國(guó)成本的上升也開(kāi)始向東南亞轉(zhuǎn)移。在此期間，奧巴馬政府陸續(xù)提出重振制造業(yè)的計(jì)劃和方案。2009年，奧巴馬政府首次提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想，并簽署了《美國(guó)制造業(yè)再振興框架》，推出“美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案”，2010年，簽署了《制造業(yè)促進(jìn)法案》，2011年推出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系（AMP）”計(jì)劃、“美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，2012年推出“美國(guó)制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃”。

隨后幾年的時(shí)間里，在各種政策和措施的激勵(lì)下，美國(guó)一批跨國(guó)公司將海外的生產(chǎn)基地遷回美國(guó)，或在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)新廠(chǎng)，而人力成本上升、利潤(rùn)下滑、制造成本高是其離開(kāi)的主要原因。例如，2013年，蘋(píng)果將1億美元的電腦生產(chǎn)線(xiàn)撤回美國(guó)；2014年，美國(guó)惠而浦家電廠(chǎng)商把其旗下著名品牌Kitchen aid手持式攪拌器的生產(chǎn)業(yè)務(wù)從中國(guó)轉(zhuǎn)回美國(guó)；2015年2月，微軟中國(guó)宣布將關(guān)閉位于北京及東莞的手機(jī)工廠(chǎng)等，與此同時(shí)，美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

此次“再工業(yè)化”不僅是將美國(guó)的制造業(yè)遷回，而是對(duì)制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)，即通過(guò)工業(yè)機(jī)器人、人工智能和數(shù)字化制造，占領(lǐng)世界制造業(yè)的高端領(lǐng)域，拉開(kāi)與其他國(guó)家距離。近幾年，伴隨著頁(yè)巖油氣革命帶來(lái)的能源成本下降，美國(guó)運(yùn)用新的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)整合傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展生物工程、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生物納米技術(shù)、復(fù)合材料、金屬加工、電子設(shè)備等高端行業(yè)遠(yuǎn)超中國(guó)等后起之秀。

通過(guò)實(shí)施一系列的戰(zhàn)略和政策措施，美國(guó)的制造業(yè)逐漸景氣，2012年美國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)仍在榮枯線(xiàn)處徘徊，2013年上場(chǎng)至56.1；而中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)近今年一直徘徊在50%左右，甚至多月跌破榮枯線(xiàn)，與2010年時(shí)的55.8高值相距甚遠(yuǎn)，說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)處于持續(xù)萎靡不振狀態(tài)，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圖1 2012—2015年中美兩國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)比較

二、美國(guó)“再工業(yè)化”對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響

（一）對(duì)我國(guó)承接中高端制造業(yè)產(chǎn)生影響

中國(guó)制造業(yè)目前大而不強(qiáng)的狀況，亟需制造業(yè)本身從低端向中高端發(fā)展，一方面加強(qiáng)自主創(chuàng)新和核心技術(shù)研發(fā)，另一方面，通過(guò)吸引外資，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)也是重要途徑。前文已分析，此次美國(guó)的“再工業(yè)化”不僅是制造業(yè)的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移或回流，而是借助新的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中高端制造業(yè)的升級(jí)，從而占據(jù)全球制造業(yè)的頂端，這將直接影響我國(guó)承接其中高端制造業(yè)的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生較大的壓力，并可能拉大中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距。從數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)制造業(yè)近幾年利用外資的整體比重有所下降，而服務(wù)業(yè)有所上升。

（二）對(duì)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)產(chǎn)生不利影響

按行業(yè)來(lái)分，制造業(yè)一直在吸引外商直接投資方面都占有較大比重，截至2014年，我國(guó)制造業(yè)吸引外商直接投資累計(jì)506397家，占行業(yè)比重為62.52%，累計(jì)合同金額18092.35億美元，占行業(yè)比重為54.22%。從國(guó)家來(lái)看，截至2014年，美國(guó)已在華投資設(shè)立企業(yè)64606家，在對(duì)華投資前十五位國(guó)家（地區(qū)）中排名第四。大量的在華投資企業(yè)為中國(guó)提供了不少的就業(yè)機(jī)會(huì)，而一旦隨著制造業(yè)崗位回流或轉(zhuǎn)移，也勢(shì)必使得我國(guó)制造業(yè)就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。自金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華直接投資企業(yè)數(shù)量逐年下降，2014年有所好轉(zhuǎn)。

（三）對(duì)我國(guó)出口美國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生影響

美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略實(shí)際上背后是美國(guó)政府的一系列政策支持，反映出美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)和出口促進(jìn)導(dǎo)向，在中美兩國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易赤字的基礎(chǔ)上，更加劇了中美兩國(guó)的貿(mào)易摩擦。一直以來(lái)，美國(guó)是我國(guó)制造業(yè)出口的主要市場(chǎng)，美國(guó)制造業(yè)回流意味著我國(guó)傳統(tǒng)出口美國(guó)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為由美國(guó)國(guó)內(nèi)供給，使得我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的出口壓力大大增加。

綜合分析來(lái)看，對(duì)于此次美國(guó)的“再工業(yè)化”過(guò)程中出現(xiàn)的制造業(yè)回流并不構(gòu)成大范圍出現(xiàn)，我們應(yīng)理性看待，同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的外資回流并未形成規(guī)模，因此不應(yīng)夸大此次美國(guó)制造業(yè)的回歸。從中國(guó)的角度來(lái)看，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面較好，綜合配合能力較周邊其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)較強(qiáng)，與美國(guó)本土制造業(yè)相比仍然具有較大的優(yōu)勢(shì)。

三、中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

此次美國(guó)“再工業(yè)化”的路徑，給處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)一個(gè)提醒，即在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)，應(yīng)該努力保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，確保就業(yè)穩(wěn)定的同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。同時(shí)，目前信息技術(shù)和制造業(yè)的融合也將全球制造業(yè)帶入了一個(gè)新的發(fā)展階段，催生著制造業(yè)的又一輪變革，這也是社會(huì)發(fā)展的需要?？傮w而言，如何從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)是下一步改革的重點(diǎn)。

（一）提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

我國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó)，雖然總量上占據(jù)世界第一，但是常年來(lái)存在附加值低、技術(shù)含量低、資本耗費(fèi)高的問(wèn)題，大多數(shù)企業(yè)掌握的核心技術(shù)很少，甚至是全盤(pán)模仿復(fù)制，缺乏自主創(chuàng)新。中國(guó)制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中要想突破重圍，占據(jù)全球制造業(yè)的制高點(diǎn)，首先，從政府層面來(lái)看，必須要加大科技創(chuàng)新在教育和研發(fā)等方面的基礎(chǔ)性投入，夯實(shí)科研基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件，引導(dǎo)地方政府構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)體系，最大限度地鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新；其次，從企業(yè)層面來(lái)看，圍繞國(guó)家新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，企業(yè)要認(rèn)真研究和落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，樹(shù)立企業(yè)品牌意識(shí)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的突破，有條件的企業(yè)可以有針對(duì)性地通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式引進(jìn)國(guó)外核心技術(shù)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)，加快我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前，高耗能、高污染、高排放在我國(guó)制造業(yè)中仍占有相當(dāng)大的比重，不但制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人們的生存環(huán)境也產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由粗放制造向綠色制造有助于加快我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合國(guó)際制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。首先，逐步淘汰制造業(yè)中的落后產(chǎn)能，改進(jìn)和升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備，提高新能源和可再生能源在制造業(yè)能使用和消費(fèi)的比重，逐步降低制造業(yè)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)煤炭能源的使用和依賴(lài)。其次，要提高制造業(yè)企業(yè)的污染物排放、環(huán)境準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)，從政府層面加大監(jiān)控和處罰，引導(dǎo)企業(yè)減少環(huán)境污染。最后，積極推進(jìn)綠色制造、新能源等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在承接國(guó)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，以及國(guó)內(nèi)不同地區(qū)間在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃合理布局，避免三高產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)大面積發(fā)展。

（三）構(gòu)建優(yōu)秀職業(yè)工人的培養(yǎng)平臺(tái)和環(huán)境

制造業(yè)的升級(jí)除了需要培養(yǎng)和引進(jìn)高端創(chuàng)新性人才之外，中國(guó)的實(shí)際情況還決定了我國(guó)制造業(yè)要想與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的比拼中占據(jù)一席之地，必須有大量專(zhuān)業(yè)的一線(xiàn)職業(yè)工人。目前，我國(guó)制造業(yè)一方面勞動(dòng)力成本上漲較快，而另一方面，勞動(dòng)力素質(zhì)卻普遍未達(dá)到制造業(yè)大國(guó)所需要的水平，大部分的勞動(dòng)力沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，不能滿(mǎn)足高端制造業(yè)的用工需求。隨著機(jī)器人的興起和運(yùn)用，“機(jī)器換人”的思維存在于一些企業(yè)中，但是生產(chǎn)中的實(shí)踐也告訴我們，智能制造不是簡(jiǎn)單的機(jī)器取代人，反而更需要“工匠級(jí)”的產(chǎn)業(yè)工人。為了構(gòu)建一支素質(zhì)良好、技能專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)而已工人大軍，首先，政府要重視起職業(yè)教育，整合高校教育資源，強(qiáng)化職業(yè)工人的素質(zhì)教育和實(shí)踐培訓(xùn)；其次，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到一線(xiàn)職業(yè)工人的素質(zhì)和技能的重要性，降低制造業(yè)職業(yè)工人的流動(dòng)性，尤其是高端制造業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)工人的培訓(xùn)和引進(jìn)。

[1]（美）李杰著、邱伯華等譯.工業(yè)大數(shù)據(jù)：工業(yè)4.0時(shí)代的工業(yè)轉(zhuǎn)型與價(jià)值創(chuàng)造[M]機(jī)械工業(yè)出版社，2015年7月.

[2]王喜文.中國(guó)制造2025解讀：從工業(yè)大國(guó)到工業(yè)強(qiáng)國(guó)[M]機(jī)械工業(yè)出版社，2015年8月.

[3]劉軍，程中華，李廉水.中國(guó)制造業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀、困境與趨勢(shì)[J]閱江學(xué)刊，2015年8月.

[4]龔亞中.新常態(tài)下美國(guó)“再工業(yè)化”對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響與啟示[J]中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2015年第2期.

[5]羅仲偉，李先軍.“十三五”時(shí)期制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與政策轉(zhuǎn)向[J]價(jià)格理論與實(shí)踐，2015年第11期.

責(zé)任編校：徐 曉

Effects of"Re-industrialization"in USA
on Transformation of Chinese Manufacturing Industry

WANG Hao-jie
(Anhui Institute of International Business,Hefei,Anhui,230051,China)

Since after the financial crisis,the United States has been taking"re-industrialization"strategy intended intended to revive its manufacturing industry for transformation and upgrading.It will have complex impacts on Chinese manufacturing industry at the time when China is in its economic transformation and restructuring.Manufacturing is the important prop of Chinese economy,the foundation of"the new normal"of economy development.The dramatic changes of domestic and international environments have brought great pressure and new opportunities to Chinese manufacturing industry.The paper makes an in-depth interpretation of the background of the United States's "re-industrialization"and then analyzes its influence in order to offer feasible suggestions to China's manufacturing industry in its transformation and upgrading under the"new normal".

the United States"re-industrialization";Chinese manufacturing industry;transformation and upgrading

F471.2;F424

A

2095-7955（2016）05-0037-03

2016-09-18

王皓潔（1983—），安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易學(xué)院講師，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生。主要研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。