李振輝

摘要：在工民建工程的預(yù)算中，造價(jià)管理起著非常重要的作用，所以對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行嚴(yán)格和有效的控制，不僅能使其在施工預(yù)算中充分發(fā)揮作用，還能提高造價(jià)的管理水平，這有利于工程施工的順利展開與進(jìn)行，并能有效保障施工的質(zhì)量。文章對(duì)工民建工程施工中的造價(jià)管理要點(diǎn)及控制策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：工民建工程；施工預(yù)算；造價(jià)管理；造價(jià)控制；施工質(zhì)量 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU723 文章編號(hào)：1009-2374（2015）35-0174-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.35.086

如何運(yùn)用合理的、科學(xué)的造價(jià)管理與控制對(duì)工程施工環(huán)節(jié)尤為重要。在施工環(huán)節(jié)上兌現(xiàn)工程造價(jià)的管理與控制，就要從實(shí)際出發(fā)，不僅要保證工程質(zhì)量，還要遵守節(jié)約型造價(jià)的準(zhǔn)則。在工程造價(jià)管理與控制中工作人員應(yīng)積極進(jìn)取，取其精華，去其糟粕，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和工藝，還要兌現(xiàn)造價(jià)管理與控制的提高和承包風(fēng)險(xiǎn)的下降，同時(shí)在施工環(huán)節(jié)上，工作人員應(yīng)在機(jī)械、原材料以及人工方面進(jìn)行資源整合，嚴(yán)謹(jǐn)掌控工程施工現(xiàn)場環(huán)節(jié)中的各個(gè)成本及技術(shù)對(duì)策的成本。因此，在施工環(huán)節(jié)工程造價(jià)的管理與控制已經(jīng)成為研究的首要問題。

1 我國工民建造價(jià)控制的意義

工民建造價(jià)控制在實(shí)際運(yùn)用過程中主要貫穿于整個(gè)工程的始尾，并發(fā)揮著特殊意義的牽引作用。按照以前的實(shí)際運(yùn)用效果來看，其波及的范疇較為廣泛，例如施工決策階段，對(duì)內(nèi)部資源設(shè)置成本產(chǎn)生一些負(fù)面效果，甚至?xí)斐赡承?shù)量上的比例失調(diào)，瞬間達(dá)到50%基準(zhǔn)以上，同時(shí)在工程竣工階段中，對(duì)其驗(yàn)收以及交付環(huán)節(jié)，其整個(gè)工程的成本數(shù)量會(huì)比預(yù)知的效果較差一些，因此這兩部分造價(jià)控制中其主要是由于工程方案的規(guī)劃和工程流程設(shè)置上出現(xiàn)管制疏漏，致使造價(jià)控制效果偏低現(xiàn)象。因此，為了確保建筑工程施工中實(shí)現(xiàn)最大利益化，相關(guān)人員更應(yīng)該嚴(yán)格控制工程內(nèi)部造價(jià)，使其在工程運(yùn)用過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。

2 造價(jià)控制的問題

2.1 對(duì)施工中的材料和設(shè)備缺乏管理

在工民建施工建設(shè)過程中，施工材料和設(shè)備成本占據(jù)工程總資金的大部分比例，因此，對(duì)施工材料和設(shè)備的有效控制可以在很大程度上降低工程造價(jià)。在工民建工程現(xiàn)階段的施工過程中，某些施工企業(yè)故意增加實(shí)際施工中設(shè)備和材料的價(jià)格，刻意提高工程造價(jià)，但是也沒有確保材料和設(shè)備的質(zhì)量。此外，在工民建施工過程中，部分采購人員為避免繁瑣一次購買很多材料和設(shè)備，不僅浪費(fèi)了資源，還增加了工程造價(jià)。閑置不用的設(shè)備在產(chǎn)生了折舊費(fèi)用的同時(shí)，還影響了正常施工，浪費(fèi)資金，進(jìn)一步增加了工程造價(jià)。

2.2 工程設(shè)計(jì)的變更

建筑施工中工程設(shè)計(jì)的變更是不可避免的因素，要通過建立科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制來有效解決。因?yàn)樵谧畛醯脑O(shè)計(jì)方案中，工程造價(jià)一般是固定的，施工階段中工程變更量直接影響到工程造價(jià)的變化數(shù)量，所以施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是工程設(shè)計(jì)的變更，工程設(shè)計(jì)的變更一旦發(fā)生就會(huì)帶來工程造價(jià)的被動(dòng)。

2.3 合同條款缺乏嚴(yán)密性

施工合同是工民建施工建設(shè)過程中非常重要的部分，也是工程建設(shè)質(zhì)量、成本、施工進(jìn)度三方面管理的重要依據(jù)。如果合同條款設(shè)置得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)失去遵守的“規(guī)章制度”。工程施工建設(shè)合同是由承包人與發(fā)包人共同建立的，所以施工合同必須要保證嚴(yán)謹(jǐn)，這不僅是對(duì)公司負(fù)責(zé)，還可以提高公司的名譽(yù)，給他人一個(gè)良好的形象。在合同草擬與簽訂的過程中，發(fā)包人與承包人必須協(xié)商好合同的基本規(guī)則，對(duì)合同中成本、質(zhì)量等問題，雙方要進(jìn)行及時(shí)的處理，以保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，保證施工能夠更好地進(jìn)行。

2.4 不重視工程造價(jià)的控制

大部分工民建工程的施工單位都很重視工程的施工質(zhì)量，并且為了能夠更好地保證施工質(zhì)量通常會(huì)花費(fèi)很多財(cái)力，還要設(shè)置保證工程質(zhì)量的制度。但是經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)過高的情況，很多造價(jià)都沒有在工民建中體現(xiàn)出來。雖然有部分施工單位制定了有關(guān)工程造價(jià)的規(guī)章制度，但是施工人員卻沒有重視工程造價(jià)，使得工程造價(jià)管理非常困難。同時(shí)，很多工民建建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中，沒有加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，導(dǎo)致工程出現(xiàn)材料浪費(fèi)的情況，增加了施工的成本，降低了工程質(zhì)量。

2.5 預(yù)算管理方式落后

目前，我國施工企業(yè)運(yùn)用的預(yù)算控制模式主要是任務(wù)和控制的管理模式，這兩種模式以其簡便明了的特性在預(yù)算管理中被廣泛應(yīng)用，但是也是因?yàn)槠浜啽愕奶匦詫?dǎo)致員工完成任務(wù)后沒有完善和改進(jìn)的目標(biāo)，這樣就使施工單位整體的利益得不到提高。但是，在國外的一些發(fā)達(dá)國家，預(yù)算管理的這兩種模式已經(jīng)逐漸被取代，取而代之的是一種更能夠激發(fā)員工進(jìn)取能力的預(yù)算方式，這樣就可以最大程度地降低項(xiàng)目的成本。

3 造價(jià)控制的有效措施

3.1 材料造價(jià)控制

工民建施工領(lǐng)域中大部分支撐性材料都要事先經(jīng)過科學(xué)調(diào)試，畢竟其中大部分結(jié)構(gòu)造價(jià)都和市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，所以造價(jià)管理人員必須要精準(zhǔn)掌控材料市場運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則，保證針對(duì)內(nèi)部基礎(chǔ)材料進(jìn)場造價(jià)實(shí)現(xiàn)足夠精確的監(jiān)督管制，并處理好造價(jià)細(xì)致審計(jì)職務(wù)，杜絕以往偷工減料和徇私舞弊行為過度衍生結(jié)果，使得后期工程交接進(jìn)度和安全質(zhì)量能夠全面迎合客戶的需求。

3.2 減少設(shè)計(jì)變更

工程在施工的過程中主要依據(jù)的是施工圖紙，所以要加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的控制，做好施工圖紙的設(shè)計(jì)，盡量降低圖紙的變更，降低工程施工的造價(jià)，提升工程造價(jià)管理的水平。就目前情況而言，工程建設(shè)的過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，主要原因有施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在缺陷、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場的情況不符、與施工技術(shù)沖突、施工材料質(zhì)量不合格等，所以在設(shè)計(jì)的過程中要加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的審核，保證施工圖紙的真實(shí)性，提升圖紙的使用質(zhì)量，減少施工圖紙變更的次數(shù)。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理

在工程項(xiàng)目中，要加強(qiáng)關(guān)于合同標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的管理，提升工程實(shí)施階段造價(jià)管理的水平，在施工合同簽訂以后，項(xiàng)目管理人員要及時(shí)進(jìn)行合同交底。項(xiàng)目工程的合同執(zhí)行人員要詳細(xì)了解合同的內(nèi)容及合同中的約束條件，劃定施工雙方的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)等，特別是合同的簽定方式、變更簽證如何辦理等一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款。如果施工方?jīng)]有按照要求執(zhí)行合同中的規(guī)定時(shí)，相關(guān)的建設(shè)部門可以根據(jù)合同內(nèi)容向施工單位提出索賠，這樣可以有效地減少建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，有效地管理工程造價(jià)。

3.4 工程施工的過程中需要加強(qiáng)管理以及跟蹤

在工程進(jìn)行施工的時(shí)候，工作中的管理人員需要對(duì)整個(gè)施工的過程進(jìn)行有效的管理以及跟蹤。跟蹤就是為了能夠合理地避免工程工作人員工作偷懶或者是不認(rèn)真等很多不良現(xiàn)象。管理則是為了能夠阻礙在工程施工的過程中可能出現(xiàn)的意外問題或者是狀況，其中的管理人員就可以去找到別人來對(duì)自己實(shí)行幫助。因此我們?cè)谶M(jìn)行工程施工管理的過程中，必須要依照正確的方法。管理人員需要以大局為重，這就相當(dāng)于整個(gè)企業(yè)的一個(gè)有效組織，如果遇到非常薄弱的環(huán)節(jié)，就需要實(shí)事求是地做好工程施工的正確安排，對(duì)建筑的管理理念以及國家的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展起到非常重要的作用。工程的預(yù)決算人員一定要能夠加強(qiáng)對(duì)編制內(nèi)容的不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，需要不斷提升自身的水平以及能力。根據(jù)市場的不斷更新以及變換，非常及時(shí)地對(duì)造價(jià)做出正確的處理，這樣就能在管理的層次上以及工程的技術(shù)方法上取得有效的發(fā)展和進(jìn)步。

3.5 要及時(shí)處理索賠問題

目前，從我國市場的經(jīng)濟(jì)情況來看，要根據(jù)招投標(biāo)文件確定工程造價(jià)。但是，投標(biāo)文件可能會(huì)出現(xiàn)控制內(nèi)容不準(zhǔn)確、不及時(shí)的情況，如果投標(biāo)文件中沒有對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行明確的規(guī)定，就要及時(shí)采取其他的方式進(jìn)行處理，這樣才能夠保證工程順利地進(jìn)行。在施工的過程中，要深入施工現(xiàn)場，檢測工程中施工人員、施工材料、施工設(shè)備等費(fèi)用的消耗情況。在施工的過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)因某些原因而產(chǎn)生的索賠情況。為此，在施工的過程中，要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，當(dāng)出現(xiàn)索賠情況的時(shí)候，要及時(shí)按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理，防治民事案件的發(fā)生，降低經(jīng)濟(jì)的損失情況。

3.6 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)控制的思想和思路

通常，加強(qiáng)工程造價(jià)控制的方法主要是承接更多的工程項(xiàng)目來稀釋工程設(shè)備采購、工資等造價(jià)的支出，通過擴(kuò)大“產(chǎn)量”降低某個(gè)工程的施工成本。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，建筑方式和手段也變得很豐富，市場的快速發(fā)展給工程建設(shè)公司帶來了更大的壓力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升，工程價(jià)格對(duì)市場的絕對(duì)影響開始有所松動(dòng)，工程質(zhì)量的地位有所上升，這在一線或二線城市表現(xiàn)得尤為明顯，如果建設(shè)單位盲目壓縮造價(jià)成本，勢必會(huì)影響到工程質(zhì)量，繼而造成客戶群體的萎縮，使得增購的設(shè)備無用武之地，造成造價(jià)成本的增加，所以說傳統(tǒng)的造價(jià)控制思想和思路已不適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境。

3.7 提升造價(jià)管理意識(shí)

通常來說，工民建工程造價(jià)成功管理的關(guān)鍵是加強(qiáng)工程的造價(jià)控制意識(shí)，而且工民建工程的造價(jià)控制是關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過程中的，通常一個(gè)工程項(xiàng)目的科學(xué)造價(jià)控制有利于提高整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和工程的安全程度。所以在項(xiàng)目建設(shè)合理控制造價(jià)的前提下，要特別注意施工人員全面素質(zhì)的提升和加強(qiáng)施工人員的經(jīng)濟(jì)和造價(jià)控制意識(shí)。這就要求工程造價(jià)管理人員在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中要正確地理解工程造價(jià)控制的重要作用，并且可以科學(xué)地實(shí)施和控制工程的造價(jià)管理工作。還要注意這一過程中潛在的問題，對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)找出原因，這樣就可以最大程度地節(jié)約項(xiàng)目的成本，使建筑工程和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4 結(jié)語

施工階段造價(jià)控制是工程造價(jià)管理中最重要的一環(huán)，因此做好相關(guān)方面的理論指導(dǎo)和實(shí)踐工作對(duì)保證成本嚴(yán)格控制在預(yù)算之內(nèi)，提高建筑工程的效率和效果以及促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展都具有積極作用，因而有關(guān)方面應(yīng)針對(duì)我國目前施工階段造價(jià)控制中存在的問題加以解決，使資源得到最有效的利用，從而達(dá)到收益最大化。

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（責(zé)任編輯：王 波）